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项目建设是地方发展的不二“王炸”

——在2020年全省招商引资重大项目签约大会上的讲话

江西省长 易炼红

（2020年7月24日）

在我省统筹推进疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展的关键时刻，我们迎来了全国各地的企业家，在这里共同举办招商引资重大项目签约大会。受省委书记刘奇同志委托，我代表江西省委、省政府，向各位新老朋友的到来表示热烈欢迎！这次全省各地与客商成功签约产业项目50个，总投资1701亿元，由此充分表明，没有什么困难能够阻挡我们发展的步伐，只要我们携手奋进，就一定能够战胜任何挑战，就一定能够创造更加美好的未来！

2020年是极不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，江西全省上下众志成城、奋力突围，取得了抗击新冠肺炎疫情的重大战略成果和抗击超历史洪水的阶段性成效，实现了经济持续回升向好、社会保持和谐稳定。上半年，全省地区生产总值同比增长0.9%，规模以上工业增加值增长1%，固定资产投资同比增长5.8%；江西省公众安全感和满意度分别为98.89%、98.32%，分别比去年全年提高0.96、0.53个百分点。我们积极开展“项目建设提速年”活动，以“非常之心”引项目，以“非常之为”争项目，以“非常之力”建项目，取得了积极进展，涌现出不少亮点。一是项目增长迅速。上半年，全省签约投资额20亿元以上的产业项目101个，同比增长55.4%；投资总额3370.7亿元，同比增长34.2%；新签外资项目221个，新增合同外资56.6亿美元，同比增长38.1%。其中，各工业园区引进的“5020”项目74个，投资总额2120亿元。二是项目结构优化。全省新引进的项目中，涉及航空、电子信息、装备制造、中医药、新材料、新能源等六大重点产业的项目有505个。三是项目建设加快。截至6月底，去年全省重大招商活动签约的465个项目中，注册率达到95.9%，进资率达到93.6%，开工率达到90.5%，投产率达到61.7%。也就是说，越来越多的企业家看好江西、投资江西，与老区人民在共同书写新时代的荣光！

7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表了重要讲话。总书记强调，“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力”；“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”；“要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展”；“要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军”。总书记的重要讲话，为我们做好支持企业发展工作提供了根本遵循，也为企业战胜当前困难、走向更辉煌的未来指明了前进方向。习近平总书记曾经还特别强调，要“千方百计创造有利于复工复产的条件，加快推进投资项目建设”。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全力以赴抓项目、真心实意助企业，为提速三季度、冲刺下半年，奋力实现全年目标任务打下坚实基础。

刚才，三位企业家代表作了精彩的发言，讲得很真诚、很实在、很专业、很有水平。今天，全省各设区市和赣江新区、省直相关部门、各国家级和省级开发区的主要负责同志、分管负责同志，各签约企业的代表都在这里。借这个机会，我想就项目招商、项目建设谈几点看法，既是对各地各有关部门的工作要求，也是向到会的各位企业家以及没有到会的广大企业家表明省委、省政府的态度和决心。

第一，我们在以怎样的眼光看待项目。毫无疑问，各地的实践证明，项目建设是地方经济社会发展的不二“王炸”。没有项目建设，产业转型升级实现不了；没有项目建设，城乡功能品质提升不了；没有项目建设，人民生活改善不了。由此，江西省委、省政府提出“项目为王”理念，积极倡导大抓项目、抓大项目的鲜明导向，不是为了夺人耳目，而是有着很强的历史、现实和未来逻辑。首先，从历史看，投资不足是江西的一块突出短板。虽然近年来我省的投资增速持续位居全国前列，但是打开历史的长镜头就会发现，在1990年、2000年、2010年、2015年这几个时间节点上，江西的固定资产投资总额分别仅占全国的1.56%、1.67%、2.58%、3.1%，明显低于人口占全国的比重。江西发展相对滞后，从一定意义上讲与投资不足密切相关。我们强调抓项目，就是要加快补齐投资这块短板，尽快缩小与全国平均水平的差距。但是，差距也是潜力，近年来江西投资的较快增长充分证明了这一点。其次，从当前看，项目是稳定经济增长的关键所在。从上半年情况看，在拉动经济增长的三驾马车中，出口虽然增长较快，但对经济增长的贡献率偏低；消费仍然处在负增长区间；投资从一季度同比下降4.3%扭转为增长5.8%，展现出强大的韧性。下半年，我们要确保完成全年目标任务，就必须把项目建设抓得紧而又紧、牢而又牢、实而又实。再次，从长远看，项目是关系发展的硬核支撑。今天的项目就是明天的产出。当今世界，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，全球产业链供应链加速重塑，我国区域竞争日趋激烈。江西要在危机中育新机、于变局中开新局，加快推进高质量跨越式发展，实现习近平总书记提出的“作示范、勇争先”目标定位，就必须以项目加快发展、以项目促进转型、以项目改善民生。全省各地各部门一定要进一步牢记在经济发展中“项目为王”的道理，一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干。只要我们真正做到了这一点，我相信，在座的企业家就一定会无悔于今天的选择，就一定会把更多的项目布局江西。

第二，我们在以怎样的胸襟招引项目。俗话说：“良禽择木而栖。”虽然我们对项目如饥似渴，但不是想招就会来的。企业要作出投资决策，必定会综合考虑资源、区位、市场、人才、政策等多种因素，这其中，一个地方有多大的胸襟来承接它是一个先决条件，否则，其他条件再好也都是镜中花、水中月。所以，在招商引资过程中，我们不仅要讲清楚当地的条件、优势和发展前景，更要有宽广博大的胸襟。一是要有开放的气度。“海纳百川、有容乃大。”一个不开放的地方必然难以得到投资者的青睐。国家发展改革委、商务部发布的2020年版外商投资准入负面清单，从昨天开始已经正式施行了，我们要不折不扣落实到位。要始终坚持“两个毫不动摇”，坚决清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，坚决打破对民营经济的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。要杜绝“肥水不流外人田”的狭隘思想，舍得拿出最好的资源、最好的项目来招商。二是要有共赢的理念。要换位思考、将心比心，在项目设计过程中，要多为投资者利益着想，不能光顾着自己的利益、打着自己的小算盘；在项目推介过程中，要充分展现项目的优势和前景，而不能过度包装、搞虚假宣传、欺骗投资者；在项目洽谈过程中，要努力找到双方利益的平衡点，争取投资合作效果的最大化。要切实兑现招商承诺，决不能招商时“拍胸脯”保证、落实时“拍屁股”闪人，决不能寒了投资者的心。三是要有法治的精神。法治是最好的营商环境，也是吸引项目最可靠的保障。要落实好国家外商投资法、优化营商环境条例等法律法规，加快推动出台江西省营商环境条例、修订中小企业促进条例等，尽最大努力压缩权利寻租的空间。要加大对企业合法权益的司法保护力度，依法平等保护各种所有制企业的产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。今年全国两会审议通过的民法典，对物权、所有权、用益物权、合同等都作出了明确规定，这部法典将于明年1月1日起正式施行。我们要认真学习宣传好、组织施行好。要注重发挥好省非公有制经济发展服务中心的作用，切实帮助企业解决合理合法诉求。

第三，我们在以怎样的标准选择项目。在当前宏观经济形势异常严峻的大环境下，各地都在强力招引项目、加快建设项目。但也要清醒认识到，招引项目、建设项目不是没有标准，不是饥不择食，而是有方向、有标准、有要求的。我们招引、建设项目，要按“高大上+链群配”来设计定制。“高”即高质量、高科技、高环保、高端化的项目。要抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，大力引进一批大数据、云计算、人工智能、5G等数字“新基建”项目以及航空、电子信息、中医药、新能源、新材料、高端装备制造等科技含量高、市场潜力大、发展前景好和环境友好型项目。“大”即大投资、大规模、大牵引的项目。要加强与全国性、国际性行业协会等合作，重点盯引世界500强、中国500强、央企、中国民企500强、行业100强等大企业，大力实施招大引强“三百工程”和“三企入赣”，千方百计引进“5020”项目。这项工作已经多次作出部署，各地各有关部门要切实抓好。“上”即上档次、上层次、上效益的项目。要聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展，聚力引进一批有利于我省传统产业优化升级、战略性新兴产业倍增和新经济新动能培育的优质项目，这样才有可能为我省带来精彩蝶变、实现华丽转身。“链”即产业链上下游的项目。要针对我省产业链供应链中存在的突出问题，大力实施铸链、补链、稳链、扩链、强链等工程，有针对性地打通堵点、补齐短板，增强产业链供应链稳定性和竞争力。为有效应对疫情等不利影响、稳定产业链供应链，我省建立了产业链链长制，由省领导担任产业链链长。要切实发挥链长制作用，落实各方责任，协调解决好产业链运行中的各种矛盾和困难。“群”即集群化的项目。要加快实施集群式项目满园扩园行动计划，聚焦开发区（园区）首位产业、主导产业，大力引进相关项目，力争今年全省开发区主营业务收入突破3.5万亿元、省级重点工业产业集群达100个、过千亿元园区8个、过500亿元园区25个。“配”即配套化的项目。要着眼于提高产业配套能力和整体竞争力，着力引进一批配套型项目，促进上下游、大中小、产供销整体配套。

第四，我们在以怎样的情怀服务项目。把项目招进来是本事，服务好项目建设和发展更要真功夫。近年来，我们通过推进“五型”政府建设、打造“四最”营商环境，极大提升了各地各部门服务群众、服务企业、服务项目的能力和水平。下一步，我们要再接再厉，真正使江西成为全国政务服务企业和群众满意度最高的省份之一。一是要用心用情提供全方位服务。项目建设过程中，不可避免会碰到这样那样的问题，我们要及时跟进服务，促使签约项目尽快落地开工、尽快投产投运。要经常深入项目建设现场“嘘寒问暖”，想投资者之所想、急投资者之所急，做到哪里有问题就解决在哪里，快速扫清影响项目进度的“绊脚石”。要增强工作的预见性，下好服务的先手棋，为项目建设“铺路架桥”，确保项目建设少碰到瓶颈、少遇到梗阻。要构建亲清政商关系，光明磊落同企业交往，做到“有求必应、无事不扰”，坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题而损害政商关系和营商环境。二是要群策群力提供集成式服务。项目推进过程中遇到的问题，很多是需要多个部门协同解决的。我们要坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的工作模式，对问题进行集中化解。要落实好项目建设责任制，将每个重大项目逐一落实到具体责任部门和责任领导，做到牵头领导、推进主体、配合单位、时序进度全部到位。要层层传导压力，强化项目建设的考核奖惩，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”成为项目建设领域的常态、生态。三是要善始善终提供全周期服务。要把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程，决不能签约时热热闹闹、推进中冷冷清清、运营后不闻不问。要针对项目建设过程中的阶段性需求开展精准服务。比如，在项目前期阶段，要重点做好项目审批、用地等方面的服务；在项目建设阶段，要重点加强融资、水电气、建材等要素的保障；项目投产投运后，要重点加强安全生产、生态环保、扩大招工、市场开拓、技术创新等方面的服务。

第五，我们将以怎样的红利滋润项目。投资者把项目落在江西，是为了实现盈利，我们要树立“双赢”“共赢”的理念。全省各地各部门要努力与投资者构建起“你发财、我发展”的利益共同体。一是以政策红利滋润项目。近年来，党中央、国务院和省委、省政府在支持项目建设、企业发展等方面出台了一系列政策举措，特别是为统筹推进疫情防控和经济社会发展，实施了降低工商业企业电价、延长下调增值税税率和企业养老保险费率期限、减免相关政府性基金收费、增加小微企业中长期贷款和信用贷款、拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率、支持企业扩大债券融资等政策措施。我们要不折不扣落实好，确保各项政策措施直达基层、直接惠及市场主体，让投资方有满满的获得感，并转化为满满的信心、满满的动力。要在项目领域引入“一企一策”的办法，对重点项目建设，量身定制“政策包”。二是以平台红利滋润项目。要高标准、高水平推进赣南等原中央苏区发展振兴、鄱阳湖国家自主创新示范区、江西内陆开放型经济试验区、国家生态文明试验区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区、赣江新区等“国字号”平台建设，以及大南昌都市圈、高铁经济带、赣东北开放合作、赣西转型升级等区域经济发展，为项目成长提供广阔舞台。要实施好开发区改革和创新发展三年倍增行动、工业园区“两型三化”提标提档行动，大力推进科创城、综保区等功能性平台建设，为项目建设和企业发展提供强有力支撑。要主动融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展，深度对接粤港澳大湾区、长三角一体化，畅通国际国内经济循环，为项目发展拓展空间。三是以发展红利滋润项目。要全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚定不移实施高质量跨越式发展首要战略，保持经济平稳较快发展势头，稳定项目投资的预期。要加快实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动、重点产业集群提能升级计划，延伸产业链、提升价值链、融通供应链，为项目运营提供更加专业化、标准化、系列化、优质化的上下游产业配套。四是以改革红利滋润项目。要持续深化“放管服”改革，不断完善提升“赣服通”3.0版暨APP功能，加快“赣政通”平台建设，更好地方便企业和群众办事。要纵深推进行政审批制度改革，加快推行“一枚印章管审批”，并充分借助区块链技术，运用好诚信红黑榜，探索建立“你承诺，我就批”的极简化审批制度。要继续深化市场监管体制改革，特别是对新产业、新业态、新模式项目，要实施包容审慎监管，既不能放任自流，也不能简单封杀。要坚持以改革的办法降低实体经济经营成本，最大限度为企业让利。

在座的各位企业家都是新时代的商业精英，有的还是江西人，是赣商的杰出代表、家乡人民的骄傲。希望大家做爱国为民的楷模，始终把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧；积极履行社会责任，稳定就业岗位，关心员工健康，同员工共渡难关、共创未来。希望大家做开拓创新的典范，做好长远打算，以恒心办恒业，积极推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，努力把企业打造成为强大的创新主体；深耕江西、融入全国、走向世界，推动企业在更高水平的开放中实现更高质量的发展。希望大家做诚信守法的表率，促进企业先进文化建设，带动全社会道德素质和文明程度的提升；要在项目建设和企业生产经营过程中，牢牢守住安全生产、生态环境的底线，以更高的标准、更严的要求规范生产，助力我省持续向好的安全生产形势和生态环境优势。

同志们，今天的项目签约是一个良好开端和新的开始。让我们以等不起的责任感、慢不得的使命感、坐不住的紧迫感，加速推进签约项目的落地建设，齐心协力描绘好新时代江西改革发展新画卷！

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