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在咸阳市第八届人民代表大会第四次会议闭幕时的讲话

（二〇一九年二月二十五日）

岳 亮

各位代表、同志们：

市八届人大四次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议审议和批准市政府工作报告与其他报告，依法完成选举任务，这是一次加油鼓劲、团结奋进的大会，必将动员和激励全市干部群众以一往无前的奋斗姿态把咸阳各项事业推向前进。在这里，我代表市委，向大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈祝贺！向全体代表和与会同志的辛勤工作表示衷心感谢！

一次人代会就是一次再出发的动员令。进入新时代、站在新起点，咸阳发展正处在“人到半山路更陡”的关键时期，外部环境、空间布局、经济结构等都发生了深刻变化，前进的道路并不平坦。特别是如何在确保不发生系统性风险的前提下推进咸阳高质量发展、全面建成小康社会、保持大局和谐稳定、守护好山清水秀的政治生态，是对我们能力和作风的现实考验。“居安而念危，则终不危；操治而虑乱，则终不乱”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患，坚持问题导向、树牢底线思维，把防范化解重大风险作为高质量发展的固本之策，坚决贯彻习近平总书记提出的“三个既要、三个也要”要求，齐心协力推动咸阳航船迎风破浪、扬帆远航。

防范化解重大风险，必须保持“乱云飞渡仍从容”的政治定力。工农商学兵，东西南北中，党是领导一切的。应对重大挑战、抵御重大风险，一刻也离不开党的领导。我们要坚持党委总揽全局、协调各方，充分发挥政治建设的“定海神针”作用，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，惟其如此，才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。各级人大及其常委会要深刻认识党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，善于从政治高度和全局视野看待和发现风险，在行使立法、监督、决定、任免等职权中防范和化解风险，确保党委主张通过法定程序转化为人民意愿。各级各部门和各位人大代表要时刻保持政治警觉，认真贯彻总体国家安全观，坚决捍卫政治安全、政权安全和制度安全。要全面落实意识形态工作责任制，坚持网上网下联动，促进媒体融合发展，宣讲咸阳好故事，唱响咸阳好声音。要从更高层面拓展创文成果，推动社会主义核心价值观和“崇德包容、尚法创新”咸阳精神深植人心，巩固好共同团结奋斗的思想政治基础。各级党委要把人大工作摆上重要议事日程，保障和支持人大及其常委会、人大代表依法履职，让人民代表大会制度在防范化解重大风险中发挥更大优势。

防范化解重大风险，必须练就“不畏浮云遮望眼”的高强本领。习近平总书记反复强调：“既要政治过硬，也要本领高强。”当前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，带来了有破有立的新命题。我们要立足咸阳、放眼内外，加强对各种风险源、隐患点的排查研判和动态监测，以断然有力措施切断其传导渠道，坚决避免产生“蝴蝶效应”和“多米诺骨牌效应”。各级人大及其常委会要坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，积极主动关注重大项目投资、产业转型升级、体制机制调整、重点领域改革等可能带来的风险隐患，深入开展调研、快速预警研判，发挥职能优势、及时防范化解，为高质量发展清障护航。要带头尊崇宪法法律，加大对经济、科技、土地等方面的“法律巡视”力度，尤其要紧扣重点领域的风险点立良法促善治，针对治污降霾、“旱腰带”采石矿山生态修复、“散乱污”企业整治等，再研究确立一批刚性管用的地方性法规，建好防范化解风险的法治“防火墙”。要强化“监督钢印”权威，在预算执行、国有资产监管、民营经济发展、知识产权保护、资源生态承载等方面对政府工作精准提示和配合，帮助防范化解金融风险、政府债务风险和房地产领域风险。要落实好专家咨询、科学论证、风险预警评估机制，通过开展集中视察、执法检查、专题询问等方式发出人大声音、提出人大建议，督促“一府一委两院”依法科学决策。

防范化解重大风险，必须坚守“立根原在群众中”的为民初心。人民是历史的创造者。脱离人民群众，必然会带来巨大执政风险；站稳人民立场，防范化解重大风险我们就有了靠山。我们要坚持以人民为中心的发展思想，带着责任、满怀感情保障和改善民生，在不断增进人民群众获得感幸福感安全感中将风险化解于无形。各级人大及其常委会要协助党委政府扎实推进“后摘帽”时代脱贫攻坚，依托制度优势解决好因残、因病、缺劳和兜底户、一人户、“旱腰带”地区脱贫以及政策执行偏差等问题，确保全面建成小康社会不掉一户、不落一人。要加大对就业增收、上学看病、缓堵保畅等民生实事落实的监督力度，着力防范化解司法领域风险隐患，让人民群众真切感受到公平正义就在身边。要加强对扫黑除恶专项斗争的执法检查和工作监督，革除风险隐患源头，坚决防范公共安全事故发生。要落实好“两个联系”制度，深化“人大代表基层行”活动和“代表之家”建设，畅通社情民意反映渠道，引导广大群众积极参与防范化解重大风险。人大代表是从人民群众中走出来的先进分子，一定要珍惜这份政治荣誉，认真履行职责，直面社会民生热点难点焦点，听民意、察民情、解民忧，把风险防控要求落实到每一个系统和每一个岗位，真正为人民用好权、代好言。

防范化解重大风险，必须发扬“咬定青山不放松”的斗争精神。天下无难事，只要肯登攀。我们要保持斗争精神、增强斗争本领，拿出“舍我其谁”的勇气，到防范化解重大风险的斗争中去真刀真枪干。要密切关注国际形势尤其是中美贸易摩擦带来的影响，深度研判融入“一带一路”建设、加快“走出去”步伐可能面临的机遇挑战，既不放过小概率的“黑天鹅”事件、也不忽视大概率的“灰犀牛”事件，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级人大及其常委会要不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维能力，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。各级党委和人大常委会党组要认真履行抓党建主体责任，实施好政治思想、干部素养、基层组织、纪律作风、廉洁形象“五大提升”工程，加强对国家公职人员和人大代表依法履职、廉洁从政的监督管理，大力弘扬“马上就办、办就办好”作风，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，努力让山水俱阳之地正气充盈、万众归心。

各位代表、同志们！沧海横流，方显英雄本色；千帆竞发，才能破浪远航。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委省政府的坚强领导下，加满油、把稳舵、鼓足劲，奋力跨越前进道路上的“娄山关”“腊子口”，在新长征路上创造新的更大咸阳奇迹！

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