“新”理念引领顶层设计

树立“值班工作一盘棋”的新理念，强化“主动作为、攻防结合”的新意识，引领顶层设计的长远规划。坚持问题导向，深入查找各地各部门工作短板，每年定期开展问卷调查，摸清底子，查准薄弱环节，列出问题清单，从而对症下药。制定相关制度，明确值班工作职能职责、沟通交流、督促检查、组织建设、激励措施等事项，通过召开全市值班工作现场会等形式，引导各地各部门比学赶超，纷纷出台措施加强值班工作。

“多”层面筑牢组织保障

在双休日、法定节假日，市县党委书记、市县长确保有一人留守本地带头值班；在法定节假日，市县党委、政府领导轮流值班一天；在工作日，党委、政府副秘书长（副主任）轮流值班一周，做到领导带头、率先垂范。县（市、区）党政、市直部门主要负责人离开本地，如出差、休假、病假等，要提前向市委市政府总值班室报备，在领导层面坚持“上率下”。

建立以市委市政府总值班室为龙头，县（市、区）总值班室和市直重点部门值班室为两翼，乡镇（街道）值班室和县直重点部门值班室为分支的组织网络，在机构层面体现“全覆盖”。

市县两级总值班室均配备足够专职值班人员；建立每天早上一碰头、每周一小结、每月一交流的工作机制；建立市县两级总值班室主任座谈交流工作制度，交流学习、共同提高；在全市文秘培训班首次开设应急值班课程，不断提高值班队伍整体能力水平。

“优”措施体现人性值班

专兼结合。值班队伍合理搭配专兼职人员，一种形式是“固定兼”：兼职人员相对固定，兼职人员职位变动后，新同志立即递补；另一种形式是“轮流兼”：“两办”人员大范围轮流值班。

差异执行。根据时间差别、地域级别、单位类别，对不同单位提出不同值班要求。各地和应急处置任务重、与人民群众生产生活密切相关的重点部门，必须全年安排值班，有的部门在重点时段值班。

注重保障。要求各值班室合理划分日常办公区域和值班区域，配备必要的办公设备。关心值班干部的成长，表现突出的及时给予多种鼓励。

“深”研判力争精准报送

内容上研判有度。对收到的信息做到“五问”：一问是否符合上报标准；二问是否处在敏感时间和地点；三问是否与特殊敏感人物有关；四问是否会引起网络舆情关注；五问是否会引起领导关切。经过“五问”，对信息是否上报、怎么报就心中有数了。

节奏上张弛有度。根据信息的紧急程度和内容范围，分为“不报、立即报、汇总明早报”三种。经研判，需立即报的不涉密信息，以短信形式分报市委市政府主要领导、分管领导、秘书长三级；不需立即报的信息，核实汇总到《值班快讯》，第二天上班前送到市有关领导办公案头。在重大活动、法定节假日和敏感时段，做到“有事报情况，无事报平安”。

要求上明确有章。各地各部门向市委、市政府报送突发事件和紧急敏感信息，统一由市委办公室处理。强化首报意识，一旦出现突发事件和紧急敏感情况，责任单位要在事发一个小时内、接到消息30分钟内，电话报告或通过紧急信息渠道报送初步情况；事发两小时内、接到消息一小时内书面报送有关情况。

“快”反应提升全域协调

建立“快速查询库”。按照突发事件和紧急敏感情况的类别，分类建立应急队伍专家库，筛选、储备一批自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域专业人才，确保关键时刻出得上力。建立全市副县级以上领导干部电子通讯录，确保随时联系得上。

健全“快便沟通群”。建立县（市、区）、市直重点部门值班工作微信群，随时通报交流情况。重点是做好与公安、安监、国安、海事、防汛、公用等事关全市平安大局部门的联络沟通，做到资源整合、无缝对接；与网信部门建立双向通报机制，时刻掌握、及时处置网络舆情；在市总值班室接入“视联网”系统，随时与重点部门连线视频对话、查看协调现场。

顺畅“快捷处置链”。健全市重特大突发事件应急联动处置方案，明确核实报告、联动响应、现场处置、后方协调、后期处置等环节工作要求。对突发事件，值班人员接报后要立即核实准确，并作出初步指挥协调。

“严”督查强化责任追究

检查从严。在节假日、重大会议活动期间组织值班检查，形成值班检查常态化。如在节假日每年通过电话抽查两次，保证基层始终绷紧值班这根弦。

整治从严。督查中一手找问题，一手抓整改，不断提高各地各部门值班工作规范化水平。在重点检查值班领导带班情况、值班人员在岗情况和业务水平的同时，检查值班室环境卫生、硬件配置、制度建设、值班表制订、值班日志记录等情况，发现问题立即指导整改。

问责从严。将突发事件和紧急敏感信息报送与平安建设考核挂钩，纳入年终考绩。严肃值班工作纪律，对违反规定，值班领导不在岗、电话联系不上，值班干部未到岗或离岗、串岗，漏报、瞒报、不报紧急情况，拖延、贻误重大紧急情况处置等行为，严肃追究有关责任人责任。

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