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在青岛——上海现代服务业发展

交流与合作对接会上的主旨演讲

山东省委常委、青岛市委书记 王清宪

（2020年7月8日）

尊敬的陈振鸿常务副会长，郑永刚主席、田源主席、陈鹏会长，各位企业家朋友，女士们、先生们：

大家下午好！

我曾经无数次的来过上海，这里有我很多的同学、朋友，业界、学界、政界都有。这让我对上海感到特别熟悉与亲切。

可是我知道，我一直不曾真正读透过这座城市，因为她积淀得太深厚、蕴含得太丰富了！上海，从早年的远东第一大城市，到今天卓越的全球城市，一直是中国发展的一个传奇。就说改革开放这40多年，虽然上海在不同的阶段也遇到过不同的问题，甚至不免有过困顿，但上海人执着坚韧、创新求变，每一次都能找到突围的路，一次又一次地再次成为中国发展的引领者。从浦东开发到上海自贸试验区获批，再到最近洋山特殊综合保税区正式揭牌，上海一直引领着中国的改革开放，创作出一个又一个惊艳的中国故事。

上个世纪90年代，我在人民日报作记者曾多次到上海采访。我采访过纺织业的限产压锭、退二进三，采访过上海的住房制度改革。当然浦东开发之后，我来得就更多了。今天浦东开发所取得的惊人成就，让我想起一位领导同志当年曾经说过的一句话，他深有感触的说，同样的政策只要给上海，上海人总是会做得最好！我也由此联想到小平同志1991年视察上海时，说的一句耐人寻味的话，浦东开发晚了！这其中有小平同志的感慨，同时，又包含着小平同志对上海人多么深的认可啊！后来我到山西工作，先后在三个城市作市长或书记，每到一地我都会带干部和企业家到上海来参观学习。我曾经推动晋城市用一年的时间，把1100名处级以上干部全部送到上海来轮训，并带队来和上海现代服务业联合会签订了合作协议。这次，我率青岛的党政学习考察团和企业家再次来到上海，看到党的十九大以来，在上海市委的带领下，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面实施增设上海自贸区临港新片区、上交所设立科创板并试点注册制、推进长三角一体化国家战略三项新的重大任务，不断强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”，加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心。上海所发生的日新月异的变化，使我对这座城市和她的人民更加充满由衷的敬意和无限的钦佩！今天，大家在百忙之中参加这次青岛—上海现代服务业发展交流与合作对接会，来听青岛对上海的表达。在此，我向大家表示衷心感谢！

作为一座北方城市，我总感到青岛的城市意韵与上海有很多的一致性。虽然横隔长江、地处南北，其实青岛离上海并不远，特别是历史文化经济上的渊源更紧、更亲，一如黄海连着东海。此刻，面对黄浦江畔的万国建筑群，我不禁联想起青岛汇泉湾畔八大关的风情。青岛的大港区、馆陶路、中山路一带老城区是青岛的城市起点，漫步在那里，也会让人感受到仿佛置身于上海的某条老街。曾几何时，“上青天”并称中国纺织业的名片城市。改革开放之后，同为第一批14个沿海开放城市，上海一直是青岛学习的榜样，上个世纪90年代初，青岛市委就响亮地提出“学上海”。近年来，上海证券交易所、交通银行、浦发银行、复星、上汽、东航集团、复旦大学、同济大学等都与青岛开展了深度合作，让青岛与上海的手握得更紧。

2018年6月，习近平总书记亲临青岛主持召开上合组织青岛峰会。2019年4月，总书记再次亲临青岛，出席庆祝人民海军成立70周年海上阅兵活动，并为博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、首届跨国公司领导人青岛峰会致贺信，相继赋予青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、山东自贸试验区青岛片区、融入黄河流域生态保护和高质量发展等一系列国之重任。总书记对青岛的厚望嘱托中，我有两件事想告诉大家：一是总书记明确指出，在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，旨在打造“一带一路”国际合作新平台。我们深刻理解总书记的要求，这个新平台是推动上合组织国家和“一带一路”国家之间双边多边合作的新平台，目的是推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放新格局，这突显了青岛在中国新一轮扩大高水平开放战略中的独特地位。上海合作组织的起源是上海，上海合作组织地方经贸合作示范区落在了青岛。昨天李强书记、龚正代市长会见了我们青岛市党政学习考察团，李强书记专门提到，上合示范区应该是唯一一个用了“上海”这个名字但不在上海的功能区。我们青岛很荣幸能在国家战略层面与上海再次联系在一起，共同服务“一带一路”建设。二是总书记要求山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展战略中发挥龙头作用，要求青岛提升核心城市竞争力、发挥港口门户城市优势。青岛从来就是黄河流域九省区的经济出海口，有责任当好山东半岛城市群的龙头，把开放的风吹向黄河流域去，推动黄河流域实现开放引领的高质量发展。总书记对青岛在国家战略中的定位，是青岛无上的荣光，更是青岛重大的国家责任，意味着在中国推动更高水平对外开放的新阶段，青岛必须成为中国长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点。

作为长江以北第3个GDP过万亿的城市，青岛有很多优越的发展禀赋。区位上，青岛向东是日韩，向西是黄河流域九省区、中亚、西亚、欧洲，向北是京津冀、东三省，向南就是长三角、大上海，可以说，处于一个十分关键的战略“十字”中心位置。山东省委、省政府在推动胶东经济圈一体化建设，以青岛为中心，由烟台、威海、潍坊、日照等五个城市组成半岛经济圈，有3200万人口，拥有3万亿的GDP,占山东经济总量的42%。产业上，作为以制造业闻名的城市，青岛拥有结构完备的工业体系，涵盖全部41个工业门类中的36个，海尔、海信、青啤、中车四方等一批制造业龙头企业从这里代表中国走向世界。去年以来，我们加快以新基建、新技术为制造业赋能，以获批国家级人工智能创新应用先导区为契机，集聚人工智能骨干企业近100家，推动华为、商汤科技、科大讯飞等15家头部企业在青岛成立人工智能产业共同体，并开展工业互联网、人工智能等创业培训。连续两年举办全球创投风投大会，推出了国内最有感召力的“创投风投十条”，建设全球创投风投中心，青岛成为世界创投风投关注的新热点。科技教育上，青岛拥有海洋试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学中心等国家级创新平台，有26 所大学。海洋上，聚集了全国近30％的涉海院士、近三分之一的部级以上涉海高端研发平台，海洋生产总值占全市经济总量的近三成。交通运输上，山东港口集团落地青岛，它整合了青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大港口集团，去年完成货物吞吐量13.2亿吨，全球第一，完成集装箱2956万标准箱，全球第三。其中，青岛港去年吞吐量超过6亿吨、全球第六，集装箱吞吐量突破2100万标准箱、全球第七，是北方地区最大的港口。青岛还有新建的4F级胶东国际机场，未来将是面向日韩地区的门户机场、东北亚枢纽机场，等等。这些资源禀赋，在黄河流域和中国北方都是突出的。去年以来，我们围绕落实总书记重要指示要求，发起了经略海洋、国际航运贸易金融创新中心建设、“高端制造业+人工智能”、国际时尚城建设等15个攻势，各项工作取得了显著成效，2019年全市固定资产投资增长21.6%，达到近七年来的最高峰，创全国35个大城市第一位。特别是工业投资增长达到了20.2%，这是多年未见的气象。今年1-5月，面对新冠肺炎疫情冲击，工业投资仍保持了20.5%的增速。

毋庸讳言的是，在全国百舸争流的城市发展格局中，青岛发展正面临着巨大压力。现在南北经济发展不平衡，已经成为我国经济发展的一个事实。北方地区在中国经济总量中所占比重不断下降，推动南北区域均衡已经成为重大的发展问题。在全球产业链、价值链深度调整的今天，随着党中央提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，北方地区必定会进入一个“补课式”的较快增长阶段。因为国内大循环，必然是跨越南北、东西互济的循环。经济的发展，区域不均衡是常态，但失衡则是危险。一个经济体就要在不断的动态均衡中得到整体优化提升，这也是经济发展规律。中央这次对新的发展格局的部署，必将更大力度地推动南北、东西互动，推动整个北方地区在中国产业链、价值链重构中重新定位、加速成长。这是我对当前中国区域经济发展的一个判断。

青岛作为东部沿海城市，同时，又是黄河流域的出海口，有连接南北、贯通东西的“双节点”价值，在推动国内大循环中必将也必须发挥应有的作用。而青岛要发挥好这种独特作用，就必须大力发展现代服务业，因为现代服务业具有更大的产业辐射力、更广阔的空间覆盖性和更强大的整合配置资源能力。上海之所以成为引领中国发展的龙头，很大的原因之一就是现代服务业走到了全国乃至世界的前列。2019年，上海服务业增加值占GDP比重达到72%，对经济增长的贡献率超过80%，形成了以现代服务业为主体的现代产业体系。作为中国最具开放引领力的城市，上海把“上海服务”作为四大品牌之首，一直致力于“在服务全国中发展上海”，体现了为全国改革发展大局服务的责任担当。昨天，李强书记在会见青岛市党政学习考察团时，再次明确指出，更好服务全国发展是上海义不容辞的使命和责任。我们恳望上海把青岛作为发挥现代服务业辐射作用，推动国内大循环的重要“中转站”，通过支持青岛，来更有力地辐射黄河流域、辐射北方地区。上海、青岛携手，必将会为推动国内南北东西大循环，做更多、更大、更富有实际成效的事。这也正是我们来上海对接现代服务业的真切期盼。

借此机会，由衷地希望“大上海”对青岛现代服务业发展给予大力支持。

一是在资本金融方面。上海是世界金融业的“翘楚”，金融业近5年复合年均增长率超过了20%。2019年，青岛金融业增加值占GDP的比重达6.8%，上市公司总市值增幅居全国35个大城市第一位。但长期以来，青岛在金融产业规模和服务能级、外资金融机构聚集度、金融产品和服务创新等方面的发展层次还不够高，与上海的差距巨大。当前，我们正充分发挥作为全国唯一财富管理金融综合改革试验区等优势，加快金融开放创新改革。我们希望能与野村证券上海代表处等金融机构探讨合作，推动在青岛设立分支机构，发展证券经纪、投资信托、离岸金融等业务，提升资本的辐射服务能力。依托上海证券交易所设立的青岛资本市场服务基地，我们希望能进一步拓展与上交所等机构的对接交流，培养现代服务业上市资源，助力更多青岛企业登陆上交所科创板和主板。上海的全球头部创投风投机构众多，且资管机构近年来向上海集中的趋势越来越强，越来越猛。去年，青岛开始对全市1万名企业家开展资本市场知识培训，目前已有超过8500人次参与培训。我们期待包括券商、基金、租赁、保险、期货、创投风投、产业数字金融在内的各类资本能立足上海、辐射青岛，共同挖掘青岛产业场景中的投资服务机会。

二是在航运贸易方面。在国家有关方面的强力支持下，青岛港正在加快建设国际中转港。运输港只有成为贸易港，港口的综合服务功能才会充分彰显，港口对一个城市的带动作用才能得到充分发挥。在这方面，青岛与上海相比差距明显。今年1-5月，青岛港完成货物吞吐量2.43亿吨，相当于上海的92%，但货物进出口总额却不到上海的两成。当前，我们正加快推进国际航运贸易金融创新中心建设，围绕航运做贸易，围绕贸易繁荣金融。今年6月，山东省港口集团与上海国际港务公司签署了《深化世界一流港口建设战略合作协议》，全面推进业务合作，我们希望能与更多的上海航运物流、航运经纪、船舶检验、航材租赁等企业牵手合作，丰富高端航运服务业态。以上海港洋山码头等先进经验为“样本”，我们希望能引入更多全球船舶和航运信息的大数据平台，推动航运科技创新、仲裁服务、航运人才培养等加快发展。上海在国际贸易“单一窗口”等诸多方面领全国之先，我们将深入研究、拜师上海，优化商贸流通发展环境，引入一批国际贸易新主体，拓展跨境电子商务、国际服务外包、境外旅客购物离境退税等业务。

三是在高科技服务方面。青岛立足现有产业基础优势，提出要打造世界工业互联网之都、新能源汽车生产基地、人工智能应用与服务产业高地以及智慧城市产业集聚地，必然要求与之相匹配的研究开发、创业孵化、技术转移、检验检测认证、知识产权、科技咨询等高科技服务生态体系。而这样的生态体系，青岛还远没有形成。在工业互联网产业链条上，上海拥有依图、深蓝等大批优质企业；在智能网联汽车技术研发及产业基础上，上海汇集了多家整车企业总部，特斯拉、上汽、吉利、奇瑞等车企的车联网事业部均在此聚集；在人工智能和机器人领域，上海更是拥有新时达、未来伙伴、新世纪等一批头部企业，国家机器人检测与评定中心总部设立在上海。这些高科技服务优势资源，正是我们发展相关产业所渴望的。我们正在全面开放青岛的产业应用场景、智慧城市场景，期待与更多的研发机构联合共建实验室，更多的上海高科技服务企业、人才到青岛去，在技术与场景的结合中拓展合作空间。

四是在文化旅游方面。上海是国际时尚高地，“上海文化”是上海“四大品牌”之一。青岛正大力发展文化创意、旅游休闲、医养健康等现代服务业，加快建设国际时尚城，十分需要上海的头部企业与我们一起补链、强链，共享产业业态高端化的收益。青岛是联合国教科文组织首个授予“电影之都”称号的中国城市，拥有40个世界顶级摄影棚，但目前的影视机构大部分从事影棚运营、器材租赁等，在剧本创作、后期制作、发行放映等领域的力量还非常薄弱。我们十分希望像上海灿星文化、慈文传媒、锦辉艺术传播等这样的行业头部企业，在影视拍摄、后期制作、品牌IP等方面支持青岛发展，我们将给予最有竞争力的政策支持。同时，我们也非常希望引进上海的演艺、动漫电竞、网络视听、艺术品、文化消费、新闻出版、创意设计等方面的优质资源。青岛旅游资源得天独厚，但旅游业却不温不火。我们期待与上海旅游企业加强合作，共同深度挖掘青岛资源，开发代表性的文旅大项目，推动青岛旅游吸引力大幅跃升。老龄化社会正在到来，健康养老产业兴起势在必然。青岛拥有博鳌亚洲论坛全球健康论坛、康复大学等健康养老领域的顶级平台，但产业发展还没有跟上。我们正发挥平台优势，推动健康服务多业态深度融合，打造与现代化国际大都市相匹配的高品质医养健康产业体系。这方面，我们既希望能与上海中医药大学、上海医药集团、九如城等上海机构、企业深化合作，也希望能通过青岛的产业发展，更好服务于上海有需求的人群。

五是在商务服务方面。我们已经将商务服务业作为市级领导挂帅、重点发展的13个新兴产业之一，加快完善与国际接轨的高端商务服务体系。上海是中国第一会展城市，全球排名前10的会展公司均在上海设立了分公司。去年的上海进博会上，我也有幸参会推介了山东自贸试验区青岛片区和上合示范区。青岛作为全国性综合交通枢纽城市，具有发展会展业的优越条件，目前可利用展馆面积已达到45万平方米，列全国城市第四，会展空间充足，扶持政策优惠，我们诚挚希望进博会等上海顶级会展能在青岛设立分会场，真诚欢迎东浩兰生等实力雄厚的会展企业前往青岛开拓市场，寻求更多发展机遇。我们还正在积极建设日本、韩国、德国、以色列等“国际客厅”，旨在为有意进入中国市场的各国企业商会以及有意对接国际市场的中国企业和地方政府等，打造集展示、推介、接洽、交易等功能为一体的平台，提供法律、审计、会计、咨询、翻译等配套服务，这十分需要专业人才的支撑，而我们还有较大缺口。希望上海更多优质的商务服务资源，加入到青岛“国际客厅”建设中来，为青岛引入更多专业人才，共同为山东乃至中国北方的发展赋能。

营商环境是企业家们最为关心的问题，特别是现代服务业对营商环境更为敏感。我国已连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体，而这一评估中，“上海样本”权重占比达55%。去年，我跟随山东省党政代表团来上海考察学习，其中一个重要方面就是学习上海的营商环境。我们围绕营造让企业家感到舒服的营商环境，推进实施了在17个经济部门设置市场配置促进处、公共政策制定公开答辩、政府购买法律服务督促惠企政策落实等一系列创新举措，着力打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政府。我们认为，新官不理旧账，是法盲的表现，是违法的行径，决不只是一个政策问题，而是一个法律问题。推进与上海的产业合作，我们将秉承市场的逻辑，依托资本的力量，不断深化市场化、法治化改革，加大流程再造力度，坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，充分发挥商协会在经济社会治理中的作用，推进成立青沪企业家联谊会，筹建上海市青岛商会，搭建起两地政府和企业家交流合作的纽带、桥梁，为大家在青岛投资兴业创造最佳的营商环境。

与上海对接，首先是人的对接。我们已经派出了51名干部到上海的现代服务业企业、中介组织等开展现代服务业专业实训。我们是想通过这样一种方式，建立起青岛与上海现代服务业企业的内在联系。我在为他们送行时说，要学习上海的现代服务业专业精神和知识技能，更要以现代服务业为窗口，学习上海开放、创新、包容的品格。我还要求实训的同志，当实训结束的时候，真诚地对接受他们实训的企业和企业家说：你们就是上海企业在青岛的代理人。

黄海东海同潮，“申”“青”深情互动。青岛是一座青春之岛，是一个正在创业的城市，是城市中的“独角兽”。我们由衷希望更多的上海企业走进青岛，更多的年轻创业者走进青岛，与青岛一起，为打造“一带一路”国际合作新平台，为塑造黄河流域生态保护和高质量发展的龙头，为建设我国长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点，携手努力！

谢谢大家。

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