2016年天津市直遴选笔试真题答案解析：提高行政效能的瓶颈有哪些？

一、请阅读以下材料内容，并回答问题。

市政府办公室关于进一步精简会议文件的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），市经济开发区、城南经济新区、湖西新区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

为严格执行中央八项规定和省委十项规定，贯彻党的群众路线教育实践活动要求，切实精简会议、文件，进一步改进会风、文风，努力提高行政效能，结合我市实际，现就精简会议、减少文件等事项通知如下：

一、精简会议

（一）市政府领导以及各部门、单位主要负责同志要带头精简各类会议，在改进工作作风、创新工作方法上下功夫。尽量减少开会，统筹安排好工作，集中时间和精力，到困难多矛盾多的地区、到各行各业工作一线去，充分听取基层和群众意见，注重研究解决实际问题，加强对工作落实的具体指导。

（二）市政府全体会议一般每年召开1-2次，市政府常务会议一般每月召开1次，上述两会如有需要可临时召开。市长办公会议和市政府各项专题协调会议根据需要召开，从严控制。部门确需以市政府名义召开全市性工作会议的，严格控制，每年一般不得超过1次。全市性工作会议开会时间一般不超过120分钟；部门工作会议开会时间一般不超过90分钟。

（三）由市政府办公室对申请召开的各类会议进行严格审查把关，做到不开没有实际内容的会议，不开能用文件、电话解决问题的会议。对时间、内容、参会人员相近的会议，要尽量合开或套开。严格执行领导审批制度，需要乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会主要负责同志参加的会议要由市长审批，需要乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会分管负责同志参加的会议要由分管副市长审批。应由部门组织召开的全市性会议，不得以市政府名义召开，不得请乡镇政府、园区管委会主要负责同志参加。

（四）市政府全体会议、市政府常务会议由市政府领导集体出席。全市性工作会议由市政府安排领导出席。其他会议除合并召开的外，一般只安排1位市政府领导出席，其他领导不陪会。会议要尽量少安排大会发言，确需安排的，每位发言时间不超过5分钟。召开市政府常务会议、市长办公会议时，议题汇报单位的汇报一般每个议题不超过10分钟，其他与会人员发言一般每个不超过3分钟。

二、减少文件

（五）以“市人民政府文件”发文，除报请性文件外，必须是政府工作中的重大问题、重要工作，或依照法律、法规和规章必须由市政府发文的事项。以“市政府办公室文件”发文，必须是传达市人民政府的重要通知，或经市政府同意转发至各乡镇、园区和市各部门、单位的重要意见等。

凡国家法律法规已作出明确规定的，一律不再制发文件。现行文件仍然适用的，不再重复发文。市政府于每年年底确定下年度规范性文件的制订计划，未列入年度计划的规范性文件原则上不出台。没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。部门发文或部门联合发文能够解决问题的，市政府或市政府办公室不再印发或转发。

（六）对国务院文件、国务院各部门文件、省政府文件、省政府各部门文件和扬州市政府文件、扬州市政府各部门文件，市政府各部门未提出创新性、实质性措施和意见的，不得提请市政府或市政府办公室另行发文或转发，也不得自行发文或转发。已标注公开发布的文件，各乡镇政府、园区管委会和市各部门不再翻印。通过媒体公开发布的市政府及各部门文件，不再下发纸质文件。

（七）未经市政府批准，市政府各部门、各议事协调机构不得向乡镇政府、园区管委会发布指示性公文，也不得要求乡镇政府、园区管委会报送公文。市政府各部门、各议事协调机构的文件，不得要求乡镇政府、园区管委会转发。临时机构一般不对外发文。

（八）各乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会、市各部门必须按规范的方式和途径报送公文，不得多头报送。涉及乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会或市各部门职责范围内的工作，以乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会或部门名义上报；属于职能部门职责范围内的工作，由部门直接报送上级主管部门，不要将需市政府审批的公文直接报送市政府领导同志个人。

（九）文件要充分体现针对性和可操作性，做到主题鲜明、重点突出、结构严谨、表达准确、语言精练，严格控制篇幅，市政府及各部门文件一般不超过 3000 字（5 页 A4 纸）。

（十）各乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会、市各部门上报给市政府的请示类公文，必须由主要负责人签发，公文报送必须有一定的提前量，给市政府留出研究、审批的时间。

（十一）各部门在办理市政府交办的公文时，属于本部门职权范围内的事项，应在规定时限内办理完毕并明确答复请示单位，同时报告市政府；对属于提出意见供市政府决策、审批参考的事项，应当在规定时限内上报市政府。规定时限为：1、属部门职权范围内的事项，限 3 个工作日内；2、需要 2 个及以上部门联合办理的事项，限 8 个工作日内；3、需要调查论证的事项，限 15 个工作日内。

二〇一四年九月二十四日    

公选王遴选网问题2：提高行政效能的瓶颈有哪些？（10分）

【公选王遴选网评析】近年来，党中央、国务院多次强调要改进作风，深入实际，切实精简会议和文件，并采取了一些实际措施，取得了一定成效。但是，会议过多，请领导同志出席事务性活动过多，各类文件简报过多的情况仍然没有根本改变，影响了领导机关和领导干部同人民群众的密切联系，不利于各级党委和政府集中精力抓工作。

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