2021年安阳市《政府工作报告》部分词语解释

1.“一联三帮”

这是2020年河南省为有效应对新冠肺炎疫情冲击，支持非公有制经济和中小企业发展，保市场主体、保产业链供应链稳定开展的专项行动。“一联”即全面落实党政领导干部联系服务民营企业制度，“三帮”即帮助惠企政策落地、帮助企业纾困解难、帮助企业项目建设。

2.“百舸竞帆”行动

这是指《安阳市人民政府办公室关于推进企业上市挂牌“百舸竞帆”行动的实施意见》。百舸竞帆一词出自“会当击水三千里，百舸竞帆争上游”，意在通过重点培育100家企业，使我市境内外上市公司数量达到10家以上，省定重点上市后备企业达到60家以上，在各类资本市场上市挂牌企业总数达到300家以上，努力形成一批企业在资本市场竞相发展、大展宏图的良好局面。

3.“861”金融暖春

这是2020年河南省为有效应对新冠肺炎疫情冲击，加快金融资源精准投放，助力中小微企业纾困开展的专项行动。围绕先进制造、脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖、外资外贸、旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等8大重点领域，力争今年年底前实现600亿元低息信贷投放，覆盖全省超1万家中小微企业。

4.“迎客入安”

“迎客入安”指的是支持安阳市文化旅游产业高质量发展的系列政策，包括7个方面12条举措，分别为：实施景区门票优惠、开通免费旅游交通专线、提供旅游住宿优惠、推出惠民旅游精品线路、鼓励域外文旅企业来安注册等。

5.“洹泉涌流”人才集聚计划

这是2020年3月市委、市政府为推动全市经济社会发展出台的一项重要举措。目的是用真金白银、精诚服务、一流环境，吸引和留住人才，精准服务我市四大千亿级主导产业以及其他重点项目、重点企业发展。该政策主要包括1个总政策和17个子政策。主要特点概括起来为：“一个体系”“三类人才”“七项优惠”。“一个体系”，是构建定位明确、层次清晰、衔接紧密、促进企业人才可持续发展的引进和培养政策体系。“三类人才”，是按照引进对象不同，分为急需紧缺人才、青年储备人才、其他特殊人才等三个类别。“七项优惠”，是在落户政策、住房保障、生活补助、创新创业补贴、家属安置、子女入学、其他优惠等7个方面，出台的一揽子优惠政策。2021年3月，制定出台了升级版政策，在扩大优惠政策覆盖、强化人才服务保障、优化人才保障住房、调整财政分担比例、营造人才良好生态、完善督查问效机制等6个方面精准发力，明确22项目标任务，34条具体举措，提升优惠政策保障水平。

6.DRG医保支付方式

指疾病诊断相关分组（DiagnosisRelatedGroups），是一种病例组合方案，即根据年龄、疾病诊断、合并症、并发症、治疗方式、病症严重程度及转归和资源消耗等因素，将患者分入若干诊断组进行管理的体系。医疗保险经办机构按照病例所进入的诊断相关组的付费标准向医疗服务提供方进行支付。

7.“一元民生”项目

这是指安阳市“一元民生”政府综合救助保险项目。项目保障对象为具有安阳市户籍的常住人口、办理居住证的人口。保费每人每年一元，保费由市财政局统筹。在保险有效期限内，保险公司按保险合同约定对保障对象给予相应救助。旨在通过发挥保险业的社会管理职能，协助政府部门强化民生保障体系建设，是借鉴外地市成功经验结合我市实际作出的一次有益尝试。

8.“四篇文章”“四治”

这是2018年8月12日全省百城建设提质工程工作推进会上提出的。“四篇文章”指的是以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章，“四治”指的是交通秩序治“乱”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”。

9.“四供一业”

这是指国有企业职工家属区供水、供电、供热、供气及物业管理，统称“四供一业”。

10.市属企业“60+3+4”改革

这是我市国有企业改革计划的简称。“60”主要是指包括政府投融资、粮食储备、文化、公共服务类等市属60户国有企业，主要任务是实行公司制改造、完善法人治理结构和兼并重组、关闭破产；“3”主要是指安阳宾馆、中原宾馆、北京安阳大酒店3户事业单位转企改制；“4”主要是指解决豫北棉纺织厂等4户企业改革遗留问题。

11.“上云用数赋智”行动

这是2020年4月国家发展改革委、中央网信办面向中小微企业开展的专项行动，主要解决中小微企业在数字化转型中长期面临的“不会转”“没钱转”“不敢转”的问题。“上云”指的是探索推行普惠型的云服务支持政策,“用数”指的是在更深层次推进大数据的融合运用,“赋智”指的是加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。

12.企业引才“一支笔”制度

这是安阳“洹泉涌流”人才聚集计划的具体举措，即根据企业产值贡献大小，赋予企业家一定“特权”，为领军型企业引进人才特事特办。企业家认为某些岗位的特殊人才，可不受学历层次、任职时间等条件约束，只要经认定即可享受相关待遇优惠。

13.金融惠企“四提一降”

为进一步增强服务意识、优化金融营商环境，安阳市开展了优化金融营商环境“四提一降”惠企安商专项行动。“四提”指以政府性融资担保体系建设为抓手，健全工作机制，市场主体首贷率提高10%以上；以信用信息共享建设为抓手，完善大数据征信体系，新增贷款中信用贷款占比提高10%以上；以政金企对接“春暖行动”为抓手，扩大信贷投放，当年新增贷款较上年提高10%以上，银企对接合作成功率达到30%以上；以企业上市挂牌“百舸竞帆”行动为抓手，推动资本市场发展，直接融资比重提高10%以上。“一降”指以做好银行减费让利工作为抓手，加大监督检查力度，力争使企业综合融资成本降低10%以上。

14.民营经济“两个健康”提升行动

这一行动是以县域为基本单元，计划用2年至3年左右时间，通过惠企政策宣讲解读、民营企业对标提升行动、民营企业诉求响应智慧平台、民营企业家“两个健康”百县提升行动培训计划、落实常态化政企沟通联络工作机制等一系列举措，在我市形成民营经济健康发展、民营经济人士健康成长的良好环境。

15.“三外”企业

指的是外贸企业、外资企业、对外投资和经济合作企业。

16.“田长制”

指的是全市所有耕地纳入网格化监管范围，以市、县、乡政府主要领导和村组织书记（主任）为总田长，相关分管领导及相关村委委员为田长，负责辖区内耕地保护工作。

17.“两轴三带四极”

这是我市“十四五”规划提出的统筹城市功能和空间布局提升中心城区规模能级的相关内容。“两轴”为中华路城市纵向发展主轴和文峰大道城市横向发展主轴,“三带”为洹河生态休闲带、洪河生态休闲带和羑河生态休闲带,“四极”为中心城区高质量发展四大增长极，即东部城乡一体化示范区、西部传统产业转型示范区、南部宝莲寺高端商务区、北部纺织产业集聚区。

18.县域治理“三起来”

这是2014年5月习近平总书记调研河南工作时提出的。“三起来”是对县域经济发展所做的重要指示，强调要准确把握县域治理特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩。

19.产业集聚区“百园增效”行动

这是河南省推进产业将集聚区“二次创业”，以土地资源利用方式转变促进县域经济高质量发展的具体举措。主要内容包括：以科学规划引领源头增效，以盘活存量实施挖潜增效，以优化配置推进创新增效，以协同共管实现倒逼增效。

20.“河长+检察长”制

这是2018年河南省在黄河流域创新实践的依法治河新模式，从2020年起在全省全面推行。基本内涵是以检察公益诉讼制度助力河长制，充分发挥河长、检察长各自职能优势，推动行政执法和检察公益诉讼互相促进、协同发力，加强河湖管理保护，合力破解河湖生态治理难题。

21.“山长制”

指的是全市所有山体纳入网格化监管范围，以市、县、乡政府主要领导和村组织书记（主任）为总山长，相关分管领导及相关村委委员为山长，负责辖区内矿产资源保护工作。

22.“五比五不比”

这是河南省委十届六次全会提出的工作导向。即比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把握更准，不比谁会开得最快、材料报得最早；比谁的实际增长点多，不比谁的表面“亮点”多；比谁的工作载体实、方法新，不比谁的口号响、调门高；比领导班子的整体合力，不只比领导干部的个人能力；比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面，以实学实干实效赢得组织信任、群众认可。

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