【2018司法遴选考点】整合“点线面体” 深化司法体制综合配套改革

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2017-11-15　阅读： 2624

[公选王遴选网导语]

党的十九大报告明确指出：“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

党的十八大以来，司法体制改革取得了重大阶段性成果，司法体制改革主体框架已基本确立。在新起点上推动司改向纵深发展的过程中，党的十九大报告所提出的“深化司法体制综合配套改革”究竟指向了哪些领域？为何要推动这些改革，而它们与此前的司法体制改革举措之间又存在什么关联？

　　●把司改连成“线”、形成“面”、组成“体”

　　问：党的十九大报告提出“深化司法体制综合配套改革”，可能会涉及哪些具体的改革举措？

　　解读：深化司法体制综合配套改革涉及的内容，是以司法体制改革的既有状态为基础的。我们已开展了实行司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理这四项基础性改革。这些改革遍及司法的各个方面，但都是点状的。我们现在所称的“司法体制综合配套改革”，就是要把这些“点”连成“线”、形成“面”、组成“体”。即将展开的综合配套改革就是“点线面体”的组合、整合、提升，这涉及司法体制的各个方面，是整体性的改革、全方位的改革，其中整体性、协调性将在这一改革中被特别凸显和高度重视。

　　●以综合配套保障司改生命力

　　问：本轮司改已取得重大阶段性成就，为什么还要进一步提出深化司法体制综合配套改革？

　　解读：虽然司法体制改革的各项举措都已出台，但仅依靠制度本身的改革很难确保改革的生命力，相应的配套和保障措施都必须跟进到位。深化司法体制综合配套改革强调改革的整体性、配套性和保障性，目的就是要进一步全面、系统、深入推进司法体制改革，巩固现有司法体制改革的成果，激发党的十八大以来各项改革的整体效能。例如司法责任制改革，其核心为放权给办案法官、检察官，但要保证该制度顺利运行，还必须在细化权力清单、明确分类管理、落实追责机制等一系列综合配套工作上下足功夫。

　　●冲破利益藩篱，将司改进行到底

　　问：推进司法体制综合配套改革可能面临哪些困难和挑战，又该如何应对？

　　解读：深化司法体制综合配套改革，首先应当遵循司法规律，体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序的要求；其次，司法改革的方案出台之前，必须反复论证和科学评估，根据所针对问题的特点分层级、分阶段地有序推进，力求行之有效；再次，改革方案要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，需要得到法律授权的要按法律程序进行，确保在法治轨道上推进改革，在改革中完善法治。

另外，还应当构建评估体系，确保改革成效。司法体制改革是一项系统性、全局性的工作，不可能一蹴而就，改革过程中必然会出现实践的新问题、新情况，及时发现问题至为关键。因此，应当建立起科学、中立、客观的评估体系，以第三方评估为主要手段，针对特定改革内容进行评估，及时向决策机关反馈信息、报告问题，助力改革措施取得实效。

【推荐阅读】

【司法遴选考点】深化司法体制改革维护司法公正

【司法遴选考点】曹建明：落实五大指示推动司法体制改革落地见效纵深发展