进入21世纪以来，现代冲突的复杂性、多维性和不确定性急剧增加，一些传统战争理论不再适用，复合战争、第四代战争、非三位一体战争等新型战争理论不断涌现。其中，影响范围最广的是混合战争理论。与其他战争理论不同，混合战争理论从诞生之初就充满争议，部分军事专家认为混合战争理论不过是新瓶装旧酒，没有新意；也有军事专家认为第三次世界大战必将是混合战争。不管怎样，混合战争理论已成为21世纪以来最重要的战争理论之一，得到各国军队的普遍关注。

一、混合战争理论从何而来

混合战争理论的发展与坦克战理论相似。发明坦克并将其投入实战的是英军，但将坦克战发挥到极致的却是德军。同样，提出混合战争理论的是美军，但目前把混合战争理论用得最好的却是俄军。

最早提出混合战争概念的是美国前国防部长詹姆斯·马蒂斯和退役美军中校弗兰克·霍夫曼。2005年11月，时任美国海军陆战队战斗发展司令部司令的马蒂斯与弗兰克·霍夫曼在《未来战争：混合战争的兴起》一文中首次提出混合战争概念，预言未来美军面临的敌人将主要实施混合战争。这一结论，既是基于对伊拉克和阿富汗战争的反思总结，同时也吸收了“三个街区战争”思想。“三个街区战争”理论由美国前海军陆战队司令查尔斯·克鲁拉克于20世纪90年代末提出，该理论认为未来海军陆战队可能需要在同一个城市的3个临近街区分别实施大规模作战、和平行动和人道主义救援行动，核心思想是美军担负的任务将趋于多样化。

2006年的黎以冲突是混合战争理论发展的助推器。冲突中，黎巴嫩真主党武装采用混合战术，令师承美军的以色列国防军屡屡受挫。黎以冲突结局令美军大为震动，促使美军关注混合威胁带来的挑战。2007年，霍夫曼在《21世纪的冲突：混合战争的兴起》一书中系统论述了混合战争理论，引起美军高层重视。此后，混合威胁、混合冲突等概念逐渐得到美军官方认可，被写入2009年版《联合作战顶层概念》、2010年版《四年防务评估报告》、2015年版《美国国防战略》等重要文件。

美军认为，混合战争不是一种新的战争形态，它是弱势对手抵消美军技术优势的非对称性策略，因此未将混合战争理论作为美军的作战指导。真正将混合战争理论用于战场并引向纵深发展的是俄军。

2013年2月，俄军总参谋长格拉西莫夫将军在《科学的价值在于预见：新挑战要求重新思考实施战斗行动的形式和方法》一文中肯定了混合战争理论的合理性，指出现代冲突应更加注重运用非军事手段达成政治目的。格拉西莫夫将军的观点被西方国家视为俄式混合战争的理论先导。2014年以来，俄罗斯先后出兵克里米亚、乌克兰和叙利亚，综合运用军事、政治、经济、外交等多种手段，将常规战与非正规战有效结合，令西方国家措手不及，被称为“格拉西莫夫主义”的俄罗斯版混合战争理论名声大噪。俄军的最大贡献，在于证明了混合战争不仅是弱者的非对称性策略，也可成为强者的有力工具。

二、混合战争“混”在哪里

一般认为，混合战争是指在冲突的全频谱综合运用军事和非军事手段、常规和非正规战术，达成政治目的。混合性是混合战争的基本特性，这是混合战争得其名的原因所在。

国家工具混合运用。乌克兰冲突、叙利亚战争等近几场典型混合战争实践表明，军事手段是打赢混合战争的基本依托，但仅凭军事手段不足以赢得最终胜利，并且代价巨大。只有综合运用政治、经济、外交等所有国家工具，才能发挥综合制衡效应，才能赢得彻底和持久。例如，把经济手段作为牵制对手的杠杆，通过经济施压动摇对手的战斗意志；通过外交斡旋相互妥协，寻求国际社会支持，争取利益最大化，等等。

作战样式混合多样。霍夫曼认为，多种作战样式混合并用是混合战争的最大特点。为增强行动的隐蔽性和合法性，主权国家一方面在正面战场大打常规战，一方面在隐蔽战线积极扶持当地武装实施游击战、情报战等非正规战。在技术全球扩散以及外部势力支持下，非国家行为体能够获得无人机、反舰导弹、防空武器等先进装备，具备初级的诸兵种合成作战能力，如“伊斯兰国”武装能够与伊拉克和叙利亚政府军正面对抗。因此，在乌克兰、叙利亚等混合战场上，呈现出激烈的高技术常规战、隐蔽的特种战、现代化游击战、高强度网络战以及大规模舆论宣传战相互交织的复杂场景。

参战力量混杂多元。混合战争中，参战力量不仅包括由传统兵种和高技术兵种组成的正规军，而且包括反对派武装、部落民兵武装、雇佣军等非正规武装，甚至可能涉及恐怖组织、极端宗教武装、犯罪团伙等暴力团伙。与以往“正规军在正面战场作战、非正规武装在后方战场辅助配合”的作战模式不同，混合战争中，正规军与非正规武装往往在同一战斗空间内混合编组、密切协同，并且非正规武装通常作为主战力量使用，正规军却常常扮演辅助配合角色。

武器装备高低混搭。混合战争中，既要应对高端威胁，又要对付低端对手；既打高技术战，又打低端非正规战；因此使用的武器五花八门、技术含量参差不齐，呈现出尖端武器与老旧装备混搭使用的鲜明特点。叙利亚战争实践表明，新老装备混搭能够避免“用200万美元的导弹打击200美元的目标”的成本失衡，有利于提高作战效益，降低战争成本。

三、混合战争理论新意何在

与复合战争等战争理论相比，混合战争理论之所以引人关注，关键在于它体现了现代冲突的多维性，契合了信息时代战争制胜法则。说白了，混合性只是混合战争的表象，其有效性来源于三大本质特征。

基于效果的新总体战。混合战争理论承认现代冲突的多维性，强调综合运用政治、经济、军事、外交等所有国家工具，体现了传统总体战思想，但带有鲜明的时代特征。传统总体战要求全民皆兵，军事处于国家战争体系的中心，其他国家工具围绕军事运转，契合了机械化战争“大规模、高消耗”的特征。混合战争理论打破了以军事为中心的战争范式，强调优先使用非军事手段，追求“不战而屈人之兵”或者“少战而屈人之兵”。即便使用军事力量，也倾向于四两拨千斤，折射出信息时代“灵巧制衡、精确释能”的战争法则。

由内而外的瓦解战。传统战争犹如“掰卷心菜”，层层击溃敌国常规军事力量后，迫使敌国执政当局宣布投降并割地赔款。混合战争的打法就像“切洋葱”，预先在敌国境内扶持反对派，建立“第五纵队”，时机成熟时提供装备、训练与作战指导，并通过信息行动抹黑丑化敌国执政当局特别是敌国安全部门，在无须消灭敌国军队的情况下，推翻敌国执政当局，控制敌国政权与经济命脉。与传统战争相比，混合战争的手法更加隐蔽、经济和高效。

攻心夺志的认知战。随着人类文明不断进步，通过野蛮杀戮震慑驯服的策略已无法奏效，只有赢得观念上认同，才能达成持久战果。因此，混合战争理论注重运用信息手段塑造舆论，引导民意，主导认知域。一方面，利用传统媒体、网络新媒体等全媒体手段，针对冲突区民众和国际社会实施大容量、多渠道战略传播，借助各类代言组织或公知主动发声，获得目标受众的理解、同情与支持。另一方面，通过揭露真相、制造假象、散步假信息等方式，与敌方开展高强度信息对抗，并巧用法律武器与敌进行法理斗争，迷惑敌方心理，软化对抗意志，使敌举棋不定、难以决策。

四、混合战争理论走向何方

尽管一直饱受争议，美国军方甚至认为没有必要对其概念进行界定，但混合战争理论的威力在利比亚、克里米亚、叙利亚等地已被证实。实践证明，混合战争理论正日益受到各国军队的重视。

混合战争理论将为大国对抗提供理论指导。混合战争理论强调优先使用非军事手段，能够跨越核门槛的限制，为大国对抗注入新选项。目前，俄军已将混合战争作为应对西方混合威胁的主要途径，并形成了独具特色的俄式混合战争模式。美军也在吸收混合战争理论的精华，如美军多域战概念关于“竞争-武装冲突-回到竞争”的概念框架体现了混合战争谋势造势、平战一体的思想。此外，美军正在制定“特洛伊木马”新战略，核心思想是通过秘密渗透和扶持“第五纵队”瓦解对手，与混合战争的瓦解战思想如出一辙。

混合战争理论将由战略思想层面加速向战役战术层面发展。当前，各国军队对混合战争的研究大多停留在思想和观念层面，尚未形成系统的、可操作的作战理论，甚至对混合战争的概念和作用依然存在较大争议。展望未来，“混合冲突可能在未来较长一段时期内持续存在”，混合战争理论将大有用武之地。随着战争实践不断丰富，必将推动混合战争理论向战役甚至战术层次发展，促使混合战争理论真正落地，催生出切实管用的技术、战术和程序。

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