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【2021江西公务员遴选重磅考点】苏州等8座工业城市发展的做法与启示

公选王遴选网 lx.gongxuanwang.com 2021-08-31 阅读: 1586

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[公选王遴选网导语]
为学习借鉴各类工业城市的特色做法和先进经验,更好地服务萍乡“十四五”高质量跨越式发展,萍乡市委政研室牵头与相关部门组成联合调研组,于今年5月份赴苏州、义乌、衢州、黄石、长沙、湘潭、株洲、柳州8座不同类型的工业城市调研,梳理形成调研成果。

江西公务员省直遴选考试来了!公选王提醒参加江西公务员遴选考试的童鞋,往年的真题是很好的学习参考资料哦>>>【2021江西省直遴选笔试复习资料】历年江西省遴选笔试真题汇总(2012-2020)

为学习借鉴各类工业城市的特色做法和先进经验,更好地服务萍乡“十四五”高质量跨越式发展,萍乡市委政研室牵头与相关部门组成联合调研组,于今年5月份赴苏州、义乌、衢州、黄石、长沙、湘潭、株洲、柳州8座不同类型的工业城市调研,梳理形成调研成果。公选王提醒大家,公务员遴选考试中其实经常出现对标其他城市的优秀做法总结与启示,参加江西省直机关遴选考试的同学可以重点学习!

特色做法:

敢于破局。面对转型困境、发展瓶颈,毫不迟疑、迎难而上,敢于破局、化被动为主动,是各地实现跨越发展彰显出的共同特质。

柳州市作为中国西南地区的重工业城市,面对土地、环境要素制约,一方面,坚定不移推进城市东扩,整合柳州高新区、柳州阳和工业新区成立柳东新区,仅三年就升级为国家级高新区,工业总产值超过1000亿元;另一方面,痛下决心大力开展环境治理,每年投入资金均在1.5亿元以上,形成跨区域、跨部门联防联控联治的局面,实现“水清、岸绿、河畅、景美”,水环境质量位居全国前列。

株洲市为破解清水塘老工业区严重污染问题,确定了“三年腾出空间,六年大见成效,十年建成新城”的目标,投资80亿元整体关停、搬迁、改造核心区面积达15.15平方公里,实现由“重度工业污染区”向“生态文化科技新城”的华丽转型,成功创建全国水生态文明城市,获评“中国绿水青山典范城市”。

湘潭市面对被长沙虹吸和财力紧张的巨大压力,在主动推进长株潭一体化深度融合进程中,打破传统模式,以规划引领、政府监管和“回报封顶不兜底”为保障,引进国内领先的产业新城运营商华夏幸福,全部承担土地整理、基础设施、公共设施建维以及产业发展服务,将紧邻长沙的锰矿废弃区打造为“中国创智新城、三湘都市客厅”的雨湖新城。

黄石市作为老工业基地,面对三面环山的空间制约,在以磁湖为中心的老城区开发受限的情况下,一举打通绵延20余公里的黄荆山脉,依托大冶湖规划建设450平方公里的大冶湖生态新区,建设周期至2040年,有效解决了土地要素的掣肘,极大拓展了城市发展空间。

产业制胜。产业是一个城市发展的灵魂和命脉。坚定不移主攻产业是不同体量、不同发展阶段的工业城市共同选择。

苏州市始终把制造业作为立市之本。所有产业都在细分领域做到极致,聚焦产业链上下游骨干企业的靶向招商,构建起包括创新平台、孵化平台、服务平台等在内的完整创新生态圈,以专业化的政策供给,推动科技、人才、土地等资源要素精准匹配。过去5年,与238所国内外高校院所建立稳定合作关系,累计与大院大所实施产学研合作项目1.4万多项,项目总经费超过300亿元。

柳州市作为南方老牌工业重镇,既创造性地通过资产重组和深化改革,在传统产业引入行业龙头战略合作,又加快5G、大数据、互联网等技术渗透助推产业升级,更以工业设计加持,促进产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。工业总产值占广西四分之一以上,研发投入强度全区第一,汽车产业去年产销量均超170万辆。

长沙市以“三智一芯”(即智能装备、智能终端、智能网联汽车和功率芯片)为工业主攻方向,打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,夯实“网红”城市高质量发展的根基。2020年全市22条产业链新引进投资1385.84亿元,引进“三类500强”项目87个,超额完成制造业标志性重点项目投资20个。

改革赋能。抓住制约发展的关键环节重点攻坚,用改革的办法破解难题,是各地摆脱困境的不二路径。

黄石市针对经开区编制有限、边远县区发展不足的现实,深入推进经开区和铁山区领导体制、机构编制、规划建设、招商引资、产业布局、基础设施、社会事务“七位一体”改革,形成了“开发区运行体制不变,铁山区的建制和隶属关系不变,行政区划界限不变”的“托管”新模式,既破解了要素资源制约,又优化了党政干部的资源配置。

衢州市以“整体政府”理念,探索“不变体制动机制,不变职能强功能”的专班工作制,组建重大改革创新、重大项目推进、重大专项工作、重大历史遗留问题处置四大类专班,赋予市委市政府整体统筹协调的功能,不仅催生了杭衢高铁、文明创建、机场搬迁等一个又一个“衢州奇迹”,更成为锻炼发现干部的重要渠道。全市先后有213名专班干部得到提拔重用晋升,34名表现不佳干部被调整。

创新治理。各地深入践行群众路线,推进基层社会治理创新,打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

苏州市借鉴新加坡成功经验,采取市场化理念,国资平台主导打造邻里中心,设立标准化“民众联络所”,一站式满足居民多元需求。鼓励引导多方力量参与社会治理,设立园区“创益+”社会组织培育基地,成立“园区企业社会责任联盟”,形成了政府、企业、社会协同共治的良性格局。

衢州市将文明城市创建和打造城乡未来社区紧密结合,致力于破解城市社区治理、小区管理和物业服务品质提升、居民沟通议事等难题的“邻礼通”,形成了公众服务、教育培训、人力资源、“老娘舅”、律师团队等“1+1+N>2+N”的“共生型”裂变效应。

义乌市推动国资平台与乡镇联动,打造10条美丽乡村和“信仰之路”精品线路,乡村有机更新实现全域串联。何斯路村广泛发动群众参与美丽乡村建设,开办幼儿园、设立功德银行、举办老年大学、培养乡村教练,发展乡村酒店、民俗、研学产业,壮大村集体经济,构建村民与村集体利益共同体,探索农村自我发展、自我治理之路。

启示建议

紧扣目标,掀起大解放大调研热潮。决定未来命运的,不仅是历史进程,还有眼光和格局。思想解放的程度决定城市发展的速度。苏州不畏城市能级,主动出击不断跃升为工业第一大市;义乌摆脱传统思维局限,放眼全球资源布局;长株潭城市群活力迸发迅猛发展,都是“敢为天下先”的真实写照。解放思想永远在路上。萍乡市委已释放出“搅动思想开新局、汇聚力量再出发”的强烈信号,必须围绕制约萍乡高质量跨越式发展的难点、痛点、堵点问题,对接国家政策,寻找经验做法,聚集各方智慧,拿出解决建议,掀起新一轮思想大解放、发展大调研热潮。

系统设计,强基固本聚焦产业升级。产业强,城市才能强。对萍乡而言,急需把优质要素科学配置到产业升级上来。

以强有力的市级统筹,引领产业高质量发展——深入研判发展现状,研究提出实现“工业倍增”的具体路径和举措。制定差异化目标考核体系,引导各县区、开发区明确产业发展重点、首位产业和主导产业。全面盘点国资国企情况,系统梳理稀缺资源、优质资源,全力引入战略投资者,全面参与重大产业发展项目布局。加强与头部企业的沟通对接,深度推进传统产业数字化转型,加快数字化赋能国家产业转型升级示范区建设。

建专精尖的园区平台,重塑工业强市辉煌——着眼未来发展空间,启动长短结合的工业平台战略布局。创新“1+N”园区体制,积极探索“飞地园区”托管模式。推进工业园区专业化集聚,经开区加快“退二优二、退二进三、退城进郊”腾笼换鸟进度,盘活有限的存量土地,开展更大气魄的二次创业。选取产业、人才、技术等优势资源集聚的长沙、上海等地设立离岸科创中心,靠前对接科研创新成果、人才、项目等资源。实施“雄鹰计划”“育鹰计划”,积极引入“国字号”或行业内领军企业,全面激发“鲶鱼效应”,加快“单项冠军”“小巨人”成长,引领新兴产业高于“倍增”标准快速发展。

引市场化的资本技术,打造水稻制种大市——全面加强湘东、莲花、芦溪、上栗等优势区域良种繁育基地的规划建设,加速生产要素集聚。大力整合农业科研院、所、站资源,加快建立种业联合创新机制,持续扶优培强建立集团公司,不断提升萍乡制种业在全国种业界的影响力,早日实现种业集团公司上市。

用高品质的消费供给,做大现代服务业——顺应消费升级趋势,加快推动消费供给侧改革,提高“吃喝游玩乐”各方面的供给质量,不断提升吸纳周边城市消费需求的能力。围绕个性化、高端化的旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等消费需求,激发市场主体提供高品质产品和服务的积极性和主动性,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

找好切口,汇聚全民共建共享的整体合力。以“我为群众办实事”实践活动为契机,有效解决老百姓“急难愁盼”问题,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

巩固提升全国文明城市创建成果——坚持问题导向和民众参与紧密结合的原则,推进老旧小区改造、地下管网梳理、街区文化体验提升等城市更新行动,优化城市风貌设计,让城市更文雅精致,更具全国文明城市模范气质。

推动“智慧城市”建设迭代步伐——整合现有智慧政务、智慧交通、智慧城管、雪亮工程、智慧教育、智慧文旅等领域数据,加快推进基于信息化、数字化、智能化的城市信息模型(CIM)建设改造,打造孪生数字城市“智慧大脑”,全面提升城市建设、管理水平和运行效率。

用心用情办好百姓身边实事——优化教育网点布局,推进城乡义务教育优质均衡发展。支持社会资本参与投资养老服务业,有效整合闲置办公楼,推动社区嵌入式养老机构开展市场化运营。让城乡居民学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居,真正让人民群众成为幸福宜居家园的建设者和共享者。

唱响品牌,尽快形成独具优势的城市形象。形成萍乡独一无二的城市IP体系,在提升城市吸引力的同时推动新业态消费升级,把萍乡打造成一个“萍乡即吾乡”IP鲜明的特色城市。

塑造工业文明IP——整合散落萍乡各角落的工业遗址,通过保护性再造,景区化营造、创意社区化塑造建设创意工业园、工业博物馆、工业特色小镇等,塑造近现代工业发祥地鲜明的形象与气质。

打造文旅融合IP——发挥旅游业带一产、强二产、优三产的产业优势,以“旅游+产业”为路径,做活全域旅游产业体系。以武功山为龙头,加快将全市的旅游资源串点连线拓面,打造一批文化旅游精品线路。持续优化覆盖全品牌体系、各旅游要素、全媒体渠道、各社会层面的公共服务,把高铁、国省道、高速通道、全市地标建筑打造为全方位、立体式的旅游宣传窗口。引进专业策划营销团队,开展系列消费促进活动,打造面向全省、辐射赣湘周边、独具地方特色的区域性消费城市。

擦亮红色名城IP——以安源路矿旅游景区创5A为牵引,以湘赣边红色文化旅游共同体、红色教育培训联合体为平台,打造全国红色基因传承示范区。充分利用新媒体,组织省内外网络达人、知名大咖、专家学者集中推介“毛主席来安源”“咱们工人有力量”“重走秋收起义之路”等重点红色文旅路线,不断赋予红色文化新的时代内涵。在各大门户网站加大对萍乡形象的宣传,共同设计城市LOGO并广泛运用,不断擦亮红色名城品牌。

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