六、大作文（40分）

材料1：基层治理是国家治理的基石。统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次视察基层，肯定基层防控和治理的重要作用，为推进新时代基层治理现代化建设提供了根本遵循。党的十九届四中、五中全会专门对健全党组织领导的城乡基层治理体系作出部署。

今年7月，党中央、国务院印发了《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，这是加强党对基层治理的全面领导，构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础，巩固和发扬中国特色社会主义基层治理制度优势的重要文件。

材料2：近年来，蚌埠市开展“四级书记”带领万名干部下基层“访民情、解民忧、我为群众办实事”活动，全面推行“一组一会”制度。

去年12月，市委办公室印发《关于建立领导包保联系制度的通知》，按照“市领导包县(区)、县(区)领导包乡镇(街道)、乡镇(街道)领导包村(社区)”的要求，建立领导干部包保联系机制，全面了解掌握基层工作实际，帮助解决困难，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会高质量发展。“要坚持创新驱动,增强企业发展后劲,提升企业核心竞争力,抢抓机遇、做强主业,努力在企业创新发展中跑出‘加速度’；县相关部门要做好服务保障,全力以赴帮助企业排忧解难,形成推动发展强大合力。”“四级书记”带领万名干部下基层“访民情、解民忧、我为群众办实事”活动带来的作风转变。

在全市范围内实行“三报到”制度，市、县(区)、乡(街)三级书记，市、县(区)机关，机关在职党员干部，分别到所在社区、联系街道报到，开展调研、结对共建和志愿服务。开展“三进”走访，进农村、进社区、进企业，了解基层群众和企业急难愁盼问题，广泛听取意见建议。落实“四访”机制，市、县(区)、乡镇(街道)书记及党政班子成员常态化开展开门接访、集中走访、带案下访和定期回访，确保群众诉求及时掌握、信访积案及时化解、突出问题整改到位。

活动始终坚持问题导向和目标导向，围绕群众反映强烈的难点、堵点、痛点，开展调查研究摸实情、找准问题查症结、出实招硬招抓整改，用为民服务解难题的扎实成效，让广大群众在家门口看到活动带来的实惠和变化。活动开展以来，全市共收集意见建议 1.7万余条，已协调解决1万余个。日前，市民张用在蚌埠市禹会区政务服务大厅，一天时间就完成了营业执照打印、税务开户、公章刻制等步骤。“政务服务不仅迅速便捷，而且提供了线上线下两种方式，真是太贴心了。”张用对快捷高效的政务服务称赞不已。

在农村，基层党组织以行政村为基本单元；在城市，基层党组织以居委会为基本单元，这是目前各地的通行做法。但是随着农村行政村的合并和城市社区的扩大，管辖范围不断延伸，基层党组织联系服务群众出现了鞭长莫及的现象，有的地方甚至发生公共事务无人管、公益事业难办、百姓诉求表达不畅等问题。

群众在哪里，党员就在哪里，党组织就建在哪里，党建工作就推动到哪里。蚌埠市从科学设置党组织入手，在913个行政村、194个城市社区调整设置4915个基层党组织，配套组建村民理事会(居民议事会)4915个，有力延伸新时代党在基层工作的“触手”。在推选理事会(议事会)成员时，突出政治引领，注重把威望较高、政治可靠的同志选入理事会(议事会)，同时提倡交叉任职，保证党组织对基层自治组织的组织领导。“要出门，戴口罩，外省归，要报告……”春节期间，五河县申集镇马集村马集自然庄村民理事会成员赵佃江将疫情防控的知识编成快板书，向村民进行宣讲。面对春节返乡人员日益增多和日益严峻的疫情防控压力，该镇充分发挥“一组一会”作用，各村村民理事会成员充当起疫情防控知识的宣讲员、上门走访的排查员、定点管理的监督员，最大限度激活基层多元共治活力，确保联防联控无死角，群防群治全覆盖。在经开区碧水蓝天社区，网格党支部推行的“六单工作法”深受小区居民欢迎。居民根据需要填写清单，党支部和议事会收单、议单、派单，责任单位领单、办单，群众评单，已帮助居民解决公共设施维修等问题26个。

近年来，蚌埠市始终坚持以基层党建引领社会治理创新，充分发挥基层党组织领导力、组织力、执行力。龙子湖区加强社区网格党支部与业委会党组织、物业服务企业党组织的联系，建立社区网格员、业委会委员、物业管理员工作协作机制，联合成立“党建物管联盟”，探究讨论辖区为民服务、文明创建、综合治理等重大问题。推行“双向进入、交叉任职”制度，积极推荐社区“两委”成员、在职党员担任物业服务质量监督员，吸纳6名优秀物业服务企业党员负责人兼任街道社区兼职委员或社区“两委”委员，推动社区与物业服务企业联合打造“1+1+N”服务模式，以党建带创建，全面提升老旧小区管理水平，持续提升群众生活的幸福感和获得感。淮上区桃花园小区党支部带领居民依法参与小区治理，督促业主委员会和物业服务企业提高服务质量，有效破解垃圾分类、环境卫生、社区安全、违法建筑等治理难题。居民有困难找党支部，有问题找党组织，小区党支部成了小区居民的“主心骨”。

村民理事会(居民议事会)成员一般设5-7人，农村村民理会成员一般包括党员代表、村民代表、妇女代表、农民合作经济组织代表等；城市居民议事会成员一般包括社区工作者、在职党员、楼栋长、业委会负责人、物业公司代表、驻区单位代表等。农村自然村庄党组织和城市住宅小区(网格)党组织因地制宜设立“议事说事台”“党群连心站”等载体平台，全面推行村民理事会和居民议事会制度，引导党员带领群众积极参与村居事务管理。定期召集群众说事议事，让群众增加对党的基层政策的知情度，始终保持与基层组织心贴心。美丽乡村建设污水管网线路如何铺设？占用的土地怎么参照标准进行补偿？面对这些问题，在五河县申集镇马集自然庄理事会会长马雅茹牵头组织下，党员代表、村民代表、致富能手等人在马集自然庄“党群连心站”汇聚一堂，大伙各抒己见、建言献策，很快便就污水管网线路铺设和占地补偿问题拿出了各方认可的解决方案。通过规范化的议题收集、公示、参议、表决和执行过程，对居民反映的热点问题集中商议，社区根据实际情况给出符合各方利益的解决方案，实现了“社区事务大家谈、社区治理大家议、社区决策大家定。”

材料3：安徽省界首市砖集镇邱庄村土地复垦区的5户村民，因宅基地产生纠纷，邻里之间有些不和睦。“户长”任金广了解情况后，主动参与矛盾化解，几天后，5户村民终于达成了调解协议。界首市18个乡镇街道按照“就近就便、全面覆盖、不留空白”原则，结合群众居住区域特点，在全市划分户区11423个，从党员、退休干部、退役军人、群众中推选“户长”11528名，开展“党带群建、十户联治”。

“户区群众有事可以向‘户长’寻求帮助，‘户长’能够解决的及时代办解决，不能解决的向上反映。”界首市委组织部副部长周鹏说，当地发挥“户长”代办、调解等作用，切实为群众排忧解难。截至目前，界首市的“户长”们已调处矛盾纠纷1336件。

这几天，吴桥村正在筹划整村搬迁，这得益于“户长”们登门做的工作，让村民们打消了顾虑、放下了包袱。该村党总支副书记张子杰感到工作比以前轻松了不少：“‘户长’上岗后，我们多了好帮手，更有精力考虑产业发展方向。”不久前，村里召开一次大会，商讨集体经济分红计划，“户长”们也参与了讨论，整个过程非常顺利，方案公布后群众也都没意见。

“过去，基层干部人手紧缺，平时与群众的沟通交流不够及时，很难调动起群众参与基层治理的热情。”界首市委书记徐会东说，“界首市选出‘户长’后，把服务做到了群众身边，激发了群众参与积极性，激活了基层治理‘神经末梢’。”

阜阳市立足农村实际，依托遍布乡村的新时代文明实践站所，通过推行“户长制”、创建“村嫂理事会”等，把群众动员起来，激发起基层社会力量、群团行业组织参与新时代文明实践的热情和活力，打造出一支群众身边不走的志愿服务队，有力地推动了党的创新理论和各项方针政策进村入户、见人走心、落到实处。

截至目前，阜阳全市已建成8个文明实践中心、500个文明实践所、1955个文明实践站，形成“文明实践中心—文明实践所—文明实践站”三级平台，在全省较早实现了县（市区）、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。随着新时代文明实践工作的不断深入，阜阳市积极推动文明实践重心下移、资源下沉，通过宣传引导教育和扎根基层的户长、村嫂等志愿服务人员“零距离”的宣传服务，打造出遍布全市基层的文明实践矩阵，构建了市县乡村四级贯通、各行各业联动的文明实践通道。

2020年4月，颍上县委部署启动成立“村嫂理事会”工作，县乡村积极行动、主动作为，最广泛地把农村妇女动员起来，立足志愿服务，辅助村居治理。村嫂理事会会员覆盖到自然村，按照人口比例，每百户左右配备一名村嫂。截至目前，颍上县在全县范围内共计推选产生4322名村嫂，年龄结构为老中青结合。

村嫂围绕政策法规宣传、村庄环境治理、移风易俗、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等方面开展工作，用进家门、拉家常、帮家务的方式，从邻里之间家常小事入手，发挥妇女优势，成为文明实践的“六员”，即扎根在群众身边的政策法规宣传员、村居环境监督员、乡风文明引领员、矛盾纠纷调解员、村居治理信息员、扶弱济困服务员。

村嫂作为文明实践的志愿者，既当宣传员又当办事员，在帮助群众解决急、难、愁、盼问题的过程中，能够更好地凝聚群众、引导群众，从而更加有力地推动党的创新理论和各项方针政策进村入户、见人走心，助力乡村振兴。

材料4：上门理发、送饭到家，百岁老人冯宗贵的生活有了新变化。“社区的党员们定期上门，帮我收拾屋子，陪着聊会儿天。”冯宗贵说，党员们化身社区家政员，让自己感到十分温暖。

为解决社区居民养老、就医等难题，安徽合肥经开区海恒社区发挥党建优势，做实“红色网格”。通过征集、调研，摆出问题清单。采取党组织认领、党员结对、部门联办等形式，发动辖区近4000名党员下沉网格为民服务，将群众的“问题清单”转变为“幸福账单”。

在宣城市宣州区鳌峰街道宝城社区，一张“社区党委+网格党支部+楼栋党小组+小区党员+群众”的五级“红色网格”遍布社区每一个角落，联动起297名社区党员。“实现党员问事、管事、干事，打通党组织服务群众的‘最后一公里’。”宝城社区党委书记赵玉莲说。

如今，安徽正构建市、区、街道、社区党组织四级联动的组织体系、责任体系、制度体系。全省16个市和所有县市区全部成立党建工作领导小组，街道和社区普遍成立党建工作联席会议，形成了上下协同、一贯到底的“动力主轴”。

在明光市明西街道蔡岗村，村民们在花卉大棚里剪枝、除草、施肥，一片忙碌。“过去村里没什么像样的产业，如今有了鲜花基地，既解决了村民就业难题，村里环境也好了不少。”蔡岗村党总支书记武卫红说。

改变，源自去年蔡岗村与一家花卉公司签订的村企联建协议。公司在村里流转了300亩地，种花卉、养绿植，开展技能培训；蔡岗村则帮助企业招工，解决其劳动力不足的难题。

如今，每个季度村企党员都会召开座谈会，为村企发展出谋划策。花卉企业党支部还与明光街道卞庄村、明南街道大辛村等村共建，打造花卉种植基地100多亩，带动更多农户增收。

村民富不富,关键看支部；支部强不强，要看“领头羊”。安徽通过强化教育培训、突出实践锻炼、加大扶持力度，优化村党组织带头人队伍，充分发挥其在乡村振兴战略实施中推动科学发展、带领农民致富、加强基层组织等作用。

从产业互联到农民致富，在安徽来安县，当地正围绕党建引领乡村振兴进行积极探索。一方面，党建指导员进企入村，实地指导；另一方面，组织村企“双向挂职”，在村开展“订单式”培训，为企业输送技能人才。产业链上建支部，产业兴旺村民富。2020年，来安县128个村实现集体经营性收入4009.94万元，村均31.33万元。

材料5：在抗击新冠肺炎疫情斗争中，大数据识别、网上医疗和线上教学等新技术，推动基层社区成为外防输入、内防扩散最有效的防线。在放管服改革中，基层政府部门的“最多跑一次”改革、“不见面审批”服务、“一次办妥”等改革创新举措，对落实以人民为中心的发展思想、改善营商环境等起到了积极促进作用。充分利用智能互联技术为基层治理赋能，有助于夯实基层社会治理的根基，实现防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生等治理目标。对此，我们不妨从集成管理、智能应用、党建引领等方面着手推进数字化高效能基层治理。

基层治理的首要工作是摸清“家底”，熟悉掌握辖区内空间地理信息、人口信息、法人信息等基础治理数据。基层政府可积极争取上级政府数据共享，也可发挥基层的优势，利用人口普查、网格巡查等机会自建治理基础数据库。同时，建设基层政务信息化管理平台，为跨业务、跨平台的信息开放接口，形成基层社会治理大数据中心、政务应用集成管理中心，为基层治理的智能化、精细化、精准化奠定数据和平台基础。

“互联网+政务”“互联网+服务”等智能应用体系的构建，需要厘清协同治理权责关系，打破基层治理系统内的数据壁垒，形成制度、主体、行动、技术互相促进的基层治理格局。在整体目标上，就是要围绕满足城乡居民的期盼，提升获得感、幸福感、安全感，运用智能互联技术推动基层公共服务的社会化、精准化、智能化、精细化供给，为地方经济社会高质量发展营造良好的环境。

基层治理事项涵盖方方面面，推动制度优势转化为治理效能，需要围绕基层党建增强基层数字化、信息化治理能力。应以社区党组织为主导构建区域大党建格局，确立社区党委、网格党支部、楼道党小组、党员中心户的纵向组织机制，在基层治理的各个领域、各个层面强化党建的引领嵌入。运用数字化技术推动党建引领、社区自治、居民服务相融合，持续探索完善“街乡吹哨、部门报到”“网格化管理、组团式服务”等治理新机制，有助于进一步提升基层治理效能。

公选王问题：结合材料，对我省进一步加强社会治理提出对策建议。

要求：思路清晰、结构完整，针对性强、措施可行，语言简练、表述准确，字数1000-1200字，40分。

【公选王解析思路】

本题是推动社会治理的一道新题，从近期发布的《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》来看，社会治理仍然是当前考察中极为重要的话题。对安徽考试大作文来说，重要的是要找准题干中给出的问题及相应的对策，做一道大的对策建议类题目。

【公选王参考作答】

以“四个坚持”打造社会治理的“江淮样板”

——关于安徽进一步加强社会治理的对策建议

社会需要治理，发展离不开治理。今年7月，党中央、国务院发布了加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见，进一步就基层社会治理提出了明确要求。对地方来说，抓好基层社会治理，必须凝聚组织、干部、群众合力，以科技手段助力治理，推动社会治理更加惠民。

题目出自>>>

公选王发布公选王2021年安徽省/市直遴选笔试模考大赛答案！