2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好经济工作至关重要。全市各级要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会议和省委全会精神，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，大力发展“三个经济”，围绕“四城”建设目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保经济运行在合理区间、向高质量方向发展。争取全市地方生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，地方财政收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。

持续做强工业，推进产业转型升级

一是强链补链，做强优势产业集群。坚持“抓龙头、补链条、强配套”的思路，加快汽车及零部件、钛及新材料、烟酒食品、优势装备制造和高端能化五大千亿产业集群建设。要围绕“一城两区五基地”建设目标，强化保障服务，支持吉利、陕汽等龙头企业做大做强，突出抓好陕汽30万辆商用车、吉利零部件产业园、通家扩能技改等项目，加快60万台法士特—伊顿轻型变速器、20万辆汽车零部件涂装生产线及汉德车桥30万根扩能技改等项目进度，办好中国汽车知识产权年会，率先推动汽车产业向千亿级产业集群迈进。

二是推进工业技改，促进产业转型升级。全面实施总投资203.5亿元的85个工业技改项目建设，抓好中铁电气化宝鸡科技产业园、秦川机床机器人关节减速器、中车组装基地、高精度数控刀具智能制造、新能源叉车及智能改造等重点项目，推进工业提质增效。继续加大资金、项目对接争取力度，争取更多的新产品开发、智能工厂、节能降耗项目进入中省技改专项资金支持序列，带动企业产品创新、技术创新和模式创新。

三是强化融合，加快壮大新兴产业。全力争创省级军民融合创新示范区，抓好总投资47亿元的58个军民融合项目，加快打造电子通信、航空装备、新材料等三个军民融合产业园，年内力争军民融合企业突破70户。围绕航空航天、新能源、电子信息、生物医药、高端装备制造等重点领域，开展科技协同攻关，抓好宝成高精度航姿系统产业化、扶风生物医药产业园等项目建设，加快培育发展新动能。

四是加速民营经济发展，增强县域综合实力。抓县域经济主要是抓民营经济。要紧紧围绕习近平总书记提出的六个方面政策举措，落实省委、省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》，强化扶持引导，积极构建清亲新型政商关系，以民营经济发展助推县域经济追赶超越。

持续做火旅游，加快第三产业发展

一是加快发展文化旅游产业。要大力实施旅游“5+”战略，促进旅游行业融合创新发展，启动酒店业服务提升计划，加快完善智慧旅游等公共服务体系，全力创建国家全域旅游示范市。抓好关山草原、“大水川-九龙山”一体化5A级景区和省级旅游度假区创建，推进鳌山滑雪场运动休闲度假区、长乐塬工业遗址公园、石鼓山“流光溢彩”灯光秀等项目建设，打造一批精品旅游景区。

二是积极促进消费升级。要高标准布局建设大型消费商圈，加快东岭等城市综合体建设进度，抓好南客站吾悦广场等项目建设，提升胜利塬、太阳市等夜间经济示范点吸引力，打造一批高品位的步行街。要深化“最中国美食城市”建设，继续开展宝鸡美食、名优特产展示展销、推介招商活动，支持有实力的企业在国内和“一带一路”国家，开办宝鸡美食餐馆和特产展销专柜。

三是大力发展新兴服务业。要按照“互联网+制造+服务”的思路，着力打造工业设计、信息服务、会展经济等现代服务业集聚区，加快建设宝鸡金融文化商务区。围绕建设生产服务型国家物流枢纽，加快吉利泰华物流产业园、西凤现代物流园、传化物流公路港项目建设，积极引进国内外知名物流企业在宝鸡设立总部或者分支机构，不断壮大现代物流产业。

四是努力扩大对外开放。要围绕发展“三个经济”，加快推进宝鸡会展中心、综合保税区、阳平铁路物流基地、现代临空经济区建设，规划建设宝鸡港务区。积极承办国际国内重大会议和赛事，办好第八届中国西部跨采会、第二届中国国际机器人暨智能制造展览会和2019年国际钛产业博览会，谋划各类大型行业专业化会展活动，建设宝鸡市工业品展览馆，不断提升宝鸡对外知名度和影响力。

持续做精城市，增强辐射带动能力

一是提升城市服务功能。要加快编制新一轮城市总体规划和城市总体设计，科学引领城市建设和发展。围绕构建“东西快、南北畅”城市交通体系，加快全国首批“公交都市”创建，推进陈仓、虢磻、钛谷、清溪、团结五座渭河大桥和蟠高快速干线建设，实现植物园、联盟、阳平三座渭河大桥，以及虢磻路跨陇海铁路立交桥尽快建成通车。

二是推进重点区域开发。高新区要对标长三角和珠三角城市，全力推进科技新城、高铁新城，以及太公湖生态景观区等项目建设，加快打造西部创新之城和全国一流园区。蟠龙新区要进一步加大招商引资力度，抓好西安交通大学宝鸡蟠龙医院、宝鸡文理学院新校区、爱默生电梯等项目建设，持续提升区域竞争力。

三是加快交通设施建设。要围绕构建全国性综合交通枢纽，抓好“一场三铁六条高速”建设，力促宝鸡机场年内开工。做好西安至法门寺、法门寺至咸阳机场城际铁路建设环境保障工作，加快法门寺至宝鸡城际铁路、宝汉巴南铁路、宝中复线铁路、市区轨道交通前期工作。

四是完善县域城镇体系。要加快凤翔撤县设区步伐，推进太白县、凤县5A级景区县城建设。加大对汤峪、法门、柳林3个全国特色小城镇，以及蔡家坡国家级、眉县省级新型城镇化试点支持力度，持续抓好省级重点示范镇、文化旅游名街区和旅游特色名镇建设，完善城镇功能，吸引人口聚集。

持续做靓乡村，发展壮大农村经济

一是发展现代农业。要持续壮大优势产业。深入开展农业结构调整大会战，进一步优化粮经比、粮畜比、粮加比。推广苹果“千阳模式”和优质猕猴桃生产模式，扩大优质果品面积；抓好正大集团莎能奶山羊育种基地、飞天乳业万只奶山羊生态牧场等项目建设，推进奶山羊全产业链开发，持续抓好非洲猪瘟防控；大力发展设施蔬菜和高山蔬菜。要促进质量品牌提升。扎实开展质量兴农提升行动，制定奶山羊、猕猴桃、矮砧苹果等产业标准，新认证无公害农产品产地、产品40个。

二是聚力脱贫攻坚。要狠抓脱贫退出保摘帽。全面做好5个贫困县摘帽省级评估、国家抽查各项工作，完成43个贫困村、1.7万贫困人口稳定脱贫退出，确保实现全市整体脱贫目标。要强化产业就业支撑。切实抓好104个“嵌入式”产业脱贫示范基地和100个扶贫龙头企业建设，积极探索以“公益特岗为主、管护公岗为辅、公益专岗为补”的就业扶贫新路子，努力实现有劳动能力贫困人口产业就业扶贫全覆盖。

三是建设美丽乡村。要全域推进美丽乡村创建，因村制宜，做亮特色，建设一批省级乡村振兴示范村，争创一批省级美丽宜居示范村。大力实施农村人居环境整治三年行动，确保90%以上行政村生活垃圾得到有效治理。

持续做优生态，加快建设美丽宝鸡

一是巩固提升秦岭生态保护成果。要保持严管态势，以涉及秦岭区域为重点，加快划定并严守生态保护红线。尽快修编秦岭生态保护总体规划和专项规划，抓好网格化信息化监管平台建设，提高制度化、常态化监管水平。严格项目和产业准入，规范矿产资源开采利用和乡村旅游、农家乐等生产经营活动，按期完成采石企业治理，推动秦岭生态环境持续改善。

二是聚力打好蓝天保卫战。要突出抓好工业污染治理。实施工业窑炉、挥发性有机物等重点行业污染治理升级改造项目，监督企业达标排放，稳妥推进高排放老旧机动车淘汰更新。要加强“散乱污”企业治理。按照科学整治、分类施策、整体推进的要求，“一企一策”做好“散乱污”企业治理工作，确保按期完成综合整治和转型发展任务。

三是扎实做好水污染防治。要提升城镇污水处理能力。加快高新区科技新城、蟠龙新区、五丈原等污水处理厂建设，确保按期建成投运。大力推进市区、县城、工业园区和重点镇截污管网建设，努力做到全覆盖、全收集。要深化河流综合整治。推进清姜河等渭河、嘉陵江支流综合治理，促进河流水质稳定达标；扎实开展县级集中式饮用水水源地专项整治，确保年底前全部整改到位。

四是不断提升城乡绿化水平。要加快林业高质量发展，实施好退耕还林、天然林保护和防护林体系建设工程，统筹推进“森林四围”建设，抓好国家湿地公园建设保护工作，创建一批省级森林县城。

持续做好民生，提高群众幸福指数

一是强化社会保障。深入实施技能培训全覆盖工程，落实更加积极的就业政策，千方百计促进创业就业，全年城镇新增就业4.3万人。深化养老保险制度改革，推进全民参保计划，推行补充工伤保险，实施“援企稳岗”护航行动，创新社保经办服务方式，完善刚性支出救助机制，全面提升政策“兜底”水平。

二是发展社会事业。启动义务教育优质均衡县创建，逐步消除义务教育学校大班额，提高普惠性民办幼儿园占比，实施一批中小学教育基础设施改善项目，推进教育优质公平。加快推进健康宝鸡建设，深化公立医院改革，启动市中医医院扩建项目，完成市精神卫生中心建设，加快建设标准化村卫生室，扎实开展地方病防治，把更多救命救急的好药纳入医保。

三是加强社会治理。扎实推进“平安宝鸡”建设，深化扫黑除恶专项斗争，不断提升群众安全感。加强制度建设和社会信用管理，推进社会治理精细化、信息化、网格化。完善城乡社区治理，全面推进社区警务“四单一图”工作新模式，强化防灾减灾体系和应急保障能力建设。

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