今年是“基本解决执行难”的决战决胜之年,全国法院抓重点、破难题、强弱项、补短板,掀起“执行风暴”。7月20日,吉林省高级人民法院召开决战总攻“基本解决执行难”会议,提出用3个月时间,集中攻坚未结案件,确保“基本解决执行难”决战决胜。
问:如何打赢“基本解决执行难”这场攻坚战?
徐家新:当前,“基本解决执行难”已到了决战总攻的最后收官阶段。我们将打好“组合拳”,着力抓执行质效,紧盯有财产可供执行案件,集中利用一个月时间对有财产可供执行案件集中开展行动。着力抓打击拒执,重拳惩治拒执犯罪,切实加大拒执犯罪打击力度,集中移送和宣判一批拒执犯罪典型案件,并把相关案例编辑短信发送至每个执行案件的被执行人,实现惩处一批、教育一批、震慑一批。
打赢攻坚战,就得善用执行联动机制,加强与公安、检察、金融等联动部门配合,充分借助相关部门在查人找物、信用惩戒、失信曝光、限制消费等强制措施上的优势,破解执行难题。同时,定期开展腾房、拘捕、打击拒执等专项行动,强化执行威慑,让老百姓感受到鼓舞,让失信被执行人畏惧。
问:如何通过机制创新助力“基本解决执行难”?
徐家新:机制创新是解决执行难的长效之策。应该进一步完善执行案件分类管理,对执行案件进行分析研判,做到精准施策、因案施策、一案一策;进一步完善“立审执”协调配合机制,落实审判法官、执行法官联合会商和责任倒查制度,推进形成立案、审判兼顾执行的工作格局;进一步完善“执转破”工作衔接机制,成立“执转破”工作专班,保障“执转破”制度落实到位;进一步完善关联案件统一管理协调机制,实行关联执行案件前置查询、分类办理;进一步完善执行救助机制,对涉民生小标的执行不能案件开展救助。
为了有效解决查人找物、财产变现等难题,应该积极推进财产保全担保保险、执行悬赏保险、网络拍卖融资、执行微信办案平台等新机制新办法,同时,可以建立财产线索集中管理平台,开通“96100”全省统一财产线索受理电话,切实实现平台自动值机、录音提示、统一受理、即时交办、限期核查、全程留痕等功能。
问:3个月时间攻坚未结案件,需要法院在执行管理方面作出哪些改进?
徐家新:首先是扎实推进执行指挥中心实体化运行,利用好执行指挥管理系统,发挥好执行指挥平台作用,全方位推进执行督办事项落实、执行委托事项及时办理、舆情动态及时处置和网络司法拍卖的有效监督管理。
其次是严格落实专人值班备勤制度,建立执行快速反应团队,提高应急反应能力,切实将执行工作统一管理、统一指挥、统一协调“三统一”体制真正落到实处。
三是加强执行精细化管理,进一步加强执行流程管控,强化失控节点监督,特别是重点加强信访案件、执行款物、委托事项等重点环节的管理和监督。最后要加强执行公开,主动向当事人推送执行通知、报告财产、财产查控、评估处置、案款收发等重要节点信息,让当事人了解、理解执行,让社会认可、支持执行。
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