老夏的话：

这是公选王教育2018年1月6日招聘教师时采用的笔试套卷，由公选王遴选网模考研究院童教授编写。考试结束后我们收到了300多份答卷，其中不乏作答优异者。今天，将这套试题及解析发布出来，供大家学习参考。

公选王教育2018年1月6日招聘教师专用笔试卷

（考试时间：180分钟   满分：100分）

一、材料分析题（30分）

材料1：

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“四好农村路”建设作出重要指示。他强调，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

习近平指出，交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求认真总结地方经验，进一步完善政策和工作机制，注重发挥地方、基层和农民的积极性，有效提升农村公路建设、管护和运营水平，为实施乡村振兴战略、推动农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供有力支撑。

党的十八大以来，习近平对农村公路建设高度重视，多次作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路。交通运输部等部门和各级党委政府认真贯彻落实习近平重要指示精神，扎实推进“四好农村路”建设并取得明显成效。5年来，全国新建改建农村公路127.5万公里，99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青路、水泥路，乡镇和建制村通客车率分别达到99.1%和96.5%以上，城乡运输一体化水平接近80%，农村“出行难”问题得到有效解决，交通扶贫精准化水平不断提高，农村物流网络不断完善，广大农民群众得到了实实在在的获得感、幸福感。

材料2：

农村公路是公路网的重要组成部分，规模大，覆盖面广，连接着广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，也是实施乡村振兴战略，解决“三农”问题的基础条件之一。

公选王市坚持在交通先行发展战略驱动下，目前全市农村公路总里程达8000多公里，基本形成了县与乡、乡与乡、乡与村之间的农村路网。

然而，农村公路虽然修通了，但很多地区资金缺口大、养护管理不到位等问题日益突出。公选王遴选网采访了市交运局相关负责人李文涛，他说，今年初，他们对全市道路养护管理进行考核时发现，一些路面存在坑洼、断裂、坑洞等，养护管理基本未开展。

“十二五”以来，公选王市就确立把农村公路的建设养护管理纳入年度目标绩效考核，可为什么乡村道路至今还没有纳入到有关部门的日常养护？这是有关部门的忧虑，也是我们要探究的议题。

公选王遴选网记者调查：

“这个是公路吗？在雨季明明就是一条污浊的臭水沟、小河沟！这里的村民、小孩如何出行，还请相关部门及时解决！”12月22日，毕上区老池乡莲花村一名不愿透露姓名的村民，在现场气愤地宣泄道。

村民反映的这条公路，是毕上区老池乡莲花村到乡上唯一的公路，也是村民出行的必经之路，属于典型的农村公路。

据老池乡党政办主任张印介绍，莲花村有1000余居民，这条通村道路长约2公里。虽然多次维修，但运砂车等重车长期碾压，导致这条路破损严重，特别是渡口附近长约500米的路段破损最严重。为解决老百姓出行问题，乡政府联合相关部门正在规划重建该条道路。

无独有偶。蓬溪县三凤镇到荷叶乡唯一的乡道路，也因长期被重车碾压，被村民称为“史上最烂的镇乡道路”。“为解决村民出行问题，我们正对这条水泥硬化路面进行升级，准备将它改造成沥青路，并加强养护管理。”12月28日，蓬溪县三凤镇一相关负责人说。

其实，对于公选王全市8000多公里的农村公路来说，95%左右的道路已经进行了硬化，农村道路通行状况大大改善。但与之相对应的是，一些农村公路不同程度地存在路面破损、路基沉降、安保设施缺乏等问题，带来安全隐患。

 “现在部分区县的农村公路做到了路况较好，路面整洁、路基及桥涵等构造物完整无缺，绿化率高，达到了通畅、舒适的标准。但仍然有个别单位对养护工作重视不够，日常养护不到位。”公选王市交运局李文涛说，今年初，他们对全市道路养护管理进行考核时发现，一些路面存在坑洼、断裂、坑洞等，养护管理基本未开展。

“要致富、先修路。”公选王遴选网记者吴琴在农村调查时，一些村书记反映，不少地方存在“越富越帮”现象。特别是一些强势部门的对口扶贫点，村民家家都通了路，为树立样板，还投资大量资金在公路两侧修建了花坛，破旧村庄处还建起了“遮羞墙”，刷上了各种各样的宣传标语，打造“亮点公路”。而邻近的一个村，至今连通村主路还没修通。“一个省直机关对口帮扶600人的贫困村，投资5000多万元打造新农村公路建设示范点。为什么不多关注一下非贫困村的农村公路建设？”一位书记说。她希望，习近平总书记就反对形式主义、官僚主义作出重要批示，真是大快人心，要多做一些“雪中送炭”的事，不要搞一些花架子。

前进县政协委员鲁力带给将于1月8日正式召开的县“两会”的提案就是《关于加强农村公路交通安全管理的建议》。他在接受公选王遴选网记者采访时介绍，前进县农村公路通车里程达521.076公里，大量的农用车、微型载货汽车、摩托车等给村民的出行和物质流通带来了极大的方便，但同时也给农村道路交通安全工作带来严峻的挑战。路越修越长，车越来越多，加之农村公路设计标准低、坡陡弯急，许多危险路段并没有安全防护墩、防护栏，随之而来的是发生在乡村道路上的交通事故呈上升趋势。据统计，2017年1至10月，仅前进县农村道路就发生交通事故94起，造成11人死亡，165人受伤，造成直接经济损失180余万元，死伤人数呈逐年上升趋势。在农村经常可以看到在路中间骑车的村民，任凭后面的车辆拼命按喇叭也充耳不闻，开“英雄车”更是家常便饭；多人(尤其是18岁以下)共骑一辆油门加的呼呼响的摩托车，不仅不戴头盔，还边骑边打闹。农用车人货混装超载现象、无证驾驶、酒后驾车等行为在农村普遍存在。近年来公安交警、教育及新闻媒体等部门虽然组织开展了一些交通安全教育活动，但取得的成效还远远不够。鲁力表示，由于受资金投入不足等问题的影响，大部分农村公路往往很难达到设计要求，等级偏低，抗灾能力弱。乡村道路坡陡、弯急、路窄，安全通行条件不佳，缺乏相应的安全设施，如各种标志标识、防撞墙、防护墩、防护栏等农村道路都没有。此外，大多数村道都未列入交通部门养护范畴，一通车便无人问津，损坏的路面的不到及时修复，久而久之，就成了事故高危路段。

“现在农村公路就像’‘蜘蛛网’，真像是钻迷宫。”在前进县途游村，记者遇到正在问路的童先生。他说，在网上看到途游村风光优美，尤其是农村传统剪纸、年画艺术非常独特，他们慕名而来，但是进了村就找不到北了，公路上没有标识，高德、百度导航就没办法。

农村公路“三分靠建、七分靠养”，养护对农村公路如此重要，可为什么有些地方基本未开展道路养护管理呢？

这是有关部门的忧虑，也是公选王遴选网探究的议题。

 “农村公路的养护管理的主体责任在各个区县政府，县、乡（镇）、村公路养护工作的机构和人员，养护管理资金主要是当地财政预算。”市交运局负责人说，由于公选王市地处中西部欠发达地区，经济相对落后，各方面投入资金有限，养护资金缺口大、投入少，加剧了道路的损坏。养护资金短缺一直是制约县、乡、村三级公路养护的关键问题。

在这种情况下，公路建设仍在不断加快，里程也不断增长，养护资金缺口会越来越大，致使部分已老化或损坏的公路得不到及时修补，公路损坏程度有增无减，形成了恶性循环，出现“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的情况，影响农村公路的可持续发展和健康发展。

当然，还有部分区（县）对农村公路养护管理工作认识不到位，重视不够，未进一步建立县乡道的养护长效机制。这也造成了农村公路日常养护管理工作不到位，养护人员未落实，养护管理工作基本未开展。一些路段路面保洁工作不够，占道堆积建材、打场晒粮及滴、撒、漏等现象，一些路路面坑洞、断裂等未及时处理。

还有部分农村公路是由于历史原因，以前修的公路等级低、标准低，排水设施不配套，路肩边坡窄、陡且土质松软，绿化一时又跟不上，交通安全标志牌几乎没有等，服务功能大打折扣，安全隐患多，造成农村公路养护资金的大量增加。再加上重车长期碾压等原因，导致一些农村公路建得快、烂得快、维修难，管养成本高、难度大。

此外，农村公路工程技术与养护管理人员缺乏，沿线群众公路法制意识淡薄，各种侵占、损坏路产的行为时有发生。部分区（县）对农村公路养护管理人员培训不够，导致养护管理工作水平不高。这些都对农村公路的维护和使用寿命造成了损害。

如何实现农村公路的管之有效、管之长效？公选王市一直在积极探索。

“虽然农村公路养护管理的责任主体不在市级交运部门，但为了进一步提高全市农村公路建设和养护管理水平，规范农村公路建设养护管理行为，我们专门制定实施了农村公路建设养护管理考核办法。”日前，市公路局农建科科长尹章航在接受公选王遴选网记者采访时说，该考核办法，督促责任单位把农村公路建设、养护管理工作纳入政府年度目标考核，建设完善的养护机构，要求乡镇农村公路管理机构设置到位、配备专职管理人员；各县（区）农村公路建设资金、养护经费和管理机构工作经费纳入财政预算；要求路面干净、平整、无病害，道路绿化、交通标志、标线、附属设施齐全完整等。

不仅如此，公选王市还以省“四好农村路”建设为契机，在全市各县（区）推进农村示范路建设。据悉，今年底前，每个县（区）要创建不低于100公里的“四好农村示范路”；明年起，我市将全面推进“四好农村路”建设；到2020年全市“四好农村路”建设进行检查验收，并建立起长效机制。

此外，公选王市正在规划建设现代农业园区一体化大环线。大环线全长约162公里，路面宽6.5m，沥青砼路面。途经毕上河沙镇、蓬溪大石镇、射洪沱牌镇、大英隆盛镇、安居横山镇等全市5个县(区)的10个多乡镇、100多个行政村，受益人口36.04万。不但串联了5个市级现代农业园区，还解决了沿线村民出行问题，引领全市农业农村经济连片发展。

材料3：

盛夏的清晨，当第一缕阳光洒落中榜，牢固的波形护栏，高矮一致的行道树，已为过往行人展开一幅美妙的公路画卷。如诗如画的风景，正是我市“四好农村路”的一个示范，也是公路部门推进“四好农村路”建设的一个缩影。　

据公选王市公路局副局长刘琴说：“今年每个县（区）创建不低于100公里‘四好农村示范路’，我市创建1个“四好农村路示范县”，并推荐进入全省第一批‘四好农村路建设示范县’。”

目前，中榜区正实行“建管养运安”模式，力争到2018年国省县乡公路养护率达到100%，村组公路养护覆盖率达到100%。

放眼全市，到2020年，公选王市的目标是：实现建好、管好、护好、运营好的目标，实现8个百分之百——乡镇和建制村通硬化路率达100%，县乡道安全隐患治理率达到100%，县级交通质量监督覆盖率达到100%，农村公路管理机构设置率达到100%，农村公路管理机构经费纳入财政预算比例达到100%，村规民约制定率达到100%，农村公路列养率达到100%，具备条件的建制村通客车比例达到100%。

据了解，“十三五”期间，公选王市将围绕“五大发展理念”，着眼“四好公路”建设，以“农村四好路”“现代农业园区一体化大环线”为载体，以落实《公选王市农村公路建设养护管理考核办法》为抓手，在已实现“村村通”的基础上，启动农村公路提档升级改造，着力构建“外通内联、通村畅乡、人便于行、货畅其流、安全便捷”的农村公路交通运输网络，为公选王市决战决胜小康、建设绿色经济强市提供更好的交通运输保障。

材料4：

平坦的路面，绿色的行道树，通畅的排水沟，牢固的波形护栏……7月25日，公选王遴选网记者驱车行驶在中榜区永兴镇箩篼埝村，这条管养到位的村道路上，良好的路容路貌丝毫未受大雨的影响，令人身心舒畅。

当天一大早，当地村民老唐像往常一样，来到他负责的路段，对村道进行养护。老唐是一位普通的村民，原先在家里种田。但从今年4月起，他多了一份“新工作”，负责所在村组农村公路的养护。由于日常管养到位，这条长约4公里的村道路经受住了暴雨的考验。

而就在3年前，当地群众是用“晴天一身土，雨天一身泥，晴通雨不通”来形容这条村道路的。对于村道路通行能力差、寿命短、养护质量低等问题，永兴镇不断创新，积极探索“扶贫攻坚 ”破解农村公路管养难题。

该镇把农村公路的养护与扶贫攻坚相结合，每个村落实2名公路养护人员，养护人员优先从扶贫对象中选取。养护资金实行1000元/年/公里定额补助，包干使用，每季度根据考核结果按比例支付。养护内容包括路面保养、路基建筑物维护、桥涵水系维护、沿线设施和绿化护管。

通过这种模式，永兴镇养出了辖区26条、总里程为234.429公里的村民出行的“顺心路”。

在公选王市，中榜区也在大力探索农村公路“管养”难题，该区实行的“建管养运安”新模式取得了不错的效果。

“以前我们从三家到中榜，路面破损多、弯道多、弯道急，但改造升级之后，一条路就是一道风景，开车就是一种享受。”中榜区大安乡蘑菇种植基地老板吴松说，在改造前，这条路坑坑洼洼、路旁还堆放着垃圾，不仅影响了乡村环境，还存在安全隐患。

中榜区榜一路发生的可喜变化，得益于中榜区推行的农村公路“建管养运安”机制，构建形成了“区有路政员、乡有专管员、村有护路协管员”的框架，实现全区农村公路管理全覆盖。

中榜区还制定了《中榜区公路养护实施方案》，全面明确了区政府、交运、乡镇政府、村委会在国省县乡村公路养护方面的职能职责；推行了购买社会化服务方式养护公路，努力推进了乡（镇）级公路养护机构设置工作，全面落实了全区公路建设、管理、养护和运输工作责任，建立公共财政投入保障机制和公路“建管养运安”协调发展机制，推动全区公路发展提质增效，实现了对危害农村道路行为的早发现、早制止，让广大群众安全便捷出行，充分享受农村公路建设的“红利”。

公选王问题：

1．假如你是交通运输部办公厅综合处主任科员夏晓华，当天你收到一份《中共中央办公厅督查室关于习近平同志对“四好农村路”建设作出重要指示》的文件，请列出你的办理思路。（200字以内，8分）

【公选王考察要点】考察应聘者是否熟知《党政机关公文处理条例》有关公文办理程序。

【参考答题要点】

1.做好签收登记。