在政协第十一届滨州市委员会

第四次会议开幕会上的讲话

佘春明

各位委员，同志们：

在当前统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效的关键时期，政协第十一届滨州市委员会第四次会议隆重开幕了。在此，我代表中共滨州市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

天道酬勤，力耕不欺。2019年以来，市委按照省委八大发展战略部署，倾听人民呼声、顺应群众期盼，在去年市“两会”上，以“六问”深思谋篇、“八策”路径布局，讨论制定“富强滨州”发展目标，凝聚共识、汇聚力量，踏上奋楫争先、走在前列的新征程。一年多来，承受经济形势严峻复杂、自然灾害多发、金融风险隐患频现、新冠肺炎疫情冲击等诸多困难挑战，以新发展理念统领高质量发展，推动经济社会发展呈现出全面起势、正在成势的良好态势。实践充分证明：

——民富市强的滨州梦想，是激发全民斗志的奋进力量。积极回应广大干部群众盼发展、求变化的热切期盼，推动思想大解放、活力大释放。推进“757”工作方案，建立“7+3”重点改革攻坚体系，落实“七赛七比”，以“三化”要求，开展“三亮三评”，干部群众谋求发展、追求梦想的激情干劲全面迸发。

——科教融合的滨州创新，是发展转型升级的关键抉择。把科教融合作为动能转换、产业转型、产品升级的第一动力，全力推进“一城两院八校”建设，集聚国内外科技创新力量，推动多主体、多要素加速融合，打造“产学研金服用”科创体系，赋能产业转型、夯实发展根基。

——绿水青山的滨州生态，是涵养发展动能的木本水源。以“两山”理念为指引，推动发展理念、思维方式、价值追求、工作模式深刻变革，形成真诚团结的政治生态、绿色协调的经济生态、活力迸发的社会生态、同生共存的自然生态，市几大班子紧密团结，各部门单位协同配合，开辟出加快推进滨州高质量发展的新局面。

——迎难而上的滨州担当，是推动起势成势的硬核引擎。全市上下坚定信心、明晰路径、把握方法，以担当作为、改革攻坚的实际行动，推动经济运行趋稳起势，走出一条经济发展和环境改善协调相适的内涵式发展道路。

——专业专注的滨州作风，是强力改革攻坚的可靠保障。努力打造一支想干事、会干事、干成事的高素质“三专”干部队伍，发动高标准快节奏的作风革命，一大批真懂真干、善作善成的干部“历练式”加速成长，为滨州改革攻坚带来新风正气，汇聚起万众一心、共建富强滨州的磅礴力量。

各位委员，同志们！

新冠肺炎疫情突如其来，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在最高位置，见事早、行动快、措施实，始终做到管控力大于传播力、服务力大于冲击力，助力复工复产复商复市复学，推动经济平稳运行，取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”的阶段性成果。在这场斗争中，全市广大党员干部群众、医务工作者、公安干警、一线工作者、志愿者等忠于职守、日夜奋战，一个个英雄事迹可歌可泣、一件件动人故事感人至深，凝聚起“众志成城、风雨同舟”的滨州精神和“无坚不摧、无往不胜”的滨州力量。在这场斗争中，广大企业家、社会组织及各界人士，在全省行动最早、捐款捐物最多、参与范围最广，展现出滨州人大爱无疆、善行义举的品德。在这场斗争中，广大政协委员和全市各民主党派、工商联和无党派人士，主动参与联防联控、带头复产保供，为疫情防控献计出力，生动诠释了为国履职、为民尽责的深厚情感，共同让团结拼搏、共克时艰的浩然正气充盈在滨州大地。

各位委员，同志们！

奋斗创造历史，实干成就未来。成绩的取得，饱含着各级政协组织、广大政协委员的心血、智慧和汗水。一年多来，全市各级政协组织和广大政协委员，突出党建引领，锚定性质定位，政治协商聚焦大事，民主监督紧盯难事，参政议政关注实事，坚持大团结大联合广泛凝聚共识，为富强滨州建设作出了重要贡献，充分展现出为党委分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求。在此，我代表中共滨州市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员，同志们！

“走在前列、全面开创”是习近平总书记对山东的谆谆嘱托、殷殷期望。深思躬行“山东走在前列，滨州担当什么；富强滨州建设，百姓得到什么”的实践课题，就是为滨州“强起来”担当，为百姓“富起来”奋斗。

——市之强，强在实体经济。实业是立市之本、财富之源、富民之路，无论过去、现在和将来，地位不可替代、无可撼动。总体上看，滨州实业仍处于价值链的中低端，生产效率较低，经济效益不高，组织管理粗放，市场竞争力不强。纵观实体经济“强在当下”的企业，共同的特征是：企业文化引领。家国情怀、社会责任、进取精神是企业文化之魂，共同的价值观念、企业精神、道德规范、行为准则是推动企业持续发展的不竭动力，是“百年老店”基业长青的核心所在；现代制度建立。“家族式管理、作坊式经营”难以行稳致远。健全现代企业管理制度，完善法人治理结构，提升产品创新、市场营销、资本运作等水平，以管理科学推动企业转型升级；国际视野拓展。魏桥、亚光等企业的实践证明，勇于参与国际市场竞争合作，善于统筹用好两个市场、两种资源，是实体经济应对挑战的制胜法宝；运营模式创新。疫情倒逼全球产业链供应链重构，让工业互联网、智能制造站上了“新风口”，机器、生产、市场、资金、技术的联结耦合，实现了全要素、全产业链、全价值链的优化整合、共建共享中做大做强；产业生态构筑。企业发展最大的“风险点”是产业链断裂，最大的“保护伞”是产业生态圈。以产业集群为牵引的产业生态，在建链补链延链强链中，专业协作融合度高、关键技术自主可控，是企业生生不息的必由之路。

——市之强，强在现代服务。滨州服务业整体发展水平仍然较低，金融生态面临重塑，高端信息服务不足，商贸连锁品牌缺失，线上线下结合不畅，财务结算、财税收入、社会消费以及外贸进出口大量流失外地。滨州强劲的发展趋势要求我们，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，瞄准产业需求和企业痛点，突出发展金融保险、电子商务、工业设计、服务贸易、文化创意、智慧物流等，引进培育一批竞争力强、知名度高的龙头企业。支持“互联网+平台经济”，发展数字经济，推动现代服务业和先进制造业深度融合。用好“一城两院”科创资源，在产品研发、人力资源、成果转化、检验检测、标准制定等领域，配套质量更优、效率更高、成本更低的专业服务支持。推动生活性服务业向高品质、精细化升级，实施商贸设施“量扩质升”工程，推动首店经济、夜间经济、周末经济，全面促进消费升级。引导传统商贸、流通企业创新电商运营模式，加快跨境电商发展，建立可追溯产品体系，推动连锁化、品牌化发展，努力把现代生活服务融入到城市中，提升消费活跃度、市场影响力和商业辐射力。

——市之强，强在乡村振兴。乡村振兴，包含在每个乡亲对美好生活的向往之中。聚焦农业结构、农村治理、农民生活等领域的短板弱项，我们努力补短促强。促进农业全面升级，放大产业优势，做强农业品牌，突出抓好龙头企业、农民合作社等农业经营主体发展，不断提高农业经营规模和效益。聚焦传统农业向智慧农业、数字农业发展方向，加速运用农业互联网、物联网、大数据等现代信息技术赋能传统农业转型发展。促进农村全面进步，夯实乡村治理根基，规划村庄规模布局，稳妥有序推进合村并居。持续改善农村生产生活条件，立足优势资源，建设美丽乡村、美丽庭院，努力打造有滨州特色的乡村振兴齐鲁样板。促进农民全面发展，拓宽农民增收渠道，探索土地流转租金、股金、薪金“三金”富农模式，不断提高农民职业化教育水平，以内生动力与劳动技能，绘出乡村振兴“绿水青山、金山银山”的美丽画卷。

——市之强，强在基建支撑。滨州作为京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、环渤海经济圈等重大战略交汇叠加之地，标志着投资滨州就是投资国家战略。当前，“老基建”凸显出滨州的区位优势、战略地位。“六高两铁”汇聚，奠定了滨州国家主干道高铁枢纽城市和环渤海重要节点城市的地位；九条高速纵横，将构建滨州通达四方的公路网，形成城市“高速外环线”，秦滨高速+G228丹东线将打开东部沿海城市“出关进东北”的最便捷通道；博港铁路电气化改造，将实现“四港、五地”，尤其是主副城区的互联互通，带动县域差异化、协同化发展；滨州港、大高机场海空联动，将成为滨州联通全球物流、集聚临港产业的重要桥头堡。“新基建”将带来滨州高质量发展的新机遇、新空间。产业基础、能源电力、区位地理、气候条件、人力资源等比较优势，为滨州超前布局5G网络、工业互联网，特别是大数据存储区域中心及应用产业，推动各行业的数字化赋能，抢占了发展先机。

——市之强，强在科创驱动。科技创新不足是高质量发展最大的“坎”。以渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院及正在筹建的首建智谷·黄海科技产业园为代表的科创平台，随着教育改革、企业变革和金融创新应运而生，推动滨州科技创新群体加快形成。“渤海科创中心（城）”纳入全省重大发展战略布局，进一步增强了科创城集聚放大效应，成为区域科创新高地，一批科创园区、创新创业共同体、企业创新中心将强势崛起。“产学研金服用”科创体系，推动科学家、实业家、金融家、教育家握指成拳、深度合作，最大限度激发和释放创新创业发展活力。

——市之强，强在城市品质。城市品质是区域经济社会发展的关键竞争力，也是人民群众最直接、最深切的感受。面对当前城市功能不足、空间布局不优和公共服务能力不强等短板，滨州精致建设、精细管理、精美呈现亟待提升。应坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民新期待，适度扩大城市规模，实现城市功能优化完善、公共空间明显增加、环境质量大幅改善、特色魅力充分彰显，城市的精致化、生态化、智慧化、人文化显著提升，“品质滨州”的支撑力、影响力、服务力不断增强。

——市之强，强在文化自信。滨州历史源远流长，文化底蕴深厚，孕育诞生出著名军事家孙子及《孙子兵法》，这是“一方水土养一方人”造就的世界级文化品牌；黄河是中华民族的摇篮，“百川入海”和“大河奔流”的包容精神、进取力量，激励着人民在滨州大地上演绎出数不尽的发展奇迹。习近平总书记强调，“实现中华民族伟大复兴，必须有坚定的文化自信作为精神支撑”。目前，滨州还不同程度存在“爬坡过坎”畏难发愁、“改革攻坚”无勇乏力、“走在前列”自叹不如等现象，文化自信的表现就在于优秀传统文化的展示、传承，并赋予时代精神。看今朝，“知己知彼、百战不殆”的孙子智慧，造就了滨州“智者智城”的优秀文化基因，正扎根厚植到滨州各项事业发展之中，使其成为最具文化自信心、最具精神支撑力、最具城市归属感的强大软实力；“团结、务实、开拓、拼搏”的黄河精神，凝结了滨州人丰富而深刻的思想内涵。“勇往直前、百折不挠”的黄河力量，正催生新发展、新体验、新情感、新动力。文化自信已成为滨州砥砺前行、韧劲十足的文化根脉、特质力量。

各位委员，同志们！

集众智可谋良策，聚众力必成伟业。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。各级政协组织和广大政协委员要彰显政协作为、写好政协篇章，共同凝聚起走在前列、滨州担当的强大力量。

一是勇做时代“追梦人”，凝聚梦想的力量。我市有各级政协委员1763名，是新时代滨州富远见、具梦想的人。远见者，有预见未来、改变世界的特殊品质；梦想者，有领先时代、创造奇迹的神奇力量。要把政协委员的远见卓识、家国情怀化为追梦之旅，合力成就美好未来。

二是争做建设“主力军”，凝聚发展的力量。政协组织吸收了各阶层、各领域、各行业的优秀代表人士，滨州的发展需要五湖四海的开拓者、建设者和实干家。政协要发挥联系广泛、渠道畅通的优势，向海内外朋友讲好滨州故事、传播滨州声音，在富强滨州主战场发挥更大的作用。

三是善做人民“智囊团”，凝聚智慧的力量。政协人才荟萃、智力密集，是服务经济社会发展的“智囊团”、“人才库”。要动员广大政协委员，用更大格局、更宽视野、更广胸怀谋划滨州发展。围绕全市“7+3”重点改革攻坚任务，聚焦经济发展中的战略性、全局性、前瞻性问题，拿出破题之策、务实之举。

四是愿做社情“联络员”，凝聚共识的力量。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制，不断扩大朋友圈、增强团结面。

五是敢做民主“监督者”，凝聚落实的力量。民主监督是政协履职的重要内容，也是监督权力运行的重要形式。要依据政协章程，敢监督、会监督、真监督，充分运用委员视察、提案、评议等形式，开展民主监督活动，推动工作落实落地。要牢固树立“人民政协为人民”的理念，聚焦教育、医疗、养老、就业、环保等群众急忧盼愁的实际问题，加强民生事项议政监督，加快民生提案办理落实，协助市委、市政府把群众最在乎的事办好、最期盼的事办成。

各位委员，同志们！

时间不等人！历史不让人！让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记使命、担当作为，同时间赛跑、与历史并进，奋力开创滨州政协事业发展崭新局面，合力取得统筹疫情防控和经济社会发展决定性胜利，谱写建设富强滨州的壮美篇章！

最后，预祝大会圆满成功！

谢谢大家！

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