刘赐贵同志在海南省委七届四次全会上的总结讲话

（2018年5月13日）

同志们：

在全面贯彻党的十九大精神开局之年、中国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年的重要历史时刻，4月13日习总书记亲临海南出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，同一天中共中央、国务院正式发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称中央12号文件），赋予海南新的战略定位和历史使命，到今天整整一个月。经过这一个月的充分学习调研、紧锣密鼓准备，今天我们召开省委七届四次全会，主要任务就是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以制度性安排巩固前一阶段学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的重要成果，并对当前和今后的学习贯彻作出全面系统部署，把全省广大干部群众的思想和行动统一到中央决策部署上来，加快推进全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，决不辜负习总书记、党中央的重托和全省人民的厚望。

今天上午，我代表省委常委会向全会作了一年来的工作报告，并受常委会委托作了关于《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和〈中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉的决定（讨论稿）》（以下简称《决定》）的说明。在对《决定》《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》（以下简称《行动计划》）和决议的审议中，大家结合实际深入讨论、踊跃发言，积极建言献策，起草组集中研究采纳了大家的意见建议，对三份文件进行了修改完善，最大限度凝聚了共识、统一了思想。刚才，全会一致表决通过了这三份文件，圆满完成了会议各项议程。

大家一致认为，在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，必将对构建我国改革开放新格局产生重大而深远的影响。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀下，今天的海南迎来了千载难逢的发展机遇，前景无比光明。一年来特别是这一个月来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省人民励志拼搏、团结奋斗，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神，取得了阶段性重要成果。这次全会审议通过的《决定》，就是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体实践，是学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的重要思想成果、制度成果，是海南努力成为新时代全面深化改革开放新标杆、争创新时代中国特色社会主义生动范例的行动方案。全省上下要以对领袖、对党、对人民高度负责的政治责任感和历史使命感，把《决定》的各项安排部署落到实处，创造出无愧于新时代的光辉业绩。

全省各级各部门要以贯彻落实《决定》为契机，通过大学习、大宣传、大行动，进一步统一思想、提高认识，把学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神全面引向深入，全面落地见效。下面，我代表省委常委会讲三方面的意见。

一、持续兴起学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的热潮，在学懂弄通做实上下功夫

于国家而言，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，向世界宣示了我国扩大对外开放、积极推进经济全球化的决心，必将有力推动优化区域发展战略布局、构建全方位开放新格局，使海南能打造成为面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，推动南海和平稳定发展、落实共建“一带一路”倡议，对彰显中国特色社会主义制度的巨大优势与蓬勃生机、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，对构建人类命运共同体，都具有重大而深远的意义。于海南而言，习总书记重要讲话和中央12号文件是指导海南全面深化改革开放的纲领性文献，为海南破除体制机制障碍、追赶先进发达地区、实现跨越发展提供了千载难逢的重大机遇和最强有力的政策支持，是推动海南从“好好发展起来”到“更好发展起来”的根本遵循。我们必须倍加珍惜时机、乘势而上，学习贯彻好习总书记重要讲话和中央12号文件精神，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。于个人而言，这就是在新时代建功立业，实现人生价值、理想和抱负的最好舞台。人生能有几回搏？习总书记和党中央赋予了海南这么好的历史机遇，我们能有机会参与其中，是一种幸运。如果我们不能勇挑重担、迎难而上、奋发有为，浪费和错失了这个历史机遇，就会愧对习总书记和党中央，愧对这个伟大的新时代，愧对我们的子孙后代！我们决不能留下这样的人生遗憾！

习总书记重要讲话和中央12号文件立意高远、思想深邃、博大精深，具有很强的思想性、战略性和指导性。概括起来讲，要着重领会三方面的要求：

一是深刻领会新时代经济特区的使命担当。习总书记提出经济特区要成为改革开放的重要窗口、试验平台，要成为改革开放的开拓者、实干家；海南要努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。我们必须进一步强化特区意识、擦亮特区品牌，高举改革开放旗帜，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，真正担负起中国改革开放试验田的重大历史使命。

二是深刻领会新时代海南发展的战略定位，就是要建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。我们必须牢牢把握新的战略定位，朝着目标坚定不移干下去。

三是深刻领会海南全面深化改革开放的战略举措，即习总书记提出的要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局；要站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力；要坚决贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国前列；要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率；要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民；要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。我们要把这六个方面的要求，落实到时间表、路线图和年度目标上，以钉钉子精神狠抓落实。

深刻领会习总书记重要讲话和中央12号文件精神，需要我们深入学、持久学、反复学、刻苦学、带着问题学、联系实际学，真正学深悟透、学懂弄通。一要原原本本。不学习就不知晓，不知晓就谈不上贯彻；学习如果望文生义、一知半解，就谈不上认真贯彻。习总书记重要讲话和中央12号文件提出很多全新的重大命题，学习必须始终坚持原原本本、正本清源、学深悟透。二要融会贯通。与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神结合起来，与学习习总书记2013年视察海南重要讲话精神结合起来，与深刻把握当今世情、国情、党情和我们党不忘初心、牢记使命、实现“两个一百年”奋斗目标等重大历史和实践逻辑结合起来，与贯彻落实省第七次党代会和七届历次全会精神结合起来，与学习借鉴全国自贸区和世界自由港先进经验结合起来，与针对本职岗位、加强调查研究、推动356项任务清单的全面落实结合起来，真正吃透精神、坚定必胜信心。三要全面覆盖。宣传宣讲和学习培训要全省全覆盖、人人受教育，对所有干部要尽快轮训一遍，对所有识字的市民、游客，对小学生、中学生、大学生都要有针对性、有感染力地开展学习宣传宣讲，对不识字的成年人也要通过电视夜校等方式进行宣传，大力推动习总书记重要讲话和中央12号文件精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站，形成广大干部群众充分了解、大力支持、积极参与海南全面深化改革开放的强大合力。

二、坚定信心、抢抓机遇，牢牢把握推动海南全面深化改革开放的正确方向

习总书记发表重要讲话、中央出台12号文件后，世界各地广泛关注、举世瞩目，全省上下群情振奋、倍受鼓舞、干劲倍增，外界各方对海南也充满期待，海南怎么干，习总书记、党中央以及中央和国家部委都很关注。这对于海南来说是重大的挑战，艰巨复杂程度甚至不亚于当年建省办经济特区，全省广大干部群众的担子很重、压力很大。我们也看到，外界对海南能不能落实好中央的政策也确实存在一些担心，毕竟历史上曾经有过教训。在期望面前、在压力面前、在担心面前，我们必须坚定必胜的信心，用实际成效答好这道考题，彻底打消外界的疑虑，决不辜负习总书记和党中央的厚望。

——我们最大的信心，来自于习总书记和党中央亲切关怀和大力支持。具体来说，就是来自于习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南建设自贸区（港），来自于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来自于全党全国各族人民空前团结推动中华民族伟大复兴不可阻挡的历史潮流。十八大以来的实践充分证明，只要是习总书记和党中央作出的决策部署，就没有办不成、办不好的；只要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，事业就能必然成功、夺取更大胜利。这次习总书记一声号令，全国上下都兴起学习贯彻的热潮，中央和国家有关部委积极与海南沟通，大力推动政策尽快落地见效。

——我们的信心，来自于全省人民都有“把海南岛更好发展起来”的强烈愿望。海南走过了30年的奋斗历程，大家“把海南岛更好发展起来”的信心始终没变。这次我们出台的《决定》也是在广泛征求意见的基础上制定的，充分体现了全省人民的智慧和意志。当前，全省上下思想高度统一、士气空前高涨，几大班子心齐气顺、团结干事、互相补台，大家都铆足了劲，决心抓住机遇、坚决落实习总书记和党中央的决策部署，加快建设自贸区（港）。我们今天通过的《决定》和《行动计划》要向社会全文公布，宣示我们坚如磐石的信心、决心和意志，用实际行动和扎实成效来报答习总书记和党中央的厚爱。

——我们的信心，来自于海南具备建设自贸区（港）的一定基础。经过30年不懈努力，海南已经发展成为中国最开放、最具活力的地区之一，拥有全国最好的生态环境、全国最大的经济特区、全国唯一的省域国际旅游岛、成为全国改革开放试验田和21世纪海上丝绸之路战略支点等综合优势；省域“多规合一”、农垦、司法体制、行政审批制度等改革探索了全国经验；博鳌亚洲论坛成为凝聚亚洲共识、促进各方合作、推动构建人类命运共同体的重要平台；十二个重点产业成为经济增长的主要支撑力量，房地产“一业独大”局面正在扭转；现代化“五网”基础设施日益完善，这些都为海南全面深化改革、扩大开放、加快发展打下了坚实基础。

——我们的信心，来自于海南干部是能干事、干成事的。尽管海南的干部队伍还存在这样那样的问题，但是我们在改革开放一线中磨练了干部，干部作风整体有了明显改观。比如，近年来我们在投资项目百日大会战、服务社会投资百日大行动、百日大研讨大行动等方面成效显著；创造了10个月建成博鳌机场、10个月建成中国（海南）南海博物馆、10个月建成博鳌亚洲论坛第二通道等海南速度。特别是近一个月来，从省委常委带头做起，全省迅速兴起学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的热潮，并细化分解任务、制定方案、落实责任；紧锣密鼓分赴全国11个自贸区考察取经，积极与中央和国家部委对接沟通，密集陪同中央部委调研组，拿出300多项具体方案，付出很多心血；迅速研究启动“百万人才进海南”、房地产市场精准调控、海口中央商务区建设等重点工作；推动放宽医疗器械进口限制、59国入境旅游免签等政策正式实施，联合国教科文组织联系学校国际中心落户三亚、阿里巴巴落户海口打造区域总部；中国电子信息产业集团合力打造海南生态软件园，11家互联网信息企业集体签约入园，中远海运和中旅集团等多家企业正在谋划进驻海南；近段时间一批又一批有实力的企业相继来海南考察，寻找发展机遇；经过紧张细致的筹备，胜利召开省委七届四次全会，审议出台《决定》等重要文件，对学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神作出了全面系统部署，等等。这种拼搏苦干展现出来的优良作风，充分证明海南干部是讲政治、讲大局、有担当的，是想干事、能干事、干成事的。

当然，我们也要清醒看到，对照习总书记和党中央赋予海南的新使命、新要求、新目标、新机遇，我们的基础还比较薄弱，发展水平还有不足，能力本领还有欠缺。这就更加需要我们始终按照习总书记和党中央的要求办事，始终确保海南全面深化改革开放的正确方向，坚决防止五种不良倾向。

一要坚决防止空喊口号、纸上谈兵的倾向。决不能表态多调门高、行动少落实差，热衷于以文件落实文件、以会议落实会议，看起来忙忙碌碌，实际上是做表面文章、敷衍塞责、应付上级。海南建设自贸区（港），光喊是喊不出来的，关键靠做、靠干，事业一定是靠干出来的。一定要用实干来体现对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚，尽职尽责抓好贯彻落实，立行立做。

二要坚决防止不切实际、头脑发热的倾向。决不能好大喜功、急躁冒进、急功近利，把敢闯敢试、敢为人先搞成瞎干蛮干、顾此失彼，甚至留下难以挽回的败笔。要坚决守住房地产、金融、地方政府债务、生态环境保护等底线，禁止“黄赌毒”，不以转口贸易和加工制造为重点，大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业，不是什么项目都要，而是要符合海南生态需求、发展定位的项目。海南建设自贸区（港）是不可能轻轻松松、敲锣打鼓实现的，一定要对前进路上的困难和挑战有足够清醒认识，保持战略定力，做到脚踏实地、谋定而动、善作善成。

三要坚决防止朝令夕改、决策摇摆的倾向。全省各级各部门特别是各级领导干部要汲取历史教训，在定政策、作部署、抓落实上，决不能不顾大局改头换面、不顾实际发号施令，或者领导一换就另起炉灶、推倒重来，为了自己出政绩，新官不理旧账，造成干部群众无所适从，延误宝贵发展时机。一定要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。今天通过的《决定》和《行动计划》，要成为全省各级党组织的统一意志宣传好、贯彻好，这是组织纪律。

四要坚决防止等待观望、无所作为的倾向。决不能认为海南建设自贸区（港）的基础差、要求高、难度大，自身又存在本领恐慌，就妄自菲薄、不思进取、习惯于“等靠要”。一定要从更高的政治站位、更宽的历史视野全面看问题，不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，主动对号入座认领任务，主动思考谋划、调查研究，主动攻坚克难、推动落实，以积极进取赢得未来。

五要坚决防止投机取巧、一夜暴富的倾向。我们要坚决摒除一夜暴富的社会投机心理，决不能放任这种投机取巧、不劳而获、浑水摸鱼的行为破坏海南发展大局。一定要通过完善制度、宣传教育、惩戒警示等多管齐下进行治理，堵住漏洞、防范风险，无比珍惜习总书记和党中央赋予海南新的重大使命和历史机遇，以脚踏实地、埋头苦干的新气象、新作为，努力创造新业绩、形成新标杆。

三、勇担重任、善抓落实，确保全会作出的各项决策部署落地生根

这次全会对学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神作出全面系统部署，接下来，全省就要按照全会《决定》的部署，不折不扣抓好落实。各级党委政府要把这作为首要政治任务和长期重点工作，党政一把手是第一责任人，班子成员要按照分工落实责任，广大干部要认清方位、认领责任、全面行动起来，带动全省上下形成勇挑时代重担、狠抓贯彻落实、齐心拼搏奋斗的强大合力。这里我强调一下，在抓落实的过程中要重点解决好四个方面的问题。

（一）解决本领恐慌的问题。面对建设自贸区（港）的新形势、新任务、新挑战，不少干部都有本领不足的问题，对什么是自贸区（港）、什么是国际一流标准、怎么达到国际一流标准，对怎么抓住窗口期有效推动落实一系列配套政策，对怎么把新理念新思路新业态尽快转化为发展的新动能等，都还存在不了解或者理解不深入、认识有偏差等问题。对不懂的东西，唯一的办法就是学习。习总书记深刻指出：“在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习；而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步。”对海南来说，目前也处在重大转折时期，面对新形势新任务，我们比任何时候都更需要加强学习培训、提升实干本领。

学习提高主要通过这几种途径：选派我省干部到中央和国家部委、国内先进地区挂职；从全国选调熟悉自贸区（港）建设的行家里手来海南挂职；用好中央赋予的政策，有针对性地开展国际交流培训，走出国门学；按照“干什么学什么”“缺什么补什么”的要求办好各类培训班，就地培养提高；当然，最关键的还是靠自学。要强化学习的责任感、紧迫感、危机感，利用一切机会、争分夺秒恶补专业知识，尽快在各自领域掌握“金刚钻”、干好“瓷器活”，全面提高贯彻落实习总书记重要讲话和中央12号文件精神的本领。

除了提高自身本领，我们还要着力抓好“百万人才进海南”工作。人才是制约海南发展十分关键的因素，习总书记重要讲话和中央12号文件都用了很大的篇幅讲人才，要求“举全国之力、聚四方之才”“构建更加开放的引才机制”。什么是人才？建设自贸区（港）需要方方面面的人才，只要在海南创新创业就业、找到合适岗位、促进经济社会发展的，就是人才。今天通过的《行动计划》和陆续配套出台的人才政策，都可以从即将建立的“百万人才进海南”官网上浏览到。我们提出“百万人才进海南”，主要是因为海南20多万家注册企业急需人才，是因为建设国家南繁科研育种基地（海南）、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地、航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心，海南大学创建世界一流学科，以及我省大专院校、科研院所发展需要人才，是因为党政机关也需要大批人才。“百万人才进海南”的关键在于“进”，企业要抓住这个机遇向国内外招揽人才，要注重人才带人才、项目带人才，百日大招商（项目）活动和“百万人才进海南”的这“双百”之间是互为影响、互为作用的。所有人才进来都是为海南改革开放服务的，不要把引进人才和本地人才对立起来，要更好地促进本、外地人才紧密结合，发挥更大作用。

（二）解决干部作风问题。对标争创新时代中国特色社会主义生动范例的重大使命，我们必须进一步转变干部作风，提高干部执行力、创造力。习总书记告诫我们：“历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。”习总书记和党中央赋予海南的机遇这么重大、使命这么光荣、任务这么艰巨，国内外这么关注，全省人民这么期待，全国各地也都在深入学习习总书记重要讲话和中央12号文件精神、谋划新的改革开放举措，所以我们真是一天也等不起。

必须弘扬特区精神，以一天当三天用、不惜脱几层皮的作风，对照这次全会确定的各项任务时间表、路线图和责任分工，时不我待、只争朝夕、你追我赶、苦干实干，争取打实基础、早见效果。必须主动作为、勇于担当，善啃硬骨头，敢于直面各种困难矛盾，敢于突破利益固化藩篱，把问题解决好，把事办成。

必须坚持领导带头、以上率下，发挥好“关键少数”的关键作用，省委、省政府从我和沈晓明同志做起，各市县、各部门、各单位从党政一把手做起，要心无旁骛干好工作。如果整天考虑个人得失、盘算小算盘，到头来就不会有“如意算盘”。我们必须一级做给一级看、一级带着一级干，层层压实责任，当好改革开放的开拓者、促进派、实干家。今年任务十分繁重，省委工作安排也十分明确，各级一把手要以只争朝夕的精神推动工作落实。干得怎么样，给力干，还是半心半意干，还是应付着干，组织和人民群众是清楚的。在干的过程中要旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，落实“三个区分开来”，带动广大干部狠抓落实、攻坚克难。

必须做到解放思想、求真务实，以新时代新标杆来衡量各项工作成效，敢于打破条条框框、思维定势，只要是有利于加强和完善党的领导、增强中国特色社会主义说服力和优越性、加快推动自贸区（港）建设的，就要大胆试、大胆闯、自主改，不断创造新经验、夺取新胜利。必须树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神一任接着一任干，不达目标不罢休。

（三）解决营商环境问题。习总书记指示我们，要加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。中央12号文件明确指出，到2025年海南营商环境达到国内一流水平，到2035年跻身全球前列。什么是一流营商环境？就是要符合国际水平，经济活动遵循相关的国际惯例、国际公约和相关协定；要有覆盖面广、条文详细、操作性强的完善法律制度和严格的监管执法程序，最大限度地减少自由裁量权；要确保市场在经济活动中的决定性作用，奉行“宽进严管”的理念，不干预企业的正常生产经营活动，主动和高效地担负服务与监管职责。总之，最好的营商环境，就是能把制度交易成本降到最低的发展环境，这对我们是非常高的要求，也是参与国际竞争必须打下的硬仗。

首先，要高效审批，让人流、物流、资金流、信息流便捷流动。在上个月对全国11个自贸区的考察中，大家感受最深的就是所有自贸区在简政放权、提高效率上创新最多、干劲最足。我们要系统学习借鉴11个自贸区“单一窗口”“线上海关”“注册官制度”和负面清单管理等先进经验，以及国际自由港的先进经营方式、管理办法，探索“多规合一”下的“零审批”，服务贸易负面清单越短越好，并用信息化、智能化、科学化手段提升管理效能。“多规合一”为自贸区（港）建设打下了良好基础，近几年我们有了这张蓝图，但蓝图还要不断去优化，在坚守海岸线底线、坚守生态红线的前提下，根据发展需要按程序作适当调整完善，比如有的过去做得不扎实的地方，应加以补充完善。

第二，要廉洁守法，廉洁决定自贸区（港）的声誉和形象。要对标先进发达地区，以改革创新精神加强廉洁政府建设，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。探索实施党政干部“廉洁保证金”制度，划定公职人员行为红线，明确哪些能做、哪些不能做。要公开各类审批流程，提高审批透明度，严格各类执法标准，最大限度压缩自由裁量权，所有监管活动都要做到依法、公正、透明。努力构建“亲”“清”新型政商关系，出于公心善待企业、热情排忧解难，决不容忍任何不作为、慢作为、乱作为的行为。百日大招商（项目）活动、百万人才进海南，最直接体现海南的营商环境，这也是一次练兵。我们要在实践中大胆探索最优最便捷的营商程序，大力推广先进做法，对吃拿卡要、拖拉扯皮、阻挡项目和人才进来的不搞下不为例，有一件处理一件，决不允许个别人、少数人的坏作风、坏习气影响海南改革开放的大环境。大数据中心要为此发挥作用，纪检监察、组织、审计、政法部门要承担监督执法责任。

第三，要守住风险底线，实现高效便捷和从严监管的有机统一。强化事中事后监管，加快建立国际化法院和仲裁机构，完善社会信用体系和联合惩戒机制，严格保护各类产权安全，做好房地产、金融、地方债务、网络舆情、突发事件等各类风险的防范处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。

第四，要营造和谐社会环境，这也是降低制度交易成本、打造一流营商环境的重要方面。我们是在拥有910多万户籍人口的海南全岛建设自贸区（港），因此要始终坚持以人民为中心的发展思想，在新的改革开放历史进程中探索优化利益联接机制，让百姓共享发展成果、坚定支持改革开放，决不允许贫富分化或百姓与开发商、经营企业形成对立情绪。另外，要加强平安海南建设，强化旅游、交通、食品药品、环境卫生、违法建筑、流动人口等重点领域的综合治理，决不允许搞“黄赌毒”，深入开展禁毒大会战、反恐、扫黑除恶斗争，促进国内外警务交流，联合打击各类违法犯罪活动。

（四）解决工作方法问题。全面深化改革开放是系统工程，在任务落实的过程中决不能各自为战、顾此失彼，必须谋定而动、举一反三、走一步看三步，不断增强全局性、预见性、协同性，统筹推进各项工作。

一方面，要处理好当前和长远的关系。既要立足当前，突出抓好356项具体任务的推进落实，能马上落地的马上落地，需分步实施的尽快开局，特别是要精心组织实施好百日大招商（项目）活动，启动“百万人才进海南”，推动房地产调控转型，高水平规划建设海口、三亚中央商务区，加快培育新的经济增长点，用高质量发展打消外界疑虑，坚定改革信心；又要着眼长远目标、坚持稳中求进，不断加深对习总书记重要讲话和中央12号文件精神的理解认识，把握好“四步走”时间节点，倒推各项任务的序时进度，科学调配资源，统筹谋划实施，压茬推进自贸区（港）建设，稳扎稳打实现既定目标。

另一方面，要处理好重点和全局的关系。当前重点任务就是建设自贸区，既要集中力量攻坚突破，也要抓点带面、强化改革举措系统集成，让各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，在朝着全面深化改革总目标聚焦发力的过程中，形成更加成熟更加定型的制度体系。建设自贸区是当前唯此为大的工作，但不是说其他工作就不抓了。要一以贯之聚力打好脱贫攻坚战；一以贯之抓好当前经济工作，抓实十二个重点产业、“五网”基础设施、六类产业园区、“美丽海南百镇千村”建设，确保经济运行稳中有进的态势；一以贯之抓好生态环境六大专项整治、社会文明大行动等各项工作，推动海南经济社会持续健康发展。六大专项整治第一项是打击和拆除违法建筑，违法建筑破坏了法制、破坏了生态、破坏了公平、破坏了秩序、破坏了规划，是不能容忍的，必须依法依规严厉处置。六大专项整治是生态环境只能更好、不能变差的需要，是建设美好新海南的需要，是自贸区（港）良好环境的重要组成部分，务必一项一项扎实推进，各地都要有看得见的成效。

同志们，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神，坚定信念、解放思想、拼搏实干，加快建设美好新海南，以实实在在的工作成效争创新时代中国特色社会主义生动范例，向习总书记、向党中央交一份满意的答卷！

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