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自治区党委书记鹿心社在2018年4月首次提出要大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念（以下简称“四为”理念），“四为”理念是结合广西实际情况创新性提出来的，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，对建设壮美广西、共圆复兴梦想有着重大的意义。2018年12月，自治区党委常委、组织部部长曾万明强调，“四为”理念是为政理念也是价值理念，是行动导向也是用人导向，是推动干部新时代新担当新作为的有力抓手。博白县委组织部专项课题组深入基层党组织调研，通过召开座谈会、个别谈话、实地走访、发放问卷等形式开展调研，共召开座谈会40场次，发出问卷320多份，访谈220多位党员干部群众，切实掌握“四为”理念贯彻落实情况，以及党员干部干事创业面貌，并提出深入推进“四为”理念的路径思考。

一、“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念提出的时代背景

（一）落实习近平关于广西新定位新要求。广西的发展一直受到习总书记和党中央的高度重视，总书记亲自赋予广西“三大定位”新使命，提出“五个扎实”新要求，作出“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词，如何贯彻落实习近平总书记和党中央的指示精神，将指示精神转化为实际成效，亟需进一步凝聚共识、统一行动，同心协力为广西发展。面对世界百年未有之大变局，以及我国发展重要战略时期，以及“一带一路”建设机遇，以及改革开放41周年和自治区成立61周年的历史新起点上，如何凝聚人心、抢抓机遇、应对挑战、奋力开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程，需要明确定位、勇定航向，团结号召广大党员干部群众以新的精神状态和奋斗姿态把富民兴桂事业推上新台阶。

（二）破解广西转型升级、后发赶超困局。广西壮族自治区已经走过61年的光辉历程，一直来特别是党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，历届自治区党委、政府团结带领各族人民顽强拼搏、艰苦创业，一步步从贫困落后走向繁荣振兴，为开启新征程打下了坚实基础。但是同时也要看到，广西发展不平衡不充分仍是最突出的问题，后发展欠发达地区的最大区情仍未改变，仍是全国脱贫攻坚主战场，仍处于转型升级、爬坡过坎阶段。部分偏远地区经济发展速度慢，经济总体水平不高，群众基本的生活条件还得不到保障，更谈不上小康水平。少数党员干部担当作为意识薄弱，不作为、乱作为问题较为突出，服务群众的水平远远达不到新时代的发展步伐，先锋模范作用发挥不够明显等。

（三）激发干部解放思想、勇当“闯将”。面对新局势新要求，党员干部必须着力拧紧思想“总开关”，坚持以党的正确理论武装头脑，破除各种陈旧落后的思想观念和思维定式，以思想大解放推动事业大发展。一是打破旧思想藩篱，强化改革创新意识。大力弘扬改革创新的时代精神，打破条条框框的束缚，党员领导干部要善用新理念、新方法、新模式对发展进行再审视、再认识，以新思路、大气魄谋划发展、开创新局。二是破除安于现状思想，强化开拓奋进意识。少数党员干部仍旧存在小富即安、小得即满、小进即止的思想，不作为、慢作为等问题突出，甚至有些领导干部有点成绩就骄傲自满，躺在“功劳簿”上吃老本，不思进取，沉醉在自己的“小目标”“小格局”中。党员干部必须要开拓进取，在全区大刀阔斧改革的时候，能够出谋献策，开拓进取，在岗位上发光发热。三是消除甘于落后思想，强化创先争优意识。“落后就要挨打”，这是鸦片战争开始得到最明显的证明。虽然我们现在生活在祖国安全的怀抱中，没有战争的纷扰，人民群众安居乐业，但是居安思危意识不能忘记，更不能止步不前。在新时代发展的路上，必须拿出昂扬斗志，善于“争强好胜”，勇于向优秀前进，争上游、创一流，在党的伟大事业中发光发热。

二、习近平关于担当、实干、发展和奋斗方面的深刻论述

（一）关于“担当”的论述。近年来，习近平总书记强调，改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。在系列重要讲话中也多次指出，责任担当是领导干部必备的基本素质。因此党员干部必须要坚持“五个敢于”，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。而作为干部，必是干字当头，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。干部必须坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。

（二）关于“实干”的论述。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出：“40年来取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的！”广大党员干部要善于决策。党政主要负责同志在平常工作中不仅亲自抓、带头干，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，真正做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实、真抓实干。干部不仅要真抓实干，更要树立正确的政绩观，既要做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显绩，也要做潜绩，“金杯银杯不如群众的口碑，工作做得好不好，群众说了算”，因此要把群众的事情记在脑海，放在心头，不管何时何地，群众的利益始终摆在第一位。

（三）关于“发展”的论述。习近平总书记强调，“发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起”“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”“在前进的征程上，我们必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务”。目前，我区仍然是后发展欠发达，与先进发达地区相比，广西在很多方面还有不小的差距，实现习近平总书记“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的深切嘱托，我们还有很长的路要走，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。正所谓后发展更要大发展，欠发达更要多发力。始终坚持发展第一要务，牢牢把握发展这个解决民族地区各种问题的总钥匙，自觉践行以人民为中心的发展思想和新发展理念，努力把广西建设得更加繁荣富裕，更加开放创新，更加团结和谐，更加美丽幸福，让党中央放心，让全区各族人民满意。

（四）关于“奋斗”的论述。据统计，在2018年春节团拜会上，习近平总书记在讲话中22次提到“奋斗”一词，“幸福都是奋斗出来的”“奋斗本身就是一种幸福”“新时代是奋斗者的时代”“建设壮美广西 共圆复兴梦想”，习近平总书记对广西走进新时代、开启新征程发出了新的伟大号召。这样波澜壮阔的伟大时代，这样振奋人心的宏伟愿景，为每一名敢于逐梦的八桂儿女提供了书写精彩、实现梦想的广阔舞台。我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决履行“三大定位”新使命，深入贯彻“五个扎实”新要求，担当起我们这一代人的使命和责任，人人参与、凝聚5600万各族人民继往开来、共同奋斗，胼手胝足、艰苦奋斗，前赴后继、不懈奋斗，用我们的智慧和汗水，努力把广西建设得愈发壮实、更加美丽。

三、“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念的核心内涵

（一）担当为要，就是把敢担当作为干事创业的首要条件。

对党组织来说，担当之要是导向，是氛围，是机制；对干部个人来说，担当之要是品格，是境界，是能力。各级党组织既要加强对干部的担当精神教育、担当能力培养，更要坚持好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，健全完善容错纠错机制，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。党员干部要有担当精神，要坚持以人民为中心的发展思想，在工作任务困难中敢于担当、敢于作为，方能体现我们共产党员勇于担当的优秀品格。领导干部要牢固树立正确的权力观、事业观、政绩观，以对党和人民高度负责的态度干好每一件工作。同时广大党员干部特别是领导干部牢固树立“担当为要”的理念，切实增强对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。

（二）实干为本，就是把真实干作为干事创业的根本要求。

社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。展望新征程，在发展党的伟大事业中迫切需要更多有担当、有才干、有作为的实干家。对广大干部来说，实干不仅是一种求实务实落实的态度、能力和作风，更是党性纯不纯、宗旨牢不牢、本领强不强的试金石。

习近平总书记深刻指出，“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”因此，要在八桂大地大兴实干之风，要让壮美广西多出实干之才，必须鲜明树立重实干重实绩的用人导向。大胆使用“真干事”的干部，坚持以发展论英雄、重实绩用干部，突出实践实干实效，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。坚决调整“不干事”的干部。坚持庸者下、劣者汰，决不让那些做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。热情保护“敢干事”的干部，习近平总书记指出，“干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。”所以要进一步健全完善容错纠错机制，把准政策界限，规范操作实施，旗帜鲜明为干事者撑腰鼓劲，激励干部轻装上阵、撸起袖子加油干。

（三）发展为重，就是把抓发展作为干事创业的重要任务。

发展为重，这是一个需要不断奔跑才能留在原地的时代，发展才是唯一的出路，党的十六大报告指出发展是我党执政兴国的第一要务。只有发展才能实现全面建设小康社会的奋斗目标，只有发展才能增强我们国家的综合国力，只有发展才能解决面临的突出矛盾和问题。发展是我党的生命所在，是国家富强之根本。离开发展，实现国富民强则无从谈起。习近平总书记强调，“发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起”“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”“在前进的征程上，我们必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务”。因此要始终坚持发展第一要务，牢牢把握发展这个解决民族地区各种问题的总钥匙，自觉践行以人民为中心的发展思想和新发展理念，为全区健康快速发展舔砖加瓦。

（四）奋斗为荣，就是把勇奋斗作为干事创业的光荣追求。

幸福都是奋斗出来的，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。《国际歌》早就唱道：“从来就没有什么救世主，要创造人类的幸福，全靠我们自己。”其实，奋斗本身就是一种幸福。奋斗当然是艰辛而曲折的，但奋斗也是幸福而光荣的。因为奋斗的艰辛磨砺我们的意志，奋斗的曲折考验我们的定力，在奋斗中学会奉献、懂得珍惜，也在奋斗中获得幸福、享受幸福。因此我们要倍加珍惜这个千载难逢的奋斗者的时代，奋斗在岗位，奋进在路上，把创造个人美好生活的努力融入建设壮美广西的火热实践，把个人向人生目标的奋进融入共圆复兴梦想的铿锵步伐。这样，当我们站到“两个一百年”的彼岸回望现在，一定会为今天的奋斗感到无比欣慰与骄傲。

四、博白践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念的实践探索

（一）以鼓舞干劲为引领，促使干部解放思想。一是在解放思想再出发活动中提出了“我为博白发展献一策”的要求，组织各级各部门优化营商环境、打赢全县脱贫摘帽攻坚战、扩大开放发展、推动高质量发展、加快新型城镇化建设、打好污染防治攻坚战、建设平安博白、实施乡村振兴战略、助推民生改善、全面推进党的建设等10项重点工作，通过召开座谈会、到基层调研、外出考察等面对面征集方式和发送信函、开通热线电话、网络参与等面向社会征集等方式，广泛收集各类意见建议662条。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作，聚焦干部干事创业精气神、担当作为等方面问题，集中开展整治，印发《关于“整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题”实施方案》，推动了全县各级各部门持续抓作风改作风严作风，激励广大干部担当作为。三是实施引智助力工程，通过白州讲坛、博白先锋等平台，引导党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，举办了“白州讲坛”5期，参加学习有3700多人。

（二）以严管厚爱为抓手，激励干部担当实干。一是大力践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，突出正向激励、容错纠错和关心关爱，组织开展“攻坚猛将、改革闯将、发展干将”先进典型评选活动，进一步激励干部干事创业、担当作为。二是深化组织系统信访、“12380”电话、网络短信等“四位一体”监督体系，按信访规定妥善处理36件（次）群众来信来访。加强干部常态化管理监督，对12名领导干部进行了提醒谈话，对在扶贫领域工作推进不力、作风散漫的80名干部进行警示约谈。三是聚焦干部作风推进“六破六立”，持续做好干部召回管理工作，2019年采取警示约谈、责令检讨等方式，对在扶贫领域工作推进不力、作风散漫的80名干部进行警示约谈。

（三）以推动发展为主线，激发干部争创佳绩。一是深入开展“支部引领强产业、党员带头促产业”活动，打造了大垌青柚小镇、凤山油茶小镇、菱角沃柑小镇，全县317个村集体经济收入全部达4万元以上，其中5万元(含)以上的村247个（10万元以上的村37个）。二是开展领导干部回乡美化家园大行动，清拆乱搭乱建构建物、危旧房等97.8万平方米，打造一批乡村风貌示范点，亚山镇潭岸村成为全国乡村治理示范村。开展“红旗护绿”大行动，动员各级党组织和广大党员干部参与“两江治理”南流江、九洲江一级支流首次消除劣Ⅴ类，南流江干流近年来首次达Ⅱ类水质。三是坚持把支部设在项目一线，发动党员干部在重大项目、产业招商上当先锋、敢担当，创新征地拆迁“五心”工作法，总投资150亿元的正威广西玉林新材料产业城项目当年签约、当年开工、当年部分投产，总投资56亿元的柳钢中金500万吨不锈钢基地一期镍铁冶炼项目建设进度超预期，加快“东融”发展步伐，向海经济取得重大突破。

（四）以突出一线为导向，倡导干部艰苦奋斗。一是实施干部“培养接力计划”和“梯队成长工程”，深化推行“一线工作法”，选派15名优秀干部到脱贫攻坚、环保整治等一线摔打磨炼。二是注重在脱贫攻坚一线提拔重用干部，提拔重用优秀干部111人，其中脱贫攻坚一线有75人。首次从参公单位选派65名优秀年轻干部到乡镇政府工作，保证基层工作力量。三是做好综合管理类公务员职级套转，首次从参公单位选派65名优秀年轻干部到乡镇政府工作。择优选派815名干部担任驻村工作队员，要求严格执行召回撤换，落实工作队长、第一书记、村党组织书记“同责任、同考核、同追责”制度和派出单位责任、项目、资金“三个捆绑”机制，引导工作队员在基层一线担当作为。

五、践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念的路径思考

（一）继续推动党员干部践行“四为”理念。一是继续推进解放思想再出发，聚焦“六破六立”要求，开展“大学习、深调研、强服务、敢担当”活动，形成崇尚实干、埋头苦干、敢闯敢干的良好氛围，以思想再解放促进改革再深化、开放再扩大、创新再提速、工作再落实。二是充分发挥白州讲坛、“博白先锋”微信公众号、智慧党建手机APP等平台作用，教育引导广大党员干部在抓好“南向”“东融”、向海经济发展和承接粤港澳大湾区产业转型以及完成急难险重任务中敢为先勇担当善作为。

（二）突出正向激励党员干部勇担当善作为。一是在容错纠错、党内帮扶关怀、关爱基层干部等方面，出台具体可操作的政策措施；二是树立重基层和实践的导向，大力选拔敢于担当、实绩突出的干部，根据乡镇干部队伍的特点，适当放宽年龄、学历、职级等条件，以工作实绩、业务能力为标准，解决好乡镇干部“盼头”“奔头”的问题；三是从党员干部队伍中特别是在重大项目一线和重大中心工作的党员干部中选树一批担当负责、狠抓执行的典型代表，并进行宣传表彰。

（三）突出从严从实抓好党员干部监督管理。一是探索建立干部考察考核信息共享机制。进一步构建完善组织、纪检监察、公安、司法、审计、信访、巡视、督查等部门信息共享机制，实现干部监督信息收集汇总、动态更新、分析研判、共享利用一体化,为精准科学识别干部提供重要参考，严防“带病提拔”。二是完善日常考核了解党员干部长效机制。平时坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触党员干部，注重日常收集、了解干部在重大项目、重要工程和急难险重任务中的工作表现情况，有效激发党员干部为党的事业发展添砖加瓦。

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