党的十八大以来，习近平总书记把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，驰而不息地加以推进，每到基层考察调研都要去看特困地区，走遍全国14个集中连片特困地区，先后在陕西、贵州、宁夏、山西、四川等地主持召开脱贫攻坚座谈会，强调要把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区，全面打好脱贫攻坚战。习近平总书记的重要论述和殷殷嘱咐，彰显了坚持以人民为中心、带领人民解决绝对贫困问题、创造幸福美好生活的人民情怀和历史担当，是打赢打好脱贫攻坚战的行动指南、根本遵循和精神激励。

贵州全省目前还有280万贫困人口，14个深度贫困县、20个极贫乡镇、2760个深度贫困村，是贫中之贫、难中之难、坚中之坚。贵州省委深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示要求，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体精准发力，深入实施大扶贫战略行动，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

一、坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。习近平总书记指出：“打好精准脱贫攻坚战、实现贫困群众对美好生活的向往，体现了我们党的初心和使命”，“实现第一个百年奋斗目标，重中之重是打赢脱贫攻坚战。已经进入倒计时，决不能犹豫懈怠，发起总攻在此一举”，强调“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗”。这些重要论述，深刻阐明了打赢脱贫攻坚战的重要性和紧迫性，宣示了我们党历史性地解决绝对贫困问题的坚强决心和必胜信念，为全党全国人民决战脱贫攻坚、决胜同步小康注入了强大精神动力。

贵州贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，是全国扶贫开发的一个主战场。习近平总书记对贵州贫困地区、贫困群众十分牵挂，在参加党的十九大贵州省代表团审议、2015年6月到贵州视察、召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会、2014年3月参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议等多个场合，对贵州脱贫攻坚工作作出重要指示，提出“五个一批”“六个精准”等要求，强调要“决战脱贫攻坚、决胜同步小康，续写新时代贵州发展新篇章，开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来”。这是对贵州人民的亲切关怀，更是对贵州脱贫攻坚工作的精心指导和明确要求。

省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚共识，坚决向党中央脱贫攻坚决策部署对标看齐，把打赢打好脱贫攻坚战作为践行“四个意识”的具体体现，坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任。省委常委分别领题开展脱贫攻坚重大问题研究，作出打好深度贫困地区“四场硬仗”、开展脱贫攻坚“八项行动”的重大决策。省级领导联系帮扶深度贫困县、定点包干极贫乡镇，市县领导干部包干深度贫困村。加强脱贫攻坚一线力量，从省直机关选派65名优秀年轻处级干部到贫困县、从市县选派434名优秀干部到贫困乡镇挂职参与脱贫攻坚，选派4.3万名驻村干部和7368名村第一书记驻村帮扶。紧盯贫困群众最关心、受益最直接、需求最急迫的难题，脱贫攻坚战扎实向纵深推进。

二、全力打好四场硬仗

习近平总书记强调，“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“攻坚战就要用攻坚战的办法打，关键在准、实两个字”。这些重要论述，明确了提高脱贫质量的首要任务，提出了“准”和“实”脱贫攻坚工作标准。打赢打好脱贫攻坚战，必须从根子上抓起，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，全面打响基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”等四场硬仗，坚决攻下坚中之坚、贫中之贫。

打好基础设施建设硬仗，改变贫困群众生产生活条件。按照“通不了就搬、搬不了就通”的原则，启动农村公路“组组通”建设，计划三年建成9.7万公里，到2019年30户以上村民组全部通硬化公路，为持续脱贫创造必要条件。率先在西部地区实现100%建制村通沥青（水泥）路和通客运班车，正在实施覆盖80%以上乡镇的高速公路加密计划。

打好易地扶贫搬迁硬仗，让搬迁群众过上好日子。对居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口，坚决实施易地搬迁。2016年搬迁45万人，2017年搬迁76.3万人，今年计划再搬迁66万人，明年上半年全部完成搬迁任务。做到“六个坚持”，从根本上解决搬迁群众的生计问题。坚持省级统贷统还，让市县毫无顾虑地去抓项目、抓建设。坚持以自然村寨整体搬迁为主。坚持城镇化集中安置。坚持以县为单位集中建设，全面推行项目法人县级负责制。坚持不让贫困户因搬迁而负债。坚持以产定搬、以岗定搬，根据就业容量确定搬迁规模，建立搬迁户就业脱贫台账，确保每个搬迁户1人以上稳定就业。

打好产业扶贫硬仗，增强贫困地区造血功能。农村产业发展是脱贫攻坚、同步小康打基础、管长远的重大举措。关键要把贵州农产品的商业价值充分激发出来，把资源禀赋对于农业的高附加值挖掘出来，把大交通、大数据促进大流通的优势发挥出来，做优绿色农产品，增强市场竞争力，真正拔掉“穷根”。省委牢牢把握产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建等要素，推进产业扶贫，确保参与产业扶贫的贫困户实现当年脱贫并持续增收。坚持把农业供给侧结构性改革和产业扶贫结合起来，用好产业扶贫子基金，实施旅游扶贫、农村电商扶贫行动，产业扶贫覆盖贫困户近60万户200多万人。

打好教育医疗住房“三保障”硬仗，守住实现稳定脱贫的底线。坚持把义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”作为实现稳定脱贫的底线任务，不断提升保障水平。全面实行农村贫困家庭子女无障碍入学，实施农村义务教育学生和学龄前儿童营养改善计划。建立农村贫困人口“四重医疗保障”政策，全面推进乡镇卫生院远程医疗服务体系建设，探索开展农村贫困人口先诊疗后付费制度，将36种疾病纳入农村贫困人口慢性病医疗救助范围。启动实施农村危房改造和住房保障三年行动计划，到2019年将全面完成51.38万户农村危房改造任务。

三、激发贫困人口内生动力

习近平总书记强调，要激发贫困人口内生动力，把扶贫同扶志、扶智结合起来，强调“要注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力”。这些重要论述，为进一步组织群众、凝聚群众、动员群众、汇聚脱贫攻坚强大力量指明了方向。打赢打好脱贫攻坚战，既要重视强化社会合力，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，更要注重拔掉思想上的“穷根”，激发内生动力，完善脱贫攻坚长效机制，鼓励引导贫困群众勤劳致富、勤俭持家，通过自己的努力养活家庭、服务社会、贡献国家。

开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育。以村为单位，在全省大力兴办新时代农民讲习所，宣传宣讲党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，宣传宣讲党的方针政策和脱贫攻坚政策，开展实用技术和实用技能培训，开展产业革命“八要素”“五步工作法”培训，大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，提振农民群众脱贫致富的信心，增强发展产业、脱贫致富的能力。

选树脱贫攻坚典型。总结提炼、广泛宣传脱贫攻坚中涌现出的先进典型，选树100名脱贫攻坚群英谱人物，着力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，教育引导贫困群众“撸起袖子加油干，苦干实干奔小康”。

坚持“三位一体”大扶贫格局。配合中直机关做好定点帮扶工作，研究东部对口帮扶城市的需求、市场、企业等特点，精准找到合作突破口，促进互利共赢。做好国内知名企业帮扶深度贫困县、省内大型国有企业帮扶重点贫困县工作，推动全省民企“千企帮千村”，汇聚起脱贫攻坚的磅礴力量。

四、加强对打赢打好脱贫攻坚战的领导

习近平总书记强调，“打赢脱贫攻坚战，组织领导是保证”，指出要“强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，强化党政一把手负总责的领导责任制，明确责任、尽锐出战、狠抓实效”，“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子”，强调“深度贫困地区脱贫攻坚要强化落地，吹糠见米，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位”。这些重要论述，深刻阐明了打好脱贫攻坚战最根本的是靠党中央坚强领导，最关键的是靠各级党组织充分发挥作用，抓好落地落实。打赢打好脱贫攻坚战，必须层层压紧压实主体责任，加强农村基层党建，加强脱贫攻坚作风建设，强化扶贫领域监督执纪问责，做到一级抓一级、层层抓落实。

坚持省负总责、市县抓落实的工作机制。强化党政一把手负总责的责任制，压紧压实党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶和省领导包县、市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人的责任链任务链。建好用好“扶贫云”，加强基础信息比对和实地核查，为精准扶贫精准脱贫提供可靠基础支撑。严格脱贫程序，加强动态跟踪管理，坚决防止虚假脱贫。建立稳定脱贫长效机制，对已脱贫的人口继续强化帮扶，扎实推动脱贫攻坚战向纵深推进。

深入推进抓党建促脱贫攻坚。全面强化农村基层党组织在脱贫攻坚中的领导核心地位，精准选配和管好用好第一书记和驻村干部，选优配强贫困村党支部书记，提升贫困村党组织的组织力、战斗力。推广党建引领脱贫攻坚的“塘约经验”，推行“村社合一”，发展壮大村级集体经济，组织贫困户加入合作社，实现抱团发展、携手脱贫。

加强脱贫领域作风建设。扎实开展脱贫攻坚作风建设，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题，强化扶贫领域监督执纪问责，严肃查处扶贫领域的腐败和不正之风问题。推行政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责的“五步工作法”，打赢脱贫攻坚战、夺取同步小康的全面胜利。

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