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严查损害群众利益的微腐败

福建省委常委、省纪委书记、监委主任 李仰哲

民生无小事，枝叶总关情。十九届中央纪委六次全会强调，必须坚持人民至上，坚决整治侵害群众利益的突出问题。顺应群众所思所盼，聚焦群众所急所忧，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。纪检监察机关要始终坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，让人民群众感受到公平正义就在身边，筑牢党的执政根基。

牢记民心是最大的政治，以政治监督保障党中央惠民富民政策落地见效

纪检监察机关在维护人民群众根本利益上肩负着重要职责，必须充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

坚持“一季度一主题”。坚持按季度确定监督主题，因时因势细化监督重点，围绕常态化疫情防控、稳增长、保障和改善民生、深化医改林改等重点任务，“见人见事见效”做实政治监督，督促各级党组织从党的性质和宗旨上悟透党中央方针政策，坚决纠正认识偏差、责任缺位、作风漂浮、举措不力等突出问题，保障惠民富民政策落实到位。

深化“一组一专项”。指导各派驻机构找准惠民富民政策与驻在部门职责的结合点，确定养老服务、社保基金管理、农村供水保障等重点领域，开展“室组”联动监督。比如，福建省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组开展“三农”问题专项监督，围绕粮食安全、耕地保护等查找短板，推动完善政策措施，促进农民富裕富足。

突出政治帮扶。充分发挥政治机关优势和纪检监察职能作用，坚持问题导向，以政治帮扶推动脱贫地区走上高质量的自我发展之路。对福建省建宁县的政治帮扶，以严肃党内政治生活为切入点，层层压实政治建设主体责任，集中整治胡作为、乱作为、不作为等现象，推动以风清气正的政治生态激发干部干事创业的内生动力。对福建省云霄县坚持政治帮扶和项目对接“双轮驱动”，突出巩固脱贫成果、强化项目支撑、开展政治帮扶、推进乡村振兴等重点任务，推动经济社会高质量发展。

顺应人民对美好生活的向往，以精准监督推动解决好群众急难愁盼问题

针对一些地方为民办实事项目没有贴近民生实际的情况，福建省纪委监委以解决群众急难愁盼为小切口，建立“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的工作机制，有效推动职能部门改进作风，拉近干群关系。

找准群众急难愁盼。把公开征集群众诉求同监督发现问题结合起来，按照“可操作、可整治、可见效、可评估”原则，省级层面从2903条选题建议中确定18个项目，市县两级结合实际自选拓展项目开展整治，涉及校外培训机构不规范、餐饮外卖卫生安全、违规设立经营性停车场、医疗机构不合理重复检查等与群众切身利益相关的问题。

压紧压实整治责任。立足“监督的再监督”，按照“定主体、定目标、定措施、定进度”原则，督促职能部门落实责任、落细分工，推动问题整治从“九龙治水”到牵头联动、同题共答。深化运用“1+X”监督机制，形成专责监督引领、职能监管跟进、各类监督贯通的格局，做到实时监督、过程把控、动态纠偏。推动全程开门整治，整治前公布预期目标，整治中动态发布进展，整治后亮晒成果清单，请群众盘点“验收”。

持续巩固深化提升。坚持不达目标决不松劲，对去年省级层面整治项目进行逐一评估，对需“深化推进”的项目，以钉钉子精神层层递进整治重点；对可“结题完成”的项目，推动以建章立制巩固成果，防止反弹回潮。聚焦问题背后的体制机制性障碍，推动深化改革、完善机制、促进治理。不断总结实践经验，优化点题方式，实事求是设定目标要求，审慎稳妥开展社会评价，让群众有更多获得感幸福感安全感。

坚持有腐必反、有贪必肃，及时发现和纠治群众身边的“微腐败”

坚决清除啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”，坚持群众监督、巡视巡察、日常监督同向发力、重拳出击，形成震慑、取信于民。

用好信访举报主渠道。对属地集中、问题领域集中、被反映对象集中的基层信访件重点督办，推动严肃查处侵占农村集体“三资”、截留私分惠民惠农资金、征地拆迁和村建项目优亲厚友等问题。同时，举一反三、以点带面，从问题线索核查严起，对涉及农村党员干部的检举控告系统排查，督促指导市县逐案化解；从压实“两个责任”抓起，用好“周、月、季、年”信访举报综合分析、报告、通报机制，对反映问题突出的地方党委、纪委约谈提醒、发函预警；从省纪委监委班子成员做起，带信下访、带信督办，推动化解“多年、多层、多头”信访积案，有力回应群众关切。

完善巡视巡察监督网。强化巡视巡察上下联动，积极探索提级巡察、交叉巡察等方式，因地制宜推动对村巡察，对群众反映强烈的重点领域开展“回头看”，不断提高精准发现问题能力。组织省市县三级开展涉粮问题专项巡视巡察，从严从重查处套取国家购粮款、涉粮资产监管不力等腐败和作风问题。

打好日常监督组合拳。紧盯基层政策的执行者、惠民资金的分配者、农村“三资”的管理者，突出加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督，建立基层工作联系点，推动“小微权力”公开。深化拓展“制度+科技”监督模式，推动建设乡村振兴（扶贫惠民）资金和工程领域招投标等在线监管平台，让权力在阳光下运行。

把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，推动监督下沉、监督落地

乡镇纪委是监督“最后一公里”最重要的节点。以乡镇纪委作风转变来监督和推动基层工作作风转实，为全面从严治党向基层延伸探索出一条有效路径。

紧紧扭住职责定位。乡镇纪委只有聚焦监督这个基本职责、第一职责，做到重心下沉、工作下沉、力量下沉，才能把群众的呼声诉求收集上来，推动党的惠民富民政策落实下去。福建省纪委监委传承弘扬“四下基层”优良作风，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，加强统筹部署、挂钩督导，层层压实责任链条，督促乡镇纪检监察干部把主要时间、精力、工作安排放在走村入户上，在主动监督、下沉监督中探索有效履职的方式方法。

全面提升履职能力。福建省纪委监委组建9个讲师团开展送教下乡、实战实训，组织全省乡镇纪委书记履职交流活动，多措并举促进乡镇纪委履职能力的整体性提升。以提高做群众工作能力为重点，把“进得去、坐得下、聊得开”作为基本功，善于从家长里短中发现群众急难愁盼问题、政策落实差距和作风改进提升空间，推动问题解决在一线、矛盾化解在一线、咬耳扯袖和日常提醒落实在一线。

健全监督治理机制。坚持县统筹抓乡促村，建立完善“室组镇街”联合、片区协作等监督机制，有效破解力量薄弱、人情干扰等问题。建立发现问题、责任认领、一体落实的监督治理体系，村一级盯住群众具体反映的急难愁盼、乡一级盯住群众集中反映的普遍诉求、县一级盯住群众长期反映的难题积案，自下而上反馈问题、分级整改，由点到面促进政策落实、机制完善，以高质量监督推动基层治理提质增效。

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