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日前，江苏省连云港市赣榆区纪委监委成立调研组，对如何强化基层党组织书记“第一责任人”意识，带动领导班子成员落实“一岗双责”，推动全面从严治党主体责任落实等开展调研。
调研发现，少数基层党组织书记在落实全面从严治党“第一责任人”责任存在薄弱环节：
一是监管落实不到位。有的基层党组织书记将工作部署完毕等同于责任落实，在相关问题的处置上监管不到位，对部署后工作落实情况很少过问，导致工作成效大打折扣。
二是纪律刚性约束不足。少数基层党组织书记对领导班子成员和下级党组织负责人身上存在的苗头性、倾向性问题，往往碍于情面，存在会议强调“点到为止”、依规处理“适可而止”的现象。尤其是对相关部门移交的问题线索，不愿触及深层矛盾，处理问题避重就轻，处理过程简单保守。
三是重他律轻自律。有的基层党组织书记在抓班子带队伍上，只要求其他班子成员廉洁从政，但对自己执行中央八项规定精神等方面要求不够严格，存在超规格招待、违规使用公车、服务群众不够、家教家风不严等问题，未能发挥以身作则示范作用。
针对存在问题，调研组提出以下建议：
一是在加强政治学习中强化责任意识。针对基层党组织领导干部开展全面从严治党专题政治学习培训，紧密结合基层党风廉政建设形势，围绕提升“第一责任人”责任履行在何时、落实在何处等进行教育培训，进一步强化基层党组织书记的责任意识、履职能力。
二是在强化监督中提升履责实效。制定完善基层党组织书记“第一责任人”责任清单，将责任项目化、具体化、清单化，充分发挥派驻监督职能，采取嵌入式监督、跟进式监督等方式，对照清单深入了解党组织书记履行“第一责任人”责任情况，发现问题及时提请区分管领导进行约谈，督促一把手种好责任田。
三是在严格考核中加大问责力度。将“第一责任人”运用第一种形态情况纳入党风廉政建设考核指标体系中，对有责不问、问责不严的，予以严肃处理，引导基层党组织书记对党员干部的苗头性、倾向性问题，及时进行教育、提醒，自觉当好政治生态“护林员”。
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