一、2018年工作回顾

完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

——经济运行保持在合理区间。

——经济结构不断优化。

——发展新动能快速成长。

——改革开放取得新突破。

——三大攻坚战开局良好。

——人民生活持续改善。

一年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要做了以下工作。

【2018年主要的工作：】

一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行。

二是扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展。

三是深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放。

四是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升。

五是加大改革开放力度，发展动力继续增强。

六是统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成。

七是坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向

【2019年经济社会发展的主要预期目标：】

1、国内生产总值增长6%－6.5%；

2、城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；

3、居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；

4、宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；

5、农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；

6、生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。

要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，加强政策协调配合，确保经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。

要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。

要继续打好三大攻坚战，精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善。

做好今年政府工作，要注重把握好以下关系。

一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事。

二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展。

三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。

三、2019年政府工作任务

（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。【具体做到以下几点：】

实施更大规模的减税。

明显降低企业社保缴费负担。

确保减税降费落实到位。

着力缓解企业融资难融资贵问题。

有效发挥地方政府债券作用。

多管齐下稳定和扩大就业。

（二）激发市场主体活力，着力优化营商环境。【具体做到以下几点：】

以简审批优服务便利投资兴业。

以公正监管促进公平竞争。

以改革推动降低涉企收费。

（三）坚持创新引领发展，培育壮大新动能。【具体做到以下几点：】

推动传统产业改造提升。

促进新兴产业加快发展。

提升科技支撑能力。

进一步把大众创业万众创新引向深入。

（四）促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。【具体做到以下几点：】

推动消费稳定增长。

合理扩大有效投资。

（五）对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。【具体做到以下几点：】

打好精准脱贫攻坚战。

抓好农业特别是粮食生产。

扎实推进乡村建设。

全面深化农村改革。

（六）促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。【具体做到以下几点：】

优化区域发展格局。

深入推进新型城镇化。

（七）加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。【具体做到以下几点：】

持续推进污染防治。

壮大绿色环保产业。

加强生态系统保护修复。

（八）深化重点领域改革，加快完善市场机制。【具体做到以下几点：】

加快国资国企改革。

下大气力优化民营经济发展环境。

深化财税金融体制改革。

（九）推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。【具体做到以下几点：】

促进外贸稳中提质。

加大吸引外资力度。

推动共建“一带一路”。

促进贸易和投资自由化便利化。

（十）加快发展社会事业，更好保障和改善民生。【具体做到以下几点：】

发展更加公平更有质量的教育。

保障基本医疗卫生服务。

完善社会保障制度和政策。

丰富人民群众精神文化生活。

加强和创新社会治理。

【2019年对政府工作提出的要求：】

坚持依法全面履职。

深入推进党风廉政建设。

切实强化责任担当。

要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。加大对民族地区和人口较少民族发展的支持，深入实施兴边富民行动，同心协力建设56个民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的美好家园。

要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，依法管理宗教事务，挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

要认真落实侨务政策，保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益，改善和加强服务，发挥好他们的独特优势和重要作用，画好海内外中华儿女的最大同心圆，汇聚起共创辉煌的澎湃力量。

要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政。支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作。我们坚信，香港、澳门一定能与祖国内地同发展共进步、一定能保持长期繁荣稳定。

要坚持对台工作大政方针。全面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。坚决反对和遏制“台独”分裂图谋和行径，坚决维护国家主权和领土完整。深化两岸融合发展，持续扩大两岸经济文化交流合作。两岸同胞同根相系、同命相连，应携手共创共享全体中国人的美好未来。

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