l  看目标

2022年GDP预期增速，是各地政府工作报告中最引人关注的核心数据之一。

经济总量站上12万亿的广东，以及迈上11万亿和8万亿台阶的江苏、山东，都把今年的GDP增速目标设定在5.5%左右。

回顾2019年到2021年的政府工作报告中，广东GDP增速目标都设在6%以上。相较而言，2022年有所降低。把时间轴拉长：广东全省地区生产总值从1978年的186亿元增加到2018年的9.73万亿元、年均增长12.5%；而从2015年到2020年，年均增长率降到了6%。

“5.5%的目标是基于对相关基础指标进行科学测算后的预期值，高于近两年的广东经济平均增速，既要求经济复苏步伐不能停步，也向社会公众传达出积极的讯号。”

在相关人士看来，不再设定高增长目标，背后是发展理念和发展方式的转变。

再来看河南。2021年，河南GDP为5.88万亿元，在全国各省市中排名第五。由于新冠疫情、洪涝灾难的双重冲击，同比增长仅6.4%，在前六个经济大省中排名垫底。而在今年的政府工作报告中，河南将GDP增长目标设定为7%，为前六个经济大省的最高值，表现出更加进取的姿态。

“经济增长目标确定为7%，充分考虑了优势和潜能，估计了困难和挑战，衔接了规划和战略，有利于引导预期、提振信心、凝聚力量，是积极的、有为的，同时也需要付出艰苦努力才能完成。”河南省的政府工作报告分析，河南“到了可以大有作为也应该大有作为的关键期，‘奋勇争先、更加出彩’其时已至、其势将起。”

尤其值得一提的是，河南省首次将“全员劳动生产率增长7%以上”写入政府工作报告。所谓“全员劳动生产率”就是地区生产总值与从业人员的比率，也就是从业人员的人均GDP。这就像一根经济发展的“指挥棒”，引导和倒逼各地加快调整产业结构，转变生产方式。

四川省则将目标设定为6.5%。根据政府工作报告，这一目标的确定主要基于三重考量：应对重大挑战的考量、顺应发展趋势的考量和稳定市场预期的考量，“既要与全国经济发展趋势相适应，又要符合我省作为西部内陆省份追赶跨越的现实需要。”

l  看动能

仔细梳理，不难发现六个省的政府工作报告中，经济发展的“发力点”有许多共通之处。

关键词之一，是“扩大投资”与“拉动内需”。在江苏、山东、河南的政府工作报告中，都把相关内容列为各项任务之首；广东、江苏、浙江、河南、四川都有“适度超前布局重大基础设施”的相关表述。

先看投资。1月4日，2022年第一个工作日，江苏召开全省重大项目建设动员会，一季度计划开工亿元以上项目2180个，“以项目建设之‘进’支撑经济发展之‘稳’”；同一天，四川省一季度重大项目也集中开工，创新与产业领域项目投资占比达55%。

在各地相继公布的2022年重大项目清单中，广东将安排省重点项目1570个，总投资约7.67万亿元，年度计划投资约9000亿元，比去年计划增长12.5%；山东省2022年省重大项目共600个，总投资2.14万亿元；浙江省提出实现有效投资增长6%左右……

再看消费。在江苏省的政府工作报告中，2022年重点工作第一条便关注“扩大内需”，而去年这条仅排在第三位。分析人士指出，虽然2021年江苏社会消费品零售总额居全国第二，但目前疫情防控形势依旧严峻，市场需求仍然乏力，作为供给端的中小微企业发展依旧面临困难，需要继续把扩大内需作为重要牵引，进一步畅通经济循环。

关键词之二，是“创新发展”与“制造强省”。

作为全国科技创新排头兵，广东省区域创新能力连续5年排名全国第一。在今年的政府工作报告中，广东提出要强化战略科技力量、集中力量突破一批关键核心技术、强化企业创新主体作用、 打造粤港澳大湾区高水平人才高地等；目光转向西部，四川也提出强化战略科技力量建设、加快创新载体建设、加强关键核心技术攻关等任务。

而在制造强省方面，“增强产业链供应链韧性”“先进制造业集群”“领航型企业”“专精特新企业”“单项冠军企业”等，成为政府工作报告中的高频词。

要特别提一下江苏。2021年，江苏省制造业增加值占地区生产总值比重达35.8%，为全国最高。在今年政府工作报告中，江苏又提出聚焦16个先进制造业集群，部署实施一批产业基础再造和产业链现代化重大项目，培育发展一批具有创新引领力和产业生态主导力的领航企业，努力打造新型电力和新能源装备、物联网、工程机械、高端新材料等世界级先进制造业集群。

关键词之三，是“数字经济”。

广东提出要探索推广一批行业数字化转型的典型应用场景，新推动5000家规模以上工业企业数字化转型；江苏提出要把做强做优做大数字经济作为江苏转型发展的关键增量；山东提出扎实推进山东半岛国家级工业互联网示范区建设；河南提出力争数字经济增长15%以上；四川提出大力发展数字经济核心产业……

数字经济，是浙江经济发展的一块“金字招牌”。在今年的浙江省两会上还审议通过了《浙江省公共数据条例》，这是全国首部公共数据领域的地方性法规，将充分激发公共数据新型生产要素价值，给海量公共数据共享、利用按下“加速键”。

l  看格局

GDP总量连续33年保持全国第一的广东，并非没有短板。在今年的政府工作报告中，“区域发展不协调”再一次被提及。而在去年的政府工作报告中，“区域发展不平衡、城乡发展差距较大”甚至被表述为“最大的短板”。

如何破解短板？广东的思路是：珠三角和粤东粤西粤北携手并进，弹好广东区域协调发展“协奏曲”。

在广东今年的政府工作报告中，“纵深推进‘双区’建设和深圳综合改革试点，全面推进横琴、前海两个合作区建设，推动国家重大发展战略落地落实”成为十大任务之首。一方面加快打造国际一流湾区和世界级城市群，另一方面，广东将深入推进“一核一带一区”建设，引导珠三角产业向粤东粤西粤北地区梯度转移。

四川也将“全面提速成渝地区双城经济圈建设”放在政府工作报告的十大任务首位。将推动川渝合作共建再深化、推动极核主干功能再提升、推动区域协同发展再加力。

构建新发展格局，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。怎样切入、从哪里着力？六个经济大省政府工作报告中给出了答案。

江苏、浙江的政府工作报告中，都提到了“推进长三角一体化”。其中，江苏提出加快推进长三角科技创新共同体建设，协同打造沿沪宁产业创新带、G60科创走廊、环太湖科创圈，支持苏州参与虹桥国际开放枢纽建设等；浙江提出要推进虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设，做深做实长三角产业合作区。

此外，面对区域发展的不平衡，江苏也将开展新一轮南北挂钩合作，完善南北发展帮扶合作机制，引导各地强化全产业链分工协作，更好实现苏南引领、苏中崛起、苏北赶超。

山东的情况比较特殊：山东大中小城市发展相对均衡，16个市中有11个进入全国GDP百强，城乡居民收入比低于全国平均水平，城乡区域发展较为均衡。因此，山东的政府工作报告提出充分发挥山东半岛城市群龙头作用，推动“一群两心三圈”协同发展，积极打造沿黄高质量发展标杆。

在河南，一方面将高水平规划郑州都市圈建设，力争“十四五”末经济总量达到6万亿元，另一方面，支持洛阳建设万亿级中原城市群副中心城市，加快南阳副中心城市建设等，也被写入政府工作报告。

和四川一样不沿边不靠海的河南，近年来还一直谋求提升开放通道新优势、拓展开放平台新空间。在政府工作报告中，除信阳港之外，还提到了郑州航空港经济综合实验区、卢森堡货航亚太枢纽等开放通道，以及自贸试验区2.0版、开放创新联动区、全球跨境电商大会、国际智能网联汽车大赛等开放平台。

（来源：四川在线）

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