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大干一百天 实现“双过半” 夺取双胜利

2020年3月10日

在疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的关键时期，市委、市政府召开这次会议，主要是动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力，以更大决心、更强力度抢抓三月份、大干一百天，把疫情损失夺回来，奋力实现“双过半”，为完成全年目标任务打下扎实基础。刚才建平同志作了动员报告，就竞赛活动作了具体部署；长沙高新区、各区县（市）主要负责同志作了表态发言，讲得都很好，充满了昂扬斗志和信心决心。2 月 29 日市里召开经济运行调度会，明确开展“大干一百天、实现双过半”竞赛活动，各区县（市）和园区立即行动，进行了谋划推进和部署落实。今天的会议主要是进一步动员部署，把这项竞赛活动扎实有效地推进下去。这里我再强调三点意见。

一、高度统一思想，深刻认识开展竞赛的重要意义

在全市开展“大干一百天、实现双过半”竞赛活动，是市委、市政府基于当前形势作出的决策部署。为什么要搞这个竞赛，主要是基于以下考虑：

开展竞赛活动是落实中央和省委决策部署的具体体现。坚持“两手抓、两手硬”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，是中央和省委的明确要求。习近平总书记在不同场合多次强调，“加强疫情防控这根弦不能松，经济社会发展各项工作要抓紧”，“要加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，力争全国经济社会发展早日全面步入正常轨道”；省委特别是家毫书记就统筹推进疫情防控和经济社会发展工作也作了重要部署。坚定不移、不折不扣地推动中央、省委决策部署在长沙落实落地，是我们应有的政治责任。我们经常讲要讲政治、讲大局，体现在哪里？就是体现在对中央和省委决策部署的贯彻执行上。开展这次竞赛活动，全力以赴补损失、促发展，是长沙讲政治的具体体现。

开展竞赛活动是应对疫情冲击影响的强力举措。这次疫情对经济社会发展造成了较大冲击和影响，打乱了既定工作部署的节奏和进度，特别是今年本来就是一个大考之年、大战之年，既是全面建成小康的决战决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年，还是“两个一百年”的历史交汇期。本来工作任务就十分繁重，今年还要高质量实现脱贫攻坚和全面小康，有许多硬骨头要啃，这次疫情又增加了难度。今年满打满算还有不到 10 个月、300 来天时间，可以说是任务异常繁重、挑战异常艰巨，不能按部就班进行，必须打破常规，拿出强力举措。我们开展竞赛活动就是要以赛促战，把疫情损失夺回来，奋力打赢经济保卫战。

开展竞赛活动是彰显省会责任担当的务实行动。长沙作为省会城市，经济总量占全省近三分之一，目标任务完成得如何，直接关系到全省的发展大局，省委省政府对长沙寄予厚望。按照全年既定目标，全省 GDP 增速为 7.5%，长沙定为8%，即使没有疫情冲击，完成这个目标也需要我们“跳起来摘桃子”。现在我们正经历新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，而且这次疫情比 2003 年“非典”时间要长、影响要大，当前发展的压力特别是完成各项指标任务的艰巨性不言而喻，中央和省委明确全年的目标任务不能变。这个特殊时刻，我们更应以强烈的省会责任、省会作为，担当好全省经济的“稳定器”和“压舱石”，为全省的发展贡献长沙力量。

二、立即付诸行动，迅速形成你追我赶的火热氛围

这次竞赛的重要目的，就是补损失、稳增长、保目标，需要全市上下赛时间、比干劲、拼能力、考作风。具体怎么抓，刚才建平同志作了部署，市委市政府也下发了专门方案，请大家全力抓好落实。这里我主要提几点原则性要求。

一是措施上要精准聚焦。这次竞赛活动不是一般意义的竞赛，也不是常态工作的考评，而是非常时期的非常举措，不能像常规工作那样均衡发力，必须聚焦核心指标、聚焦关键抓手，科学精准，重点发力。要聚焦见效快的地方。“急病用不得慢郎中”。面对当前特殊形势首当其冲的是要尽快把损失夺回来、把经济稳定好，特别是要做好能够迅速加快进度、弥补损失、产生增量的工作。比如扩大有效投资、恢复产能增长、企业技术改造等等。尤其是投资具有从属效应，能带动其它方面，要突出抓开工、抓实物量，尽可能把一些既定的项目往前赶，比如条件成熟的项目可以提前开工，下半年开工的提前到上半年，已开工的缩短工期，使它们尽快产生效应；工业技改的新项目、上半年开工的项目、今年可以投产的项目要给予大力支持。要先把这样一些“短平快”的、能够立竿见影的方面抓起来，稳定预期，提振信心。要聚焦损失大的领域。这次疫情中，各行各业都受到不同程度的影响和冲击，特别是服务业和消费领域受到的冲击更大些、更重些，春节期间本来就是消费黄金期，我们相当于失去了两个月。从现在开始，我们要切实采取有力措施，尽快把被抑制、被冻结的消费释放出来，尽量补上这个坑，至少不让损失拖太多后腿。长沙农民增收很大一部分来源于休闲农业，现在正是踏青赏花的时候，如果不及时采取一些特殊措施，损失就很难补回来。要聚焦补短板的环节。疫情是一种冲击，某种程度上讲也是一种契机，特别是我们原来产业中的一些短板、工作中的一些弱项，可能之前重视和发力还不够，在疫情中集中暴露了出来，正好利用这个契机，抓住机会进行“补课”。比如说公共卫生体系建设，就迫切需要加大投入，完善体系，提升应对能力。闲置资产盘活也是一样，要因地制宜消化非住宅商品房库存，以推动软件业发展盘活闲置楼宇资源、促进服务业升级，只要引进项目、进驻实体，就能很快产生增量。要聚焦利长远的导向。这里要特别强调一点，“大干一百天、实现双过半”，并不是盲干快上、急功近利，而是要保持初心、保持定力，始终坚持推动高质量发展特别是制造业高质量发展不动摇，这个导向不能变。工作着眼点还是要将快速见效和利于长远统筹起来，比如我们新增的投资领域，就要聚焦“三个中心”建设和“三智一自主”，抢占制高点，抢先产业链布局，紧扣产业革命风口和宏观政策导向，重点聚焦 5G、智慧电网、大数据、人工智能、工业互联网等新基建项目，这些项目长沙迟早要上马，尤其是“十四五”规划要重点布局，力度要大一些，步伐要快一点，抢抓机遇，加紧布局、加快实施，这样既能促进当前经济发展，又能为长远发展打下基础，从某种意义上来说也是抢占先机。比如软件、会展、智能网联汽车等产业，上个月我就开始调度，就是希望能尽快抢跑，形成竞争优势。软件业要再出发，长沙早在 2011 年就被授予国家级软件产业基地，拥有较好的资源禀赋和比较优势，要把“场所”“场景”结合起来，盘活闲置楼宇资源，以应用为导向促进软件业集聚发展。长沙会展业发展势头比较好，虽然疫情对其影响比较大，这个时候就要谋划如何转危为机。智能网联汽车产业也是如此，11个国家部委刚刚联合印发《智能汽车创新发展战略》，将其上升到国家战略，我们要抢抓机遇，提前做好布局。之前我也反复强调，在应对疫情恢复经济中，要坚持“房住不炒”，坚持既定的房地产政策不动摇，把长沙房价的比较优势和洼地优势持续保持下去，保持房地产市场平稳健康发展，不要通过房地产来拉动投资，也就是要克服短期行为，若眼长远发展。另外，摊子不能铺的太大，特别是政府投资、债务约束要按照既定要求进行，政府项目不能“一哄而上”，总的一条就是严格控制，从某种意义上来讲还要优化，关键要通过政府激励振动民间资本，让市场更好地发挥作用。在快干的时候一定要与长远统筹起来，“三大攻坚战”坚决不能变，越是这时候越要克服这样的冲动。

二是时间上要争分夺秒。抢时间是这个竞赛的核心。要通过与时间赛跑，把疫情损失夺回来，把发展势头抓上来。这个时候是向上级协调政策的最好时机，谁主动谁就受益，成功率比平常高一些。二月份指标完成情况已成定局，到了近年来的最低点，基本在“冰点”，一季度要实现整体正增长，关键在于抢抓3月份，这个时候就要下好先手棋，打好主动仗。目前，复工复产已经告一段落，除了极少数企业由于产业链影响无法复工外，基本做到了应复尽复，现在还到了达产稳产的时候，再加上疫情形势逐步好转，3 月份是大干快干的最好时机，3 月份多赶一点进度，一季度就能少一点欠债，就能为“双过半”奠定坚实基础。预计 4 月份全国各地基本都能恢复正常生产，如果到那时候再行动，我们就失去了先机。我们推出这个竞赛，就是希望大家迅速行动起来，在确保做好防疫工作前提下，尽快将工作重心切换到经济发展上来，更好地发挥政府作用，释放速度的力量，拓动资本的力量，激发市场的力量，确保疫情防控不松懈、经济建设不停步。2 月 10 日，金霞经开区派出招商小分队赴外地招商，要的就是这样的工作干劲。

三是调度上要有力有效。要强化调度机制，各区县（市）、园区要把工作进度细化到每个时间节点，把推进措施落实到每个具体项目，坚持“日跟进、周调度、月总结”，精准掌握指标完成情况，研究解决各项困难问题，确保各项工作有力有效推进；领导小组办公室要按月分解任务，开展“日统计、周通报、月总结”，激励先进鞭策后进，营造你追我赶的良好氛围。要抓住调度重点，着眼扩大有效投资，抓形象进度、抓尽早开工、抓要素保障、抓项目储备，以大批高质量的项目和投资促进增长、带动增长。尤其这 100 天里基本上又是雨季，怎么组织好投资要研究好。要靠前调度重点企业和重大项目，协助解决用工、原材料、运输、资金等方面突出问题。要聚焦规工、固投、项目建设、服务业、财税等主要指标，有的放矢，真抓实促，全力稳增长，实现“双过半”。

四是作风上要务实担当。工作部署能否强力度推进，目标任务能否高质量完成，关键在人、关键在干部。尤其是现在疫情防控阻击战还在进行，我们进入了防范境外疫情输入的阶段，很急也很紧迫，一刻都不能放松，经济保卫战又要全力打好，一仗接着一仗来，一仗接着一仗打，既是攻坚克难的紧要关头，也是最考验干部作风能力的时候。要发扬拼搏精神。连续作战已快 2 个月了，一些同志难免会有疲意心态、厌战情绪，越是这个时候越要保持定力，发扬“吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗”的优良传统，拿出一股去拼、去比、去赛的干劲，看谁的能力强、谁的水平高、谁的贡献大。要强化实干作风。大干一百天，核心在于干。全市各级干部要发扬苦干实干作风，把各方面的主观能动性和主动作用发挥出来，迎难而上，知难而进，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰难越向前的斗争精神，不达目标不罢休，不获全胜不收兵。要增强服务意识。实现“双过半”，关键还要靠市场主体、靠企业。当前企业面临的困难还很多，党委政府有责任、有义务帮一把、扶一程，当好企业服务员、协调员，打通政策落地“最后一公里”，确保市场主体心无旁骛谋发展。

三、强化责任担当，务求实现竞赛活动的显著成效

今天正式吹响了竞赛活动的号令，全市是个大战场，人人都是主力军。要时刻保持战时思维、战时状态、战时干劲，以竞赛活动为抓手，既打好疫情防控总体战，又打好经济发展主动仗，做到两手都要硬、两战必须赢。

一是要强化组织领导。市委市政府成立了由建新同志任组长的领导小组，组建了专门班子和办公室，要加强统筹调度，强化竞赛活动的保障措施；各区县（市）、园区“一把手”要亲自抓，制定周密方案，组建工作专班，坚持靠前调度，全力投入竞赛工作；相关市直单位要全力做好保障服务，对照任务分工，抓好工作落实。

二是要强化协调联动。统筹竞赛活动和日常工作，领导小组既要统筹竞赛、也要解决问题，市领导对口联系制度要同步落实，疫情防控、产业链建设、驻企联络、重大项目帮扶、安全生产等日常工作要同步推进。要协同推进竞赛考评和绩效考核，既集中精力抓竞赛，又统筹抓好其他工作。

三是要强化督查考评。领导小组办公室、“两办”督查室要深入一线、突出重点、精准督查，掌握真实情况，务求督查实效。要科学制定考评细则，做好月度讲评和总结考评，考出动力、赛出实绩、比出水平。要将考评结果作为衡量班子、检验队伍、识别干部的重要依据，对指标完成名列前茅的区县（市）、园区、优胜单位给予奖励，对敢于担当、勇于争先的干部予以重用，对工作懈怠、作风漂浮的干部要坚决问责。

四是要强化氛围营造。加大对竞赛活动的宣传造势，精心策划，主动发声，及时总结竞赛活动中的新做法、新成效，及时推介好经验、好典型，在全市上下树立崇尚实干、奋勇争先的良好导向和浓厚氛围。

同志们，疫情让我们历经磨难，疫情也使我们更加坚强。希望大家按照会议部署要求，全力以赴，只争朝夕，以更强的担当、更实的举措、更严的作风，抢抓三月份，大干一百天，为完成全年经济社会发展目标、打赢脱贫攻坚战、确保全面建成小康社会提供有力支撑！

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