在全面建成小康社会进入决胜阶段之际,党的十八届五中全会审议通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,是今后五年经济社会发展的行动指南,是我们决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件。习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告、关于《建议》的说明和在第二次全体会议上的重要讲话,明确提出了 “十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标、基本理念和重大举措,为我们谋划好“十三五”发展提供了重要指导和基本遵循。当前和今后一个时期,全省上下的一个重要政治任务就是深刻理解、准确把握党中央的重大理论创新、重要思路举措,切实把思想和行动统一到中央对形势的分析和判断上来,统一到中央对当前和今后五年各项工作的要求和部署上来,自觉运用五中全会精神指导实践,推动工作。
要深刻理解、准确把握“十三五”的核心要义。“十三五”时期,和平与发展的时代主题没有变,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多困难叠加、风险隐患增多的严峻挑战。这就要求我们,必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化 ,主动适应经济发展的形态更高级、分工更复杂、结构更合理的新特征、新趋势,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提高。特别是要进一步深刻领会总书记提出的“四个没有变”的重要论断,保持定力、坚定信心,集中力量把各项工作做好,不断开拓发展新境界,确保如期实现全面建成小康社会的目标。
要深刻理解、准确把握“十三五”的总体战略布局。《建议》提出的“十大任务”,统筹兼顾各个方面,为“十三五”发展描绘了完美画卷。这一总体战略布局,立足于治国理政全局,抓住了改革发展稳定关键,进一步确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。我们必须深入理解和认真贯彻好党中央治国理政的这一总方略,在“十三五”的总体战略布局中思考谋划各项工作,把困难和复杂性估计得再充分一些,把各种风险想得再深入一些,把各方面情况考虑得再周全一些,搞好统筹兼顾,在增长与保护、局部与整体、当前和长远之间找到最佳平衡点,有计划、有步骤地扎实推进。
要深刻理解、准确把握“十三五”的理念创新。《建议》首次提到的牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的,也是针对我国发展中突出矛盾和问题提出来的,充分反映出我们党对我国发展规律的新认识和重大理论创新。我们必须深刻认识和把握“五大发展理念”,用“五大发展理念”引领发展行动、发展实践,坚持统一贯彻、相互促进,扎扎实实地把“五大发展理念”落实到我省“十三五”规划制定、实施的全过程,使其成为振兴发展的思想引领和行动遵循。
要深刻理解、准确把握“十三五”的关键指向。必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点等“六个必须”,清晰描绘了“十三五”的关键指向,回答了“发展为了什么”、“实现什么样的发展”、“如何以改革促发展”、“如何规范发展”、“发展如何对接世界”、“发展需要怎样的政治领导”等一系列重大问题。我们要按照这“六个必须”的要求,逐条逐项把发展的环境和条件分析透,把发展的目标和任务理清楚,把发展的动力和路径搞明白,切实做到内化于心、外化于行,凝聚全省上下的广泛共识和自觉行动,形成铺展开来、切合实际的工作安排和战略举措。
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