如何以“两个健康”引领民营经济高质量发展？温州以率先获批创建全国首个新时代“两个健康”先行区为契机，创新出台了“两个健康”温州先行“80条新政”等系列政策举措，开启了民营经济发展新征程。据浙江省委常委、温州市委书记陈伟俊介绍，温州在以下五个方面进行了重点探索：

第一，加强党的政治领导，为民营经济发展把牢定盘星。在先行区创建过程中，温州牢牢把握加强党对经济工作的领导这一本质要求，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”方针。一是旗帜鲜明加强政治引领，在全国率先成立民营企业家“新时代讲习团”，不断向广大企业家传递信心和力量，廓清思想迷雾，引导企业秉持听党话跟党走的红心，坚定守实业精主业的信心，强化练内功强内力的恒心。上半年温州企业家信心指数121.6，已连续8个季度处于“较为景气”区间。二是大力倡导弘扬企业家精神，在全国率先通过法定程序把每年11月1日设为“温州民营企业家节”，创办温州民营经济学院，开设“亲清政商学堂”“青蓝新学”等主体班次，实施“创二代”挂职锻炼等制度，建成投用5万平方米的“世界温州人家园”和民营经济博物馆，真正给企业家以礼遇、尊重和荣耀。三是持续深化商会协会改革，围绕加强党的领导、选好班子会长、理顺运行机制、发挥功能优势，积极深化工商联组织及商会协会改革，牵头制定国家标准、行业标准和团体标准120多项，行业协会（商会）承接政府职能转移试点走在前列，7月份全国工商联组织工作会议在温州召开，推广温州经验做法。

第二，全面深化改革开放，为民营经济发展注入新动能。作为吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”发展起来的温州，始终把改革、开放、创新作为民营经济高质量发展的“三大法宝”，坚持靠改革增活力、开放拓空间、创新强动能。深化改革方面，他们联动推进产权制度改革、商事登记改革、“亩均论英雄”改革和“标准地”改革等，加大在市场准入、经营运行、招投标等方面的突破力度，给民营企业发展创造充足市场空间。目前，温州民办教育承担了全市1/3的教育任务；民营医院占到全市医院总数的2/3。扩大开放方面，他们联动抓好世界华商综合发展试验区、跨境电商综合发展试验区、综合保税区、浙南闽北赣东进口商品集散中心等一批开放平台建设，为民营企业在更高层次上参与国际竞争合作搭建舞台。其中，鹿城市场采购贸易方式试点运行9个多月，出口交易额已突破20亿美元，预计今年新增出口交易额30亿美元，为全省外贸出口增长贡献1个百分点。创新发展方面，他们以推进国家自主创新示范区建设为抓手，强化民营企业创新主体地位，环大罗山科创走廊规划建设有力推进，国科大、浙大、华中科大温州研究院等一批高能级创新平台落地，北斗产业基地、阿里巴巴、唯品会等重大项目落户温州。

在这一系列战略叠加、政策赋能带动下，当前温州经济社会发展呈现向上向好态势。上半年GDP增长8.2%，分别高于全国、全省1.9和1.1个百分点，已连续17个季度保持在7.5-8.5%的区间；一般公共预算收入增长18.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10.1%。尤其在民营经济发展上，五个方面表现特别抢眼：一是在国家大幅减税降费的情况下，上半年温州为企业直接减负82.5亿元，民营经济单位纳税仍增长11.9%。二是在中美贸易摩擦持续影响的情况下，虽然对美出口出现回落，但全市出口仍增长16.1%。三是在市场信心相对不足的情况下，温州微观市场主体依然活跃，上半年全市市场主体总量突破100万户，同比增长20.2%，每天新增市场主体520户。四是在全社会投资总体较为低迷的情况下，上半年温州民间投资仍增长11.5%，其中制造业投资增长26.3%、工业技改投资增长25%。五是在经济金融风险持续受到关注的情况下，温州银行不良率降至1.11%，为近七年来的新低。

第三，打造一流营商环境，为民营经济发展营造好生态。以“最多跑一次”改革为牵引，主动对接国际国内先进理念和通行规则，深入开展优化营商环境专项行动，去年温州城市品牌影响力指数居全国地级市第二，小微企业环境满意度指数列浙江省第一。具体做法：一是着力打造优质高效的政务环境，系统打造便民服务“瓯e办”、惠企政策“直通车”、为侨服务“全球通”，面向企业的奖补项目全部实行网上申报、在线审批、刚性兑现，并顺势科学评估政策、完善政策，使政策和服务真正让企业满意。二是着力打造透明开放的市场环境，高水平建设国家知识产权示范城市，成为全国首批社会信用体系建设示范城市，提升了市场开放化水平。三是着力打造公正公平的法治环境，率先推行“三清单一承诺”制度，出台实施改善民营经济法治环境“12条”，率先实施重大涉企案件报告、企业家紧急事态应对机制等，梳理推出3290项“涉企免罚清单”，对轻微违规行为实行“首次不罚”，形成了法治护航民企的“温州实践”，让广大企业放心投资、专心创业、安心发展。

第四，破除体制机制障碍，为民营经济发展打开大通道。温州市委市政府聚焦企业准入、生产、经营、退出等全周期，全面开展“三服务”和“万名干部进万企”活动，帮助企业“跨冰山、翻高山、过火山”。比如，全面清理限制性政策，试行“有限度自由经营区”创建，涌现出了一大批“章华妹式”的创业创新者。建立企业帮扶“白名单”等长效机制，落实减轻企业税费负担，预计全年为企业减负200亿元以上。实施“融资畅通工程”，推出“无还本续贷”、企业共有厂房“按份额抵押贷款”等融资新政14条举措。实施百企上市、千企上规、万企上云“三上”计划，支持民营企业做大做强做优，今年上半年“小升规”“专精特新”培育企业入库数均居全省第一，一批企业在逆势中成长，涌现了年产值2600亿、在“一带一路”沿线国家投资最大的青山控股集团等龙头企业。

第五，加强非公企业党建，为民营经济发展装上强引擎。近年来，温州以“瓯江红”党建品牌为引领，不断深化非公企业党建工作。着力提升组织和工作“两个覆盖”，推动党建工作进章程、党建成效进考核、党组织书记进管理层、党建活动进联盟，行业协会商会党组织覆盖率为92%，工作覆盖率达100%。着力抓好人才和党员“两支队伍”，重视做好高层次人才的政治吸纳，把党员培养成优秀人才、把优秀人才培养成党员，去年温州市高知识群体入党数量翻番增长。着力建强温州市内和市外“两大阵地”，市内依托协会商会平台开展全行业党建工作，市外组建在外党工委31家、商会党组织192个，既为在外创业的党员“筑巢安家”，又为异地商会建起“红色堡垒”。 

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