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基层纪检监察工作点多面广、人手不足,常常面临熟人监督难、人情干扰多等实际困难。对此,江西省萍乡市纪委监委不断健全基层纪检监察组织制度,坚持监督力量向基层倾斜、探头向基层聚焦、数据向基层覆盖、责任向基层压实,在推动乡镇纪委“两化”建设的同时,将“两化”工作向村社延伸拓展,着力破解基层不会、不能、不敢监督难题。
首先,要推动监督力量向基层倾斜,解决“谁来监督”的问题。针对基层监督力量薄弱问题,萍乡市纪委监委通过推进乡镇纪委标准化规范化建设、创新打造村社廉洁工作平台、全面推动纪检监察干部“下沉”等举措,实现了对现有监督力量的优化整合、统筹调度。比如,在推进乡镇纪委标准化规范化建设中,把队伍建设标准化作为一项硬性指标,要求各乡镇纪委必须配备最少3名专职工作人员,同时注重选优配强,优先将财会、法律相关专业知识的人才选入纪检监察干部队伍,提高了监督力量专业化水平。
其次,还要在“监督什么”上做足文章。针对基层监督工作职责不清晰、重点不明、找不到工作抓手等问题,萍乡市纪委监委从工作重点、工作制度、工作流程等各方面制定了一系列清单,进一步厘清岗位职责体系,完善制度机制,使基层纪检监察工作有章可循。比如把村级小微权力运行、小型工程建设、小额资金管理“三小”作为基层监督重点内容,探索建立“三小”监督制约新机制,实现基层监督具体化、精准化。
再次,实现基层纪检监察工作高质量发展,还要明确监督路径、压实责任落实,解决“怎么监督”“有效监督”问题。针对监督手段单一问题,萍乡市纪委监委一方面通过开发小微权力移动“云端”、搭建网络举报平台、探索构建大数据监督体系等,实现数据互通共享,推动民生资金使用和村级党务、村务、财务公开化、透明化,使对公权力深度追溯查询和监督便捷化,为基层精准高效监督提供有力抓手。另一方面,通过完善基层纪检监察组织人员把关机制、人员培训机制、人员管理机制,不断提升基层纪检监察干部履职能力,立足“监督的再监督”,紧盯基层党组织主体责任落实情况,推动基层监督全覆盖从有形迈向有效。
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