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【2019河南遴选考点】营造便利高效的政务环境

公选王遴选网 lx.gongxuanwang.com 2019-05-17 阅读: 2002

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[公选王遴选网导语]
良好的发展环境,是一个地区综合竞争力的核心体现,更是实现全面小康的重要保障。2019年河南提出要改善优化营商环境,增强微观主体活力,打好优化发展环境“组合拳”。

加强部门协同,打通政策落实“最后一公里”,启动营商环境评价,把评价权交给服务对象,让服务对象评价政府部门,营造便利高效的政务环境是优化发展环境的重要一环。

关键在于持续深化“放管服”改革

政务环境是影响政府机构及其工作人员在开展行政管理、提供公共产品、服务企业发展和百姓生活等行政事务时各种内部和外部因素的总和。政务环境的优劣,反映了政府职能定位是否科学和工作效能的高低,并直接影响市场和社会运行的好坏。

政务环境是经济社会发展的高潜质资源,良好的政务环境有利于资金、技术、人才等各种资源集聚,并激发各类社会市场主体动力活力,否则,将不利于经济社会发展。在一定程度上说,区域经济发展的竞争,就是营商环境的竞争,更是政务环境的竞争。采取措施不断优化政务环境,也就成为赢得市场主动、加快经济发展的必然要求。

优化政务环境就是要通过政府自身的变革,创新服务流程,建立便捷通道,为各类企业、社会组织以及公民自身的发展创造一个良好的发展环境。其实质要求重塑政府和市场关系,科学界定政府的职能定位,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;其关键在于不断深化“放管服”改革,着力减少政府的微观管理、直接干预,放手让企业和群众创业创新,激发市场活力和社会创造力。

“放管服”改革是推动政府职能深刻转变刀刃向内的自身革命,始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,就是要下大功夫打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的政务发展环境,最大程度地为企业和群众办事创业提供便利。

核心在于最大限度提高政府的办事效率

提高政府办事效率是优化政务环境的首要任务,也是优化政务环境的基本要求。但从目前看,行政审批事项多、环节多、耗时长的问题还未根本解决。“红头文件”设定变相审批、前置条件和部门审批“体外循环”等问题依然存在,一些互为前置的“连环套”没有解开;后置审批依然过多,“办照容易办证难”问题明显,提升政府办事效率空间依然很大。

由此看提高政府效率,首先要从减少办事程序入手,尽量精简行政审批事项。要按照国家深化“放管服”改革的精神和有关规定,不断持续对现有行政审批制度进行改革,最大限度地减少行政审批事项和环节。凡是缺乏法律依据的行政审批事项,要坚决予以取消,切实做到“应减必减、应压必压”。

对确实需要保留的审批事项,必须减少审批环节,规范审批程序,制定详细的操作规程,包括审批的依据、内容、条件、程序、时限等,并邀请社会各界人士参与听证、论证后,以多种形式向社会公开。

同时,政府各部门要坚持问题导向,认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节,看看哪些事项需要反复跑、哪些窗口排队长,有针对性地采取措施,加大清理减并力度。还要借鉴国际通行做法,探索实行承诺制,政府依据申请人承诺办理各类事项,事后进行随机抽查,一旦发现申请人承诺存在虚假,给予严厉处罚并纳入信用记录,切实提高政府办事效率。

根本在于不断增强市场主体的便利性

通过“放管服”改革不断提高市场主体办事创业的便利性,从而激发市场主体的动力和活力,是优化政务环境的根本目标,也是考核政务环境是否优化的重要标志。

政务服务水平的高低和质量的优劣,是企业和投资者对经济发展环境的最直接的感受。因此,政府部门要牢固树立以人民为中心的理念,以人民满意为宗旨,把服务贯穿于政府办事的全过程,不放过任何细节和微小处。对待企业要多一些帮扶,少一些卡压;对人民群众多一些热情,少一些冷漠,多讲怎么办,不讲不能办,切实把服务窗口前移,触角延伸,满腔热情地为企业和群众办实事、解难题。

不断提高政务服务质量,需要完善“一站式”办事服务。按照“能进则进”的原则,将所有行政审批项目、涉及收费的项目全部纳入政务服务大厅窗口统一办理,实行“一个窗口”受理、“一个窗口”办结的“一条龙”服务,避免让办事人员“多头跑”“来回跑”。

同时,要大力发展“互联网+政务服务”,变“群众跑腿”为“数据跑路”,除法律法规另有规定或涉密等事项外,要按照应上尽上的原则,尽快实现政务服务事项基本上网办理,打造“不打烊”的“数字政府”。

还要探索建立多级联动、上下贯通的便民服务网络,全面实现全城通办、就近能办、异地可办,让群众办事“进一家门办成、收规定费办完、按承诺时办结”,全面提高企业和群众办事的便捷性。

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