大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实省委省政府西双版纳现场办公会议要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移推动西双版纳建设成为世界旅游名城、沿边开放示范区、民族团结进步示范区，在全面建设社会主义现代化新征程上谱写好西双版纳新篇章。

报告共分4个部分：州第八次党代会以来的工作；全面准确完整贯彻新发展理念，深刻把握新发展阶段的历史方位；全力推进“一城两区”建设，构筑高质量发展新高地；坚持党要管党从严治党，为高质量发展提供坚强政治保证。

【过去五年】

过去五年，是西双版纳发展进程中极不平凡的五年，是西双版纳战胜各种风险挑战，取得脱贫攻坚全胜和全面建成小康社会的五年：我们尽锐出战、精准发力，历史性解决了绝对贫困问题；我们镇守边关、视死如归，牢牢守住边境安全稳固防线；我们聚焦发展、推动转型，塑造传统产业竞争优势；我们抢抓机遇、夯实基础，努力突破发展瓶颈制约；我们先行先试、积极探索，推动改革开放实现破局启航；我们久久为功、坚守红线，精心呵护赖以生存和发展的绿水青山；我们以人为本、改善民生，着力增强各族群众的获得感；我们汇集民智、广聚民心，凝聚起加快发展的磅礴力量；我们学思践悟、躬身笃行，推动党的建设向纵深发展。

过去的五年，是西双版纳拥护核心、紧跟中央、阔步向前的五年，靠的是习近平总书记的领航掌舵，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，靠的是党中央的坚强领导；过去的五年，是西双版纳各项事业欣欣向荣、蓬勃向上、快速发展的五年，得益于新时代党的方针政策对边疆民族地区的大力支持，得益于省委、省政府的正确领导，得益于历届州委班子接续奋斗打下的坚实基础；过去的五年，是西双版纳凝心聚力、众志成城、团结奋斗的五年，离不开全州各级党组织、党员干部和各族群众的共同奋斗，离不开各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体及社会各界的共同努力，离不开驻州解放军、武警部队和政法干警以及广大热爱这片土地的建设者共同参与。他代表州委向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

【承前启后、继往开来】

站在“两个一百年”历史交汇点上，奋战“十四五”，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化，是责无旁贷、光荣神圣的职责使命。审视当下，西双版纳面临的困难矛盾较多、风险挑战较大，固边防是最艰巨的任务，保生态是最重大的使命，兴产业是最迫切的需要，惠民生是最现实的期盼，强素质是最紧要的工作，这些问题要一个一个突破，一件一件解决。放眼未来，高质量发展势头强劲，“一城两区”建设鼓舞人心，中老铁路通车机遇千载难逢，沿边开放空间广阔，西双版纳应该发展得更快更好，可以发展得更快更好。

【未来五年】

未来五年，我们要建成高水平的“一城两区”，世界旅游名城初具规模，沿边开放示范区创新推进，民族团结进步示范区生机勃勃；未来五年，我们要实现经济总量大幅跃升，地区生产总值比2020年翻一番，人均GDP年均增长9%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长相协调；未来五年，我们要实现社会事业全面进步，教育振兴计划全面落实，卫生健康体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，群众“能上学、上好学”，“能就医、就好医”，“能就业、好就业”的愿景得到实现。

到2035年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化新边疆。那时的西双版纳，经济发达、社会安定、文化繁荣，中国特色社会主义制度优势充分彰显；那时的西双版纳，山清水秀、天蓝地绿、万物和谐，美丽中国雨林胜地美不胜收、魅力无限；那时的西双版纳，宜人宜居、宜养宜游、宜业宜商，康养旅居胜地享誉全球、四海游客纷至沓来；那时的西双版纳，内联外通、通江达海、活力迸发，成为中国沿边开放前沿窗口、璀璨明珠；那时的西双版纳，各族群众安居乐业、共同富裕、幸福安康，成为“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的典范。

【贯彻落实】

锚定新定位、新目标，实现新突破、新进位，必须深入贯彻落实习近平总书记对云南“三个定位”及省委省政府对西双版纳“一城两区”发展定位要求。

要以打造世界旅游名城为载体，开创旅游蓬勃发展新局面，全域打造世界级康养旅游目的地，全力打造国家级全域旅游示范区和跨境旅游示范区。

要以打造沿边开放示范区为突破，培育开放型经济新引擎，加快推进中老铁路经济带建设、开放合作平台发展、口岸（通道）建设、贸易创新发展、国际交流合作。

要以打造民族团结进步示范区为目标，筑牢边疆和谐稳定新堡垒，铸牢中华民族共同体意识，推进各民族共同繁荣发展，增强民族宗教事务治理能力。

要以推动产业转型升级为导向，构建实体经济新支撑，打造传统产业“2.0版本”，培育壮大特色产业，高质量发展产业园区，牢牢牵住项目建设“牛鼻子”。

要以提速综合交通建设为龙头，完善现代基础设施新网络，构建综合交通体系，建设高效综合枢纽，推进新型基础设施建设。

要以推进城市更新为抓手，实现城镇功能新提升，优化城市规划布局，提升城市建设品味，提高城市公共服务质量。

要以实施乡村振兴战略为统领，展现农业农村新面貌，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进农业高质高效发展，大力实施乡村建设行动。

要以保护热带雨林为重点，开辟生态文明建设新境界，筑牢生态安全屏障，实施生态保护五大行动，推进绿色低碳发展。

要以深化改革为牵引，培育高质量发展新动能，深化“放管服”改革、国资国企改革、农村农垦改革、要素市场改革，促进民营经济健康发展。

要以增进民生福祉为宗旨，绘就幸福生活新愿景，提升基本公共服务水平，健全多层次社会保障体系，拓宽群众增收渠道。

要以民主法治建设为保障，凝聚高质量发展新合力，推进社会主义政治建设，深化法治西双版纳建设。

要以强边固防为基石，筑牢边境安全新屏障，坚决捍卫国家政治安全，深化平安西双版纳建设，坚决维护边境安全，坚决打好疫情防控人民战争、阻击战、立体战、持久战。

【党的建设】

奋进新征程、奋斗新目标，必须坚决贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深化全面从严治党，锻造过硬干部队伍，以高质量党建推动高质量发展。要强化政治建设，坚决做到“两个维护”，把“两个维护”作为根本遵循，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。要强化思想建设，“补钙壮骨”立根固本，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期任务，巩固深化党史学习教育成果，教育引导广大党员干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。要强化组织建设，构筑边疆党建长廊，深入实施“铸魂”“堡垒”“头雁”“先锋”“稳边”工程，把边疆民族地区基层党组织建成推动发展、维护稳定、促进团结、抵御渗透、防范风险的坚强战斗堡垒。要强化队伍建设，锻造堪当重任“铁军”，坚持“好干部”标准，进一步优化干部“选育管用”工作机制，努力锻造一支具备领导现代化建设能力和边疆治理能力的高素质干部队伍。要强化作风建设，推进“四破四立”行动，实施破旧立新、破繁立简、破虚立实、破安立危行动，推动认识大提升、作风大转变、改革大突破、效率大提升、发展大跨越。要强化纪律建设，聚焦“四差”聚力“四提”，瞄准干部认识上的落差、落实上的温差、推进上的时差、工作上的偏差问题，以更加坚强有力的纪律建设和旗帜鲜明的用人导向，促进干部状态提振、工作提神、落实提速、效果提质。要强化反腐倡廉建设，实现“三不”一体推进，把“严”的主基调长期坚持下去，把“硬”的铁规矩建立完善起来，把“清”的好生态全面提升起来，纵深推进清廉西双版纳建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和良好发展环境。

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