党的十八届五中全会聚焦全面建成小康社会目标,提出协调发展理念,旨在补齐发展短板,解决发展不平衡问题,体现了目标导向和问题导向的统一,是立足长远、谋划全局的战略考量,具有重大理论意义和实践指导作用。
不谋全局者,不足谋一域。历经改革开放30多年的高速发展,辽宁同样面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。从区域差距到城乡差距,再到经济结构、产业结构不合理问题,发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出,暴露出发展面临的瓶颈制约,更催生着发展理念与方式的深刻转变。五中全会聚焦全面建成小康社会目标,提出协调发展理念,正是着眼于解决发展不平衡问题。这是党中央坚持问题导向、破解发展瓶颈的应对之策,也是着眼未来谋划全局的战略考量,具有重大理论意义和实践指导作用,是辽宁“十三五”时期乃至更长时期必须坚持和贯彻的重要发展理念之一。
坚持协调发展要着力补齐农村贫困人口这一短板。需进一步加大扶贫开发力度,实施好脱贫攻坚工程,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,积极推进扶贫开发机制创新,构建新型扶贫模式,确保117万国家扶贫标准线下贫困人口全部脱贫,确保贫困地区同步建成小康社会。
坚持协调发展要着力补齐国企改革滞后这一短板。需不断深化国有企业改革,完善现代企业制度,完善各类国有资产管理体制,进一步健全国有资产合理流动机制,防止国有资产流失,切实解决国有企业体制不活、大而不强和历史遗留问题,坚定不移地把国有企业做强做优做大。
坚持协调发展要着力补齐城乡结构不合理这一短板。需坚持工业反哺农业、城市支持农村,进一步健全城乡发展一体化体制机制,有效破除城乡二元结构,不断缩小城乡居民生活水平、收入差距,加快推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化,推动我省城乡协调发展。
坚持协调发展要着力补齐区域发展不平衡这一短板。要积极统筹我省区域发展三大战略,进一步加快推进沿海经济带开发开放,深化沈阳经济区的国家新型工业化改革试验和沈阳全面创新改革试验,全力支持辽西北积极融入沿海经济带和沈阳经济区,实现发挥优势、借力发展,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
坚持协调发展还要补齐经济结构、产业结构不合理这一短板,调整存量、优化增量,加快形成投资、消费、出口“三驾马车”协同发力的经济发展混合动力,做好产业发展的加减乘除法,不断提高服务业对经济发展的贡献率,努力构建协调发展的产业新体系。
下好“十三五”发展一盘棋,协调发展是决战制胜的要诀。在一棒接着一棒跑的历史时刻,以新的发展理念引领发展,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲,我们一定能在实现辽宁老工业基地新一轮振兴征程中写下更加强劲的新篇章。
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