各位委员、同志们：

今天，政协上饶市第四届委员会第四次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事，也是各界人士共商上饶改革发展大计的一次盛会。在此，我代表中共上饶市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体委员和同志们致以诚挚的问候！

过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持在打基础、管长远、立规矩上下功夫，埋头苦干、奋勇争先，推动全市经济社会发展和党的建设迈出了新步伐。经济发展逆势上扬。在全国经济下行压力较大的情况下，上饶经济社会发展“风景这边独好”，全市主要经济指标增速全部超出预期目标，全部超过全省平均水平。其中，GDP增长9.0%，财政总收入增长10.3%，规模以上工业增加值增长9.4%，固定资产投资增长11.1%，社会消费品零售总额增长11.1%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.6%，主要经济指标增速保持全省“第一方阵”。更为可喜的是，一些结构性指标表现抢眼，经济发展质量明显提升。其中，三产占比42.5%，较上年提高2.1个百分点；存贷比74.8%，较上年提高6.2个百分点；税占比78.3%，跟前几年相比提高了近10个百分点。这些指标都是近年来最好的。产业升级明显加速。工业方面，重点推进了晶科双倍增、汉腾二期、爱驰汽车、长安跨越、吉利新能源汽车等五个“百亿级”的大项目，“两光一车”产业蓬勃发展，世界光伏城、中国光学城、江西汽车城呼之欲出；旅游方面，在中心城区布局了城东旅游综合体、十里槠溪、捷成影视城、野生动物乐园等一批投资过百亿的项目，中心城区旅游大爆发时代即将来临；新经济方面，华为云计算中心、滴滴呼叫城、阿里云大数据学院等一批大数据项目加快建设，精准医疗、生物3D打印等一批大健康项目有序推进，“变道超车”的新动能正在加速蓄积。城乡面貌焕然一新。在城市，我们这几年拆除违章建筑620多万平方米，棚户区改造1740万平方米，新建城市道路100多公里，新建（改扩建）医院6所，新建（改扩建）学校25所，新增停车位1.2万个，同时还启动了档案馆、群艺馆、美术馆、博物馆、规划展示馆、老年人综合活动中心、青少年活动中心、职工活动中心、妇女儿童中心等一批公共场馆建设，城市的功能与品质得到明显提升。在乡村，我们狠抓环境卫生整治，狠抓规范农民建房，狠抓“赣派民居”改造，狠抓“七改三网”，全年完成了4192个秀美乡村点建设，农村面貌发生了脱胎换骨的变化。攻坚克难成效显著。一年来，全市各级党员干部迎难而上、冲锋在前，打了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、殡葬改革、农村宅基地改革、村集体经济发展、砖瓦窑整治、生猪养猪场关停整治、电鱼网鸟专项整治、违章建筑整治、城乡垃圾治理、秀美乡村建设、棚户区改造、城市建设“补短板”、主攻工业、发展新经济、中心城区旅游项目建设、造地、“扫黑除恶”专项斗争、网格化管理等20场攻坚战，解决了一批“老大难”问题，做成了很多具有历史意义和里程碑意义的事情。民生福祉不断增强。全市183个贫困村、9.27万贫困人口顺利脱贫，上饶县、横峰县成功摘帽；“扫黑除恶”专项斗争深入推进，网格化管理日渐完善，社会大局保持和谐稳定；铁心硬手抓好生态环境保护，上饶绿色发展指数位居全省第一，群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

成绩属于每一位奋斗者，这当中也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧和力量。一年来，全市各级政协组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，围绕中心谋发展、履职尽责干实事、凝心聚智献良策、团结民主促和谐，为全市改革发展大局画出了最大“同心圆”，汇聚了强大“正能量”，充分展现了人民政协的担当和作为。市委对市政协所做的工作是非常满意的，对全市政协工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表中共上饶市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士表示衷心的感谢！

民营经济发展得怎么样，是我们国家改革开放的一个“风向标”。发展民营经济，既是重大的经济问题、发展问题，也是重大的社会问题、政治问题。去年以来，中央和省委先后召开了民营经济座谈会，就民营经济发展作出了一系列决策部署，社会各界对此十分关注，成为了政协履职尽责的着力点和建言资政的聚焦点。

下面，我重点围绕“民营经济发展”这一主题，谈点意见，与各位政协委员、各界有识之士共商共议。

一、要坚定加快民营经济发展的信心

信心比黄金更重要。当前，民营经济发展正面临历史性机遇，我们要坚定信心、抢抓机遇，全力促进我市民营经济大繁荣、大发展。

信心来自于中央和省里的重视支持。去年11月1日，中央召开了民营经济座谈会，习近平总书记出席会议并作了重要讲话。总书记明确了“三个没有变”，即“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”，为民营经济健康发展指明了方向、廓清了迷雾、传递了信心。去年11月8日，省里召开了全省民营企业座谈会，省委刘奇书记强调，要全面落实党中央关于发展民营经济的各项决策部署，齐心协力推动全省民营经济持续健康发展。今年1月8日，省委、省政府下发了《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，出台了30条具有很高含金量的政策措施。可以说，中央和省委、省政府对民营经济的重视程度、支持力度是空前的，随着党中央、国务院和省委、省政府一系列政策措施的出台，民营经济发展必将迎来一个新的春天。

信心来自于我市民营经济自身的实力。近年来，我市民营经济取得了长足的发展。2018年，全市非公经济增加值达1410.1亿元，增长9.0%，占GDP比重为63.7%，比上年提高0.3个百分点；非公经济上缴税金261亿元，同比增长13.1%，超出全市税收收入增幅2.04个百分点；全市新增私营企业21086户，增长17%；新增个体工商户45724户，增长22%；个体和私营经济组织从业人员将近140万人，其中工业园区产业工人超过20万人。可以说，民营经济已经成为了全市经济发展的“主力军”、创新创业的“主阵地”、吸纳就业的“主渠道”。

信心来自于上饶良好的发展态势。一个地方的民营经济发展得怎么样，与当地经济发展的大环境、大形势息息相关。近年来，上饶的发展已经步入了一个“快车道”，呈现出前所未有的好态势，经济发展后劲十足。从定位看，省委、省政府明确将上饶定位为对接长三角一体化发展的先行区和区域中心城市，这为上饶发展提供了更大的空间。从区位交通看，上饶地处赣浙闽皖四省交界区域，紧邻浙江，承接长三角地区产业转移具有天然的优势。特别是随着沪昆高铁、京福高铁和三清山机场的建成运营，上饶四通八达，已被国务院确定为全国性综合交通枢纽。从平台看，我们的上饶经开区和高铁经济试验区作为全市工业和现代服务业发展的两大平台，这几年蒸蒸日上，好项目一个接一个落地，已经成为了驱动全市经济发展的两个强大引擎。从产业看，我们的光伏、光学、汽车“两光一车”产业势头强劲，再过几年，上饶将形成有色金属、光伏、汽车三个“千亿级”工业产业；大数据、大健康等新兴产业快速崛起，有望成为上饶新一轮发展的“引爆点”。从政治生态看，全市各级干部主动担当、积极作为，全市上下已经形成了雷厉风行、砥砺前行、比学赶超的浓厚氛围，现在只要上级一声令下，不管多难的事，各地闻风而动、迅速落实，从来不打任何折扣。总的来看，虽然现在全国经济下行压力很大，但上饶没有受到什么影响，整个经济社会发展态势很好，各项工作都在往上走，这也为民营经济的发展提供了很好的机遇。

二、要全力帮助民营企业破解发展难题

上饶经济发展的活力在民营、潜力在民营、希望也在民营。全市各级各部门要拿出更多实用、管用、对路的措施，帮助民营企业实实在在解决一些困难和问题。

要着力加大政策落实力度。去年以来，中央和省级层面陆续出台了一系列加快民营经济发展、促进民间投资的政策措施。我们要抓好政策的宣传解读，提高政策知晓度，让企业第一时间了解政策、掌握政策、对接政策；要抓好政策的执行，做好政策的跟踪落实，确保政策措施精准有效、落地生根，让民营企业真正受益。

要着力优化营商环境。企业创造财富，政府营造环境。我们要拿出实打实的举措，着力打造一流营商环境，为民营经济发展提供充足的阳光雨露。要打造平等竞争的市场环境，坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决破除一切歧视性限制和各种隐形障碍，除国家明确限制的投资领域外，其他全部都向民营资本开放，真正做到“非禁即入”。要打造高效便捷的政务环境，坚持向浙江衢州、杭州等地学习，深入推进政务服务“一网一门一次”改革，不断提高办事效率，提升服务水平。要打造公平公正的法治环境，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击强揽工程、强买强卖、沙霸路霸等扰乱市场经济秩序的行为，切实保护好企业家人身和财产安全，让企业家安心创业，一心发展。

要着力强化金融服务。融资难问题是民营企业面临的最大瓶颈、最大困难。我们要进一步做大政府的产业引导基金，切实用好转贷基金、过桥资金，加大对民营企业的金融支持力度。要发挥好政府性融资担保作用，撬动更多资金投向民营经济。要积极响应企业上市“映山红行动”，推动更多企业上市直接融资。要积极开展政银企对接活动，引导和推动金融机构把支持实体经济的政策落实好。

要着力降低企业成本。近年来，省里先后出台了152条降成本措施，我们创造性抓好落实，累计为企业减负250多亿元。下一步，要继续落实好这些政策措施，并抓好中央和省里的新一轮减税降费政策的执行，帮助企业把成本降下来、把效益提上去。同时，要加快标准厂房建设，让一些有意愿的中小企业随时“拎包入驻”。

要着力解决人才和用工问题。要坚持以就业为导向，大力发展现代化职业教育，鼓励企业与上饶师院、上饶职院等院校开展联合办学，实施订单培养、定向培训；要积极举办各类就业招聘会，为企业和求职者创造更多供求机会；要抓好阿里云大数据学院项目落地，启动江西汉氏洛林学院建设，为我市大数据、大健康等新经济发展培养更多的专业人才、高技能人才。

要着力提升物流运输能力。要推动海铁联运天天班和中欧班列稳定运行，进一步提升货物对外运输能力。要加快上饶国际综合物流园建设，大力发展现代物流业，进一步降低企业物流成本。

三、要努力展现民营经济更大作为

新时代要有新担当、新作为。广大民营企业家要看清形势，顺势而为、创新求变，努力跨越关口，不断开创民营经济发展新高度。

要坚定正确方向。改革开放以来，民营经济之所以能够取得长足的发展，最关键的一条，还是得益于党的正确领导。迈入新时代，要进一步办好企业、发展企业、壮大企业，广大民营企业家要始终保持清醒头脑，始终坚定理想信念，始终听党话、感党恩、跟党走。

要永葆创业激情。企业要发展，就要积极进取、永不满足、永不言败。广大民营企业家要永葆创业激情，要有“二次创业”“三次创业”“多次创业”的进取精神，推动企业上规模、上档次、成品牌，推动企业不断做大做强，努力打造“百年老店”。要大力弘扬“工匠精神”，致力于实业报国，持续做强专业、做优特色、做精产品，踏踏实实办好企业。

要勇于改革创新。改革创新是企业发展的动力之源。广大民营企业家要不断创新经营理念，转变经营模式，提高经营水平；要积极开展技术创新，切实增强企业核心竞争力；要着力创新管理方式，加快构建现代企业制度，提升企业运营效益。

要塑造企业文化。企业文化是企业的灵魂。广大民营企业家要坚持以社会主义核心价值观为引领，切实加强企业文化建设，不断增强企业的凝聚力。要大力弘扬企业家精神，争做爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的典范，树立自身良好形象。

各位委员，同志们！发展民营经济需要方方面面的共同努力。人民政协人才荟萃、联系广泛，希望各级政协和广大委员进一步增强责任感和使命感，积极发挥自身优势，为推动全市民营经济持续健康发展贡献更大的智慧和力量。同时，也希望各级政协和广大委员在新的一年里，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持正确政治方向，矢志不渝走中国特色社会主义政治发展道路，做到在政治上同向、思想上同心、行动上同步；全力服务发展大局，统筹做好政治协商、民主监督、建言资政各项工作，在助推上饶高质量跨越式发展中展现“政协作为”；广泛凝聚社会各界力量，推动全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，为全市改革发展稳定凝聚强大正能量；准确把握新时代人民政协的新方位新使命，切实做到懂政协、会协商、善议政，不断提升履职能力水平，努力开创新时代政协工作新局面！

各位委员，同志们！团结成就伟业，奋斗实现梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举爱国主义、社会主义旗帜，不忘初心、牢记使命，同心同德、攻坚克难，不断加快“决胜全面小康，打造大美上饶”进程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年！

最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们工作顺利、身体健康、事业发达！

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