监察法的颁布实施,标志着党和国家自我监督翻开了崭新一页。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。执行好国家监察法,化制度优势为治理效能,实现新时代纪检监察工作高质量发展,关键在队伍,要把纪检监察队伍建设贯穿始终,交上一份让党和人民满意的答卷。
当好“答卷人”,首先要有这样一种价值追求,始终做到不忘初心、牢记使命。纪检监察机关是党内的“纪律部队”,纪检监察干部是反腐惩恶的斗士、党心民心的“守望者”,这些称谓意味着我们肩负的使命之重、责任之大。责重山岳,不可辜负,必须以坚定的价值追求,不忘初心、牢记使命,担负好党和人民赋予的光荣职责。
一是坚定的价值追求,从肩负的历史使命中来。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。我们党全面领导、长期执政,面临的最大挑战是对权力的监督,必须探索出一条实现自我净化的有效路径。通过党的纪律检查体制和国家监察体制改革,推动形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局,实现党和国家监督没有空白,为答好“窑洞之问”打下了坚实制度基础。纪检监察干部作为党内监督、国家监察的关键力量,直接关系党内监督、国家监察治理效能,关系全面从严治党成效,必须以崇高的使命感忠诚履职,兑现做党的忠诚卫士的庄严承诺。
二是坚定的价值追求,从群众的深切期待中来。过去行政监察存在监督空白地带,事实上在老百姓眼里,所有行使公权力的人都是“政府的人”,都关系到党和政府形象。监察法将基层群众性自治组织中从事管理的人员等六类公职人员和有关人员纳入监督范围,相关人员的权力行使直接关系老百姓切身利益,基层群众对监察法的实施满怀期待。要坚定以人民为中心的价值追求,牢固树立以人民为中心的执纪理念,切实维护好人民群众的根本利益,不断厚植党执政的政治基础。
三是坚定的价值追求,从反腐败的形势任务中来。党面临的风险挑战的长期性、复杂性、严峻性,决定了纪检监察工作必须贯彻稳中求进基本工作方针,保持战略定力。从执纪执法情况看,违规接受吃请、收受红包礼金等问题依然存在,招投标、金融、征地拆迁等领域问题依然易发,夺取反腐败斗争压倒性胜利任重道远,必须以重任在肩的使命感把反腐败斗争引向深入。
当好“答卷人”,关键是要有这样一种履责担当,始终不负时代之责、时代之问。国家监察法的颁布实施,意味着波澜壮阔的全面从严治党开启了新篇章。面对新的时代考卷,面对高质量发展的要求,要全面履行好纪检监察两项职责,把制度优势转化为治理效能。
一是改革带来的角色之变,要求我们积极适应、担当作为。监察体制改革后,不管是“老纪检”还是转隶来的“新监察”,都要对自身角色的转变有一个全新认识,适应新的理念、新的规则、新的能力要求。在机关性质上,原来行政监察机关的角色消失,政治机关和执纪执法机关的角色凸显。从干部角度看,纪委机关原来的“老纪检”已从执纪者转变为执纪执法者;检察机关转隶的同志则由执法者成为执纪执法者。要适应角色之变,担好党内政治生态护林员、党员干部和公职人员遵纪守法的监督者、查处违纪问题的执纪者、查处职务违法犯罪问题的执法者等多重角色。
二是改革带来的责任之变,要求我们积极适应、担当作为。改革后的纪检监察机关既是执纪机关又是执法机关,既要扛起政治责任、担好执纪责任,还要负好执法责任。扛起政治责任,牢记纪委监委是政治机关的性质,担负好“两个维护”特殊使命。扛起纪律责任,坚持严管和厚爱相统一,眼里不能只有案子,履行好监督这个第一职责。扛起法律责任,把每一起职务违法犯罪案件办成铁案。
三是改革带来的任务之变,要求我们积极适应、担当作为。改革后,面对大幅增加的监督对象,如何确保监督到位,是必须答好的课题。要做好基础工作,深入摸底建档,为有效开展监督夯实基础。要结合本地实际,探索监督举措,将全覆盖的震慑真正释放。四是改革带来的工作方式和程序之变,要求我们积极适应、担当作为。改革带来监督范围和工作方式之变,对依规依纪依法履职提出了更高要求。监察法以专门章节对监察程序作出规定,必须严格执行。要坚持实事求是,强化精准思维,依法精准使用留置措施,精细做好前期初核工作,守住办案质量和安全底线,提升规范化法治化水平。
当好“答卷人”,最基本的是要有这样一种自我要求,始终坚持律己从严、自我净化。执纪者执法者一旦出问题,必然损害党的形象。因此,加强自身建设尤为迫切。
一是政治建设要抓实,铸就忠诚之魂。树牢“四个意识”,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。深明加强党对反腐败工作统一领导这一改革要义,由原来侧重“结果领导”转变为“全过程领导”,加强向上级纪委和同级党委请示汇报。
二是能力提升要抓紧,锤炼担当之能。既要政治过硬,也要本领高强,注重培养专业能力、专业精神,系统学习党章党规党纪和宪法法律法规。聚焦“人”这个最重要因素,推进深度融合,增强反腐效力。
三是加强内控要抓严,恪守干净之本。行使权力慎之又慎,自我约束严之又严,始终谦虚谨慎、严于律己。健全内控机制,防止权力过于集中、自由裁量权过大,对“害群之马”及时发现处理。在强化自我监督的同时,自觉接受外部监督、人民监督,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
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