深入实施《中国制造2025》，加快推进制造强国建设，是我国工业未来一个时期重要的战略任务。今年政府工作报告提出培育精益求精的工匠精神，为实现这一任务注入一株强心剂。对于正处在提质增效关键时期的制造业，培育和弘扬工匠精神，不仅是传承优秀文化和价值观，更是破解制造业转型发展难题、推动产业迈向中高端的务实举措。

一、中国制造呼唤工匠精神

当前，制造业发展的环境和条件正在发生深刻变化。

从国内看，我国经济已进入以速度变化、结构优化和动力转换为特征的新常态。传统的低要素成本竞争优势正在减弱，能源资源环境等约束不断增强，部分行业同质竞争、产能过剩严重，高品质消费品供给不足，满足不了消费升级的需要，中高端购买力通过境外消费、海淘等形式持续外流。

从全球看，随着新一轮技术革命和产业变革孕育兴起，国际产业分工格局正在重塑。传统制造强国凭借技术、人才等优势在先进制造、工业互联网等高端领域抢占先机，发展中国家凭借资源、劳动力等比较优势在中低端领域激烈角逐，中国制造面临着先进制造与低成本制造的双向挤压。

中国制造要成功突围并迈上发展新台阶，必须坚持创新驱动发展战略，而支撑制造业创新发展的根本是创新型人才，其中就包含技艺精湛的能工巧匠和高级技师。从这一点看，我们必须秉承工匠精神，在品种、品质、品牌等方面深入挖掘，有效解决质量稳定性、精度保持性、消费安全性等问题，真正满足用户对品种多样化、品质高端化、生产定制化的需求，持续提升中国制造的基础能力与核心竞争力，让工匠精神成为推进中国制造“品质革命”的精神动力和力量源泉。

二、用工匠精神打造中国制造新优势

工匠精神是精于工、匠于心、品于行。在加快制造强国建设过程中，要将精益求精、不懈创新、笃实专注的工匠精神融入现代工业生产与管理实践，夯实基础，补齐短板，加快形成中国制造新优势，打造中国制造新名片。

1.以精益求精为出发点，树立中国制造质量品牌新形象。精益求精是工匠精神的精髓，也是打造中国制造质量品牌的关键。拼速度、扩规模、模仿赶超一度曾是市场竞争的关键词，企业往往依靠低成本的要素投入即可获取市场和利润。但当需要“更上一层楼”的时候，精益求精将成为企业的必然选择。弘扬工匠精神，就是要鼓励企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，普及卓越绩效、精益生产、质量诊断等先进生产管理模式和方法，严格执行工序标准，加强从研发设计、物料采购、生产制造到销售服务的全过程质量控制和管理；就是要引导企业诚信经营，增强以质量和信誉为核心的品牌意识，推进品牌文化建设，提升自主品牌的价值内涵；就是要支持企业提高全员精品意识和素质，通过对质量、规则、标准、流程的坚守，提高全球消费者对中国制造的品牌认可度和忠诚度。

2.以不懈创新为引擎，提升中国制造核心竞争力。创新是工匠精神的重要内涵，也是中国制造迈向中高端的关键。工匠精神奉行“劳动者就是创造者”的理念，通过工匠们不断创新与革新，推动相关领域技术进步和产业发展。但创新不是一蹴而就的，需要长期持续投入、厚积薄发。多年来，我国创新成果转化率不高，一个重要原因在于从实验室产品到生产线产品的转化过程中，缺乏大批有经验的技术工人特别是技师，工艺、成品率、工装等诸多技术实现问题难以解决。弘扬工匠精神，就是要增强创新意识，加强创新投入，以用户需求为中心加速技术创新、产品创新、管理创新和模式创新；就是要抓住新一代信息技术与传统产业加速融合的机遇，引导企业持续改进制造工艺、产品性能和品类，使产品更好地适应和引领消费需求；就是要引导骨干企业勇攀高峰，瞄准未来产业发展制高点，开展产学研用协同创新，攻克一批长期困扰产业发展的关键共性技术，持续提升我国在相关领域的实力和话语权。 

3.以笃实专注为内核，筑牢中国制造发展根基。笃实专注是工匠精神的重要特质，也是制造业由大变强的必要路径。弘扬工匠精神，就是要坚持发展制造业不动摇，引导企业树立“十年磨一剑”的专注精神，结合自身所长走“专精特新”发展道路；就是要培育和提升制造业单项冠军企业，支持企业专注于细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育，在全球范围内整合资源，力争占据全球产业链主导地位；就是要推动大型央企聚焦主业，向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链价值链的中高端集中，做强做优做大，努力成为具有国际影响力和竞争力的一流企业。

三、着力优化工匠精神孕育生长的制度与环境

培育新时期工匠精神是一个系统工程。我们要按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕制造强国战略，加大供给侧结构性改革力度，厚植工匠精神孕育生长的制度土壤，使工匠精神真正成为制造强国建设的价值内核与动力源泉，持续推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变。

1.树立正确导向，营造尊重劳动和崇尚技能的社会氛围。没有稳定的工作岗位、合理的收入报酬、清晰的职业前景，很难产生真正的工匠精神。要从战略高度重视弘扬工匠精神的重要意义，践行社会主义核心价值观，培育有中国特色的制造文化，在全社会推动形成“技术工人也是人才”、“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，并逐步形成尊崇工匠、争做工匠和做好工匠的职业取向。要建立工匠表彰制度，树立新时代大国工匠的典型，引导有条件的地区建立优秀技能型人才重奖制度。健全收入分配激励机制，完善劳动、技术、技能等生产要素按贡献参与分配的制度。鼓励各地根据人才缺口，加强对引进技能型人才的政策支持，切实解决其医疗、教育及社会保障问题，使更多技能型人才安心岗位并持续积累创新。

2.加大投入力度，健全技能人才培养和评价体系。建设制造强国，需要大批体现中国制造实力的一线技能型人才。要突出产业导向，促进专业设置与产业发展同步，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程统一，实现职业教育与产业实践的精准结合，引导完善以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养密切协同、政府推动和社会支持相互结合的技能型人才培养体系。支持企业推行订单培养、顶岗实习等人才培养模式，依托大型骨干企业、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性的高技能人才培养基地和公共实训基地。建立与制造业人才培养规模和培养要求相适应的财政投入政策，鼓励和引导企业、社会组织投资人才培养。完善技能型人才评价和使用政策，健全制造业人才职业标准体系，细化职业资格制度。搭建普通教育与职业教育的流动通道，实现职业教育与学历教育同认可、同待遇。推动职业资格证书和学历证书、职称证书的互通互认，进一步畅通技能型人才职业发展通道，鼓励更多的年轻人走技能成才之路。

3.发挥各方作用，形成追求卓越的激励约束机制。工匠精神的形成需要发挥政府、行业组织、消费者等多方主体作用，通过有效的制度引导和约束，使精益求精、生产高品质产品成为企业的普遍选择。要完善行业标准体系，提高国内产品标准与国际标准的一致性程度，以高标准倒逼企业不断提高产品质量。坚持日常监管和市场整顿相结合，实施企业经营异常名录、失信企业“黑名单”等制度，加强对国家强制性标准执行情况的监督检查，加大知识产权执法力度和对制售假冒伪劣产品的打击力度。发挥联盟、协会、同盟等的载体与桥梁作用，加强行业自律建设，引导企业在诚信经营、质量品牌、消费者权益等方面积极履行社会责任。发挥消费升级对工匠精神的激发作用，进一步畅通消费者投诉渠道，扩大适用举证责任倒置的商品和服务范围。修订完善有关产品质量、消费者权益保护的法律法规，明确惩罚性巨额赔偿制度，使减少劣质产品成为企业的首要考虑因素。

4.深化供给侧结构性改革，完善制造业发展外部环境。工匠精神落地生根离不开有利于制造业发展的宏观环境。要加快推进供给侧结构性改革，统筹五大政策支柱，实施更加精准的产业政策，引导各类资源投向制造业。加强产业政策与财税、金融、环保、国土、社保等政策的衔接配合，加速实施国家中小企业发展基金、先进制造产业投资基金，深化产融合作，形成促进实体经济发展的政策合力。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，清理废除妨碍创新创业的规章制度，探索市场准入负面清单制度，不断提高制度供给质量和水平。完善并落实市场退出机制，倒逼缺乏竞争力的企业退出市场。进一步落实各项惠企政策，加强涉企收费管理，降低制度性交易成本，切实为企业松绑减负，不断激发企业从事精品制造的动力。 

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