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面对当下国际竞争形势，为推动省域高质量发展，浙江省第十五次党代会报告中，对全省11市提出了明确的城市建设目标。

一、四篇文章

党代会报告原文：

1.唱好杭甬“双城记”，培育国家中心城市，推动宁波舟山共建海洋中心城市，支持绍兴融杭联甬打造网络大城市。

2.支持温州提升“全省第三极”功能，支持台州创建民营经济示范城市。

3.支持嘉兴打造长三角城市群重要中心城市，湖州建设生态文明典范城市，共建国家城乡融合发展试验区。

4.支持金华高水平建设内陆开放枢纽中心城市、衢州创新省际合作建设四省边际中心城市、丽水创建革命老区共同富裕先行示范区。

解读：

1.杭绍甬舟，是第一篇文章。四地有着共同的目标，唱好“双城记”，形成省域城市格局当之无愧的核心。

杭甬不必多说，“双城记”的主体。绍兴与舟山，则是连接杭甬，拓展城市群规模的关键。绍兴左拥右抱杭州、宁波，是杭绍甬一体化的“支撑点”，是挑起“两个金箩筐”的“金扁担”。而在向外向海的发展趋势下，舟山早已成为浙江提升开放能级不可缺少的一环。杭绍甬舟的文章做好了，浙江距离世界级城市群的目标便更进一步。

2.温台，是第二篇文章。城市目标中，温州的“全省第三极”，极具话题性。

单看经济体量，温州排在浙江第三位，“温州成为第三极”的观点，也早已被不少人认可。此次推动温台互动，就是要重新激发起浙南经济发展活力。尤其是以民营经济为切口，为曾经的“引擎”再点一把火。

去年3月初，温州市政府与台州市政府就曾签署《温台民营经济协同发展战略合作协议》，围绕“再创民营经济发展新辉煌”这一目标，在“十四五”开局之年强强联手。省委此次决定也是顺势而为。

3.嘉湖，是第三篇文章。这篇文章，是浙江融入国家战略最直接的体现：长三角一体化发展国家战略如火如荼，嘉湖得天独厚的地缘优势，让两地顺理成章地组成一个城市单元。

近年来，两地出挑的发展势头，与长三角一体化密不可分。嘉兴日益突出的“桥头堡”地位与湖州喊出“重估湖州价值”的底气，都源于此。

未来，两地作为长三角城市群重要的节点城市，也将通过优势互补更进一步，在这片全省城乡融合最出色的土地上，打造一片浙江更高水平融入长三角的热土。

4.金衢丽，是第四篇文章。三座城市，两座半是山城，俨然成为浙江向内陆延伸的重要战略区域。

新发展格局的构建，为三地带来历史性机遇。金华作为其中能级最强者，本身就已经具备了极强的“枢纽”功能，随着义甬舟开放大通道建设的不断推进、西延，一条向内陆延伸“通途”呼之欲出。而衢州、丽水，在“以国内大循环为主体”的背景下，曾经的地域劣势逐渐转变为优势。尤其是位于四省边际的衢州，正不断通过项目建设，实现从通道城市向枢纽城市的转变。高质量发展共同富裕示范区背景下，山区县也将得到更多资源要素加持，获得发展新动能。一系列利好，让金衢丽三地组团联手，打造对内开放的“桥头堡”，不再是件难事。

二、城市组团

11个市集体“出道”背后是浙江城市发展布局的大目标——推动城市组团式发展，形成多中心多层级多节点网络型城市群结构。

1.为什么：浙江为何要以如此力度发力城市建设？

早在2019年浙江推进大都市区建设的发布会上，就给出了答案：打造全球竞争主阵地。

时隔三年，国际环境在变，但国际竞争的本质没有变：全球化下的国际竞争本质上是中心城市的竞争，而通过发展和强化城市的中心功能，提升吸引和聚集人、财、物的虹吸能力和承载能力是中心城市竞争的关键。

浙江素来以“强县经济”和“省管县”模式驰名，“百强县”数量曾连续多年冠居全国。然而，随着县域经济经过数十年发展后碰触到了“天花板”。

近年来，浙江逐渐倾向于坚信城市化尤其是以大城市为内核的都市化，才是浙江经济未来的希望所在，大都市区才是营造先进生产力的最佳物理平台。

“从11个设区市，到四大都市区，再到杭甬‘双城记’，可以看出浙江省域一体化程度越来越高。”迈过从“四”到“二”的坎，很快就会到“一”，“这就是浙江城市布局的最终目标。”

2.可能性：这种跃迁并非好高骛远，“高铁时代”让这一目标成为可能。

近年来，商合杭、金台、沪苏湖、杭衢、杭温、杭台、通苏嘉甬一大批通车或正在加紧建设的高铁项目不断丰满着浙江四通八达的交通网络。交通引领下的时空跨越直接让同城化效应加快形成、放大。

党代会报告中提出的城市建设目标，正是浙江充分评估了时代趋势和自身发展需求后，做出的部署，是未来五年，浙江追求的省域一体化“升级版”。

到了那一天，随着都市区之间的进一步融合，资源要素将有更多机会流动、下沉。聚变再裂变，世界级城市群也不再仅仅是停留在纸面上的梦想。

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