公选王遴选网导读：昨天，公选王为大家呈现了中纪委专题片《打铁还需自身硬》的上篇——【纪委遴选考点】中纪委新片《打铁还需自身硬》：“灯下黑”背后的那些事儿，今天紧跟其上，为大家续上中篇——严防“灯下黑”，让我们一起看看这些“老虎”们是怎样一步步误入歧途的。

现在我们讲讲“灯下黑”的第一人——【袁卫华（中央纪委第六纪检监察室原副处长）】

【袁卫华】中央纪委第六纪检监察室原副处长。高考状元、北京大学法学院高材生。大学毕业后直接考入中央纪委机关工作。曾参与过武长顺等大案要案，也曾经立功受奖……

从他人生轨迹中的几个关键词，我们不能说他功成名就，但也是顺风顺水。但，这名37岁的处级干部虽然职级不高，但违纪行为却非常严重和恶劣——将工作秘密作为“捞油水”的手段来交易。

从北大高材生到锒铛入狱

袁卫华案是中央纪委机关查处的一起典型案件。

因贪腐把自己送进监狱。袁卫华面对镜头忏悔道：真的特别后悔做这些事情。一方面反腐败，一方面腐败，这个确实是自己觉得挺后悔，悔恨的一件事情。

【袁卫华】我的求学之路是很顺的，始终是第一、第一、第一、第一，一直到北大。因为我当时对自己仕途的发展是一种比较快速的规划，希望能够尽快地进入处级这个岗位。但是这个目标情况之下，如果顺便能生活更好，那就是最好的结果了。

将举报信内容透露给副部级干部

为“顺便更好地生活”，袁卫华实施“行动”了。而在他众多违纪行为中，最为突出、最为恶劣的问题是故意泄露案情。

他不止一次将工作秘密拿来做交易，而第一次发生在2004年，他主动向某副部级干部泄露举报内容。

据了解，袁卫华得知举报信的内容后，口头透露给某副部级干部。这名副部级干部任职的地区，属于袁卫华所在的第六纪检监察室对口联系的地区之一，袁卫华因此有机会掌握反映该地区党员领导干部的问题线索。

【袁卫华】在一张嘴的情况下，竟然成功了，这样就真的是有一种一发不可收的感觉了。

利用权力承揽到10亿元工程项目

而第一次的泄密，就为他换来一个超乎想象的大工程：这个保护区所有的基础设施建设，被交给了袁卫华父亲的工程队。

在袁卫华到中纪委工作之前，袁卫华的父亲手下只有一支三五个人的小包工队，只能承接一些防水、房屋翻修的小工程，但他儿子却帮他逐渐成为当地有名的承揽工程专业户。袁卫华则要求父亲订立遗嘱，写明“将家庭财产全部给大儿子袁卫华”。

多年来，袁卫华利用自己的权力，承揽到总金额超过10亿元的工程项目。就在2015年被立案审查的前几天，袁卫华还为父亲运作拿到了两个工程。他在违纪违法的道路上走得如此之远、情节如此严重，令人震惊，也令人深思。

专题片披露，袁卫华除了通过拿工程牟利，也收受大量财物。党的十八大之后，他仍然没有收敛、收手，泄密内容除了中管干部的问题线索，还包括重要案件的初核方案、审计报告、调查报告等，甚至帮审查对象一起分析情况，出谋划策。

中央纪委第六纪检监察室主任穆红玉介绍，袁卫华是典型的以案谋私。2014年到2015年，袁卫华在天津查办相关案件，时任天津市委代理书记、市长的黄兴国就主动地多次与袁卫华接触，打探武长顺案件、杨栋梁案件的相关信息，同时也套取、打探关于黄兴国本人一些问题线索。袁卫华都一一奉告。为此黄兴国多次地请袁卫华喝酒、吃饭，赠送名贵手表等贵重的礼物。

这类秘密的泄露都会对纪律审查工作带来极大的阻碍甚至破坏，但在利益驱使下，袁卫华把纪律底线置之脑后。

中纪委清理门户 四年处理38人

党的十八大以来，中央纪委机关共处理38人，其中立案查处17人、组织调整21人，全国纪检监察系统共处分7200余人、谈话函询4500余人次、组织处理2100余人。

信任不能代替监督，对纪委的监督首先在于各级党委。纪委要把自我约束同接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督结合起来，把制度的篱笆扎紧，建设忠诚干净担当的队伍，回答好谁来监督纪委的问题，不辜负党的信任和人民群众期盼。

中纪委称，对党员干部来说，失去了理想信念、丢掉了宗旨意识，也就失去了底线。袁卫华一方面把当大官当作人生追求，一方面又想着发大财，在这样畸形、扭曲的人生观驱动下，他对组织和纪律如此毫无敬畏，也就并不奇怪了。

袁卫华案的发生，提醒纪检机关行使权力过程中有一个重要风险点，就是问题线索的管理。近年来，各级纪委查处的纪检干部违纪问题中，不少都与此相关。天津市纪委就发生了一个典型案例。

这就引出了第二位“灯下黑”的主角——【刘忠（天津市纪委信访室原副主任）】

刘忠案专案组工作人员赵春阳表示，刘忠本人是信访干部，他能够接到信件，看到信件，然后在这过程中，他就掌握一些信访举报信息，这个信息就成为他跟武长顺进行利益交换的工具。

刘忠案本没有这么快浮出水面，但最终因天津市政协原副主席、天津市公安局原局长武长顺案被牵扯出来。调查发现，天津市纪委信访室原副主任刘忠收受武长顺的财物，向他泄露举报信息。武长顺落马前，在天津是极具权势的人物，但号称“武爷”的他却人前人后对刘忠以哥们儿相待，十分热情。

【刘忠】我跟武长顺的关系就像我上了高铁一样，我下不来了，速度太快了。当时认为跟他交往还特别高兴，谁能跟武长顺说句话，谁能请武长顺吃顿饭，包括好多领导跟武长顺吃顿饭，那都是好像是另眼看待的。

和武长顺关系好，当时在刘忠看来是件有面子的事，并乐于在人前显摆。而对于刘忠的请托，武长顺从来是有求必应。

【刘忠】我跟武长顺的关系不是秘密的。他们别人办不了，你看，我能办，武长顺买你账。买账的后面我们领导就说，以后别老跟他来往，他看你不就是你的位置吗？我说我位置，一个干来访接待的有多少信息量啊，没有什么。

虽然领导进行了谈话提醒，但刘忠并没有就此收手，因为背后有私利作祟。武长顺帮刘忠用低价买过房子，还帮刘忠的家人安排工作。当武长顺开始向他打听有没有人举报自己、是什么内容时，刘忠自然也就全盘托出。

【刘忠】他三番五次问我，我说也就是举报你生活作风有问题，驾校的一个事，他说那我知道了。

信访干部看似权力不大，但能接触到的信息却很特殊。刘忠作为信访部门的领导干部，不仅像武长顺这样的领导干部有意和他交往，还有一些商人为此和他拉近关系。

【范金亮（涉案商人）】我就是感觉他头衔应该能帮到我。他是举报中心副主任，像政府的、国企、央企的一些党员，肯定他能管得上他，打好关系，不就惦着多拿点活，多揽点工程。

就这样，刘忠向错误的方向越走越远。在向武长顺泄露信息的同时，他也托武长顺帮商人打招呼拿工程，并从中收受了商人数百万元贿赂，走上了一条不归路。

【刘忠】自己偏差了，一步一步给你引到看守所来了，然后下一步给我就放监狱了。

收集和处置反映党员干部问题线索，是纪检机关监督执纪问责的重要源头，关乎着反腐败的成效。中央纪委历来对管理问题线索就有着严格的纪律要求，对于私存截留、擅自处置、通风报信等行为发现一起就严肃查处一起。针对案件暴露出来的问题，中央纪委对问题线索的管理和处置进行了重大改革，防范风险的发生。

党的十八大之前，来自不同渠道的问题线索分散在各个纪检监察室手里，从受理到处置都是由纪检监察室操作。党的十八大之后，中央纪委要求各渠道反映的问题线索统一交由案件监督管理室管理，同时每年进行线索大起底，要求各纪检监察室清理掌握的问题线索，对处置流程作了详细规定，并要求调取问题线索必须经过严格的报批程序，力求在每一个环节上将风险降低到最小。

【韩晋萍（中央纪委案件监督管理室副主任）】原来从接收开始，到决定怎么处置，到最后处置到什么程度，这个完全就是纪检监察室自行决定了。现在这个线索处置它也是规定了非常详细的流程，就是从承办人开始一直到处里面，到室里面，还有到委部领导层层把关，这样的话某一个人的意志，他就不能够决定这个线索的处置结论。

第三位“灯下黑”主角——【沈佳（内蒙古自治区纪委案件审理室原主任）】

除了利用问题线索谋取私利，还有个别纪检干部在调查或审理违纪问题时，违反审查纪律，办人情案、关系案、金钱案，严重危害了纪检监察机关的公信力。内蒙古自治区纪委案件审理室原主任沈佳就是典型的一位。

【沈佳】先后在自治区纪委纪检监察室、案件审理室担任负责人，都是掌握执纪审查权的核心部门。经调查，他先后收受了45个人的97次贿赂，数额达两千多万。他的违纪违法事项之多，从调查案卷的体积就可见一斑。

【沈佳】该查的我绕开，避重就轻我查一下，走人了。那你说他能不感激你吗，但是这种感激你知我知，别人谁能知道呢？

沈佳案要从2013年10月说起，专案组工作人员在查处一个案件过程中，有一个应该被处理的党员干部没被处理，专案组找到这个人了解情况时，他主动举报了沈佳，称沈佳收受贿赂，把他从应该处理的名单中拿掉，所以说他没被处理。

【刘贵春（沈佳案专案组工作人员）】我在跟常委会汇报此事时，所有的领导们都用不相信的眼光看着我，说会出现这种情况吗？我们自己的人会这么肆无忌惮？所以说谁都不相信，但是所有证据证明了这就是发生在我们身边的腐败问题。

【李杰（时任内蒙古自治区纪委副书记 监察厅厅长）】这个案件给我们的教训太深刻了，纪律审查的各个环节一旦失去控制，以权谋私必然会发生。过去我们没有意识到，纪检监察机关权力滥用会产生如此严重的后果，他本身滥用权力，涉案金额如此巨大这是我们没有想到的。

【刘贵春】他经常出现这种情况，用自己一万块钱的表换别人50万块钱的表，用10万块钱的车换别人50万块钱的车，他觉得收别人的钱是受贿，而换表这种方式是更好的掩护。我们问这个老板的时候，说你不知道有这么大的差价吗？他说我知道。他要能要我的钱，他就能给我办事，值啊，就是这么简单。

沈佳掌握的权力，往往涉及对方的前途命运，因此被调查对象不惜重金拉拢，而沈佳自己也开口索要，毫不含糊。例如有一起案件中，一名国有矿业公司负责人牵涉其中，存在收受100万元贿赂的情节，沈佳和他串通，让他安排假证人，提供假口供应对调查，最终使得他免于被查处。事成之后，沈佳向该负责人索贿，一开口就要几百万。

沈佳身处纪委核心部门却如此肆意妄为，属于典型的“灯下黑”现象，也警示着如果对“自己人”监督缺失，就可能带来严重后果。

【李杰】沈佳能利用纪律审查的权力谋取私利，也表明我们的检查和审查的环节，好多环节都虚置化，我们是专责监督机关，结果我们内部的监督机制还不完善，我们必须破这个课题，使我们的权力制衡更科学有效，坚决防止各个环节上的个人和少数人说了算。

针对这些关键点和风险点，中央纪委不断加强内控机制建设，严控决策权、审批权。在即将提交中央纪委七次全会审议的《纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》中，对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督管理等各个环节的程序、规则、权限，进行了严格的规定，为的就是加强监督制约，管住队伍中的大多数，惩治极少数。

【张越（中央纪委第十二纪检监察室副主任）】各个环节，各个程序，各个点位都有很细密的相应的制度规范，我就知道该怎么做了，然后监督也知道如何去监督了，监督就不是一个虚的了，就会最大限度地保证执纪审查权能够被公正履行。

第四位“灯下黑”主角——【曹立新】

在纪检干部违纪违法案件中，具有共性的问题，往往就是风险点的所在。除了跑风漏气、以案谋私，另一个普遍现象就是以职务影响力谋私。在中央纪委查处的17名机关干部中，不少人都在自己所联系的地区，把谋利空间延伸到了纪检之外的领域。由于手握执纪监督权，使得他们成为别有用心的人重点“围猎”的对象。

【曹立新】中央纪委法规室原副局级纪律检查员、监察专员，2014年被免职调查。他曾经在第六纪检监察室工作十多年，长期联系山西，而他的问题也主要出在山西。

曹立新曾是一名优秀的纪检干部，2008年的9.8山西襄汾特大尾矿库溃坝事故调查，他是主要调查人员之一，在山西形成了较大的影响力。他也曾经对自己严格要求，但遗憾的是，后来却逐渐放松警惕，最终自身也全面“溃坝”。

【曹立新】自己的问题的发生确实是从这些小事，从吃喝，从收小的购物卡，从这些事情开始。教训也是非常沉痛的，深刻的，现在非常后悔，非常后悔。

曹立新联系山西期间，正处于山西政治生态恶化的时期。对于一些人想和自己拉近关系，曹立新并非完全没有警惕，也曾经抵制过一些诱惑，但对于一些饭局吃请，他觉得碍于情面也不好拒绝。而后来主要的行贿人，几乎都是通过饭局结识他的。

【曹立新】深入到地方来开展工作，特别涉及工作对象的，包括吃请，包括聚会，包括一块喝茶这些事情是绝对应该是不应该参加，我就是后面没有坚持不懈把这样的事情做好，现在非常后悔，悔之晚矣。

这样的饭局绝不只是吃饭这么简单，不少人怀着各自的心思而来。冯朝辉就是其中之一，他结交曹立新，打一开始就目的明确——帮助自己晋升职务。

【冯朝辉（山西省交通厅高速公路管理局原纪委书记）】想一定把自己和他的感情也好关系也好拉近。经过临汾这个襄汾溃坝事件，他在这负责查办这个案子，在山西的影响已经很大了。只要他愿意给山西省的任何一个领导打个招呼，那是起到事半功倍的作用。

在饭局上结识曹立新后，冯朝辉经常找各种机会和他见面，从吃饭喝茶，到过年过节送卡送物，直到有一次直接送了十万块钱。“当时也是死活不要，但是也是禁不住我硬劝，给他扔到车上我就走了嘛。” 冯朝辉说。

收下了第一个10万，就有第二个、第三个。到曹立新被调查时，已经先后多次收受冯朝辉的钱财，而冯朝辉也通过他打招呼，获得了职务上的提拔。最终，冯朝辉因其它问题被调查，也把曹立新交代了出来。

【曹立新】从客观这个角度上那是次要的，更主要我觉得还是主观上出了问题了。私心在作怪还是考虑到利益了，当时忘记了自己的职责，责任。在一生之中出现这样的问题，这是非常大的，毁灭性的。

思想的堤坝一旦开了口子，溃坝的速度就是惊人的。曹立新卷入污泥浊水之中，越陷越深，违纪违法事实包括收受好处为他人谋取职务晋升，甚至帮助他人逃避调查等情形。

干部出问题组织肯定是有责任的，曹立新在山西长期出差办案，确实对他的监管还是存在空白的，当时客观上形成了一个机关管不着、地方不敢管的这么一种状态。一个纪检干部长期联系一个地区或者长期联系一个部门，时间久了的话结成了利益共同体，相互利用、相互壮胆，肆无忌惮。针对发现的问题，中央纪委制定了各种具体规定，对机关干部在地方的行为作出明确约束。

【张越（中央纪委第十二纪检监察室副主任）】未经领导批准，任何人不得与联系地区的工作对象交往；不得向联系地区发布指示，答复有关的咨询和请示；不得与联系地区的党政领导干部、私营企业主进行联系（三个“不得”）。通过这些具体的规定，就在我们的干部和联系地区之间建立起一道防火墙，防火隔离墙。

除了加强管理监督，中央纪委常委会意识到，要防止权力被滥用，还需要进行组织制度创新，真正形成各环节之间相互制衡的权力结构。过去，对于所联系的地区和部门，纪检监察室承担了多项职能，从对领导干部的日常监督，到发现问题线索后决定是否立案审查，到立案之后的具体调查取证，都是由它负责，这意味着集多种权力于一身。权力有多大，风险就有多大。针对这一点，中央纪委明确提出了改革的构想和方向。问题线索管理权目前已经从纪检监察室分离出来，改由案件监督管理室掌握。下一步，地市级以上纪委将探索把日常执纪监督的职能分离出来，成立专门的执纪监督部门来负责，纪检监察室专司执纪审查，不固定联系某一地区和部门，以避免长期接触带来利益瓜葛。同时，案件审理室作为最后一环，要充分发挥把关作用，对纪检监察室审查的结论不是简单信任，而是要认真审核、充分监督。每个环节各司其职，形成既相互协调又相互制约的工作机制。

第五：两位“灯下黑”干部——【魏宏、李佳】

为了加大自我监督力度，近两年还有一项重要举措是开展“一案双查”——在查处一个案件的过程中，既要查党员领导干部的违纪问题，又要查执纪过程中是否有违纪违规行为，一旦发现也要严肃问责。

2016年1月，四川省委原副书记、原省长魏宏被立案审查，作为一名落马的省部级干部，这一消息已经广为人知。而并不广为人知的是，2016年2月，中央纪委成立调查组，对魏宏和四川省资阳市原市委书记李佳案件开展了“一案双查”。

【李亚群（中央纪委第十一纪检监察室副局级纪律检查员 监察专员）】我们在审查魏宏的问题的时候，发现魏宏对有关的违纪事实拒不承认，有的避重就轻，同时我们感觉到其中应该是曾经跟李佳进行过有关方面的信息沟通,李佳本人的口供也发生了重大的变化，应该是在这个过程当中，跟魏宏有过这种信息方面的沟通，进行过串供。

李佳人在看守所看押，怎么能和魏宏进行串供呢？最大的可能性就是有“内鬼”帮忙，“一案双查”由此展开。最终调查发现，检察机关、公安机关有3名领导干部从中帮助串供。此外，还查出四川省纪委调查李佳案的负责人李世成，曾三次和李佳单独见面。

【李世成（四川省纪委副书记）】我就很错误地认为，不涉及秘密就可以，确实没有意识到，政治敏锐性就是不强。

李佳由于自身存在问题，听到风声后感到紧张，约李世成见面，想观察和打听自己是否会被调查。按照规定，调查人员如果要和调查对象接触，一是要报经领导批准，二是必须有两人以上，目的就是要严防跑风漏气的可能。不管出于什么原因违背程序和规定，就必须严肃问责。

【李世成】我当时的想法和行为是不对的，甚至是错误的，给我警告处分，我是服从这个处理决定的。我自己现在的工作当中遇到什么问题，我就得在这方面多根弦，就得想一想。

在对魏宏、李佳案“一案双查”的过程中，还发现省纪委存在违反程序和规定的问题。中央纪委责令四川省纪委以此为契机，对全省执纪工作展开专项检查，对发现的问题进行整改。

【邓顺贵（四川省纪委副书记）】我们查找出，从线索的处置、初核、立案，到审理，到移送，整个有16个方面的问题。省纪委常委会就决定，今年我们把它作为制度建设年，针对我们存在的问题，建章立制，来规范它。让我们能够更规范地进行纪律审查，这对我们的工作有好处。

深入开展反腐败斗争，是一项要对全党负责、对人民负责、对历史负责的重大任务，纪检机关、纪检干部必须严格依规依纪监督执纪问责，才能确保从程序到实体的公平正义。

【罗东川（中央纪委案件审理室主任）】反腐其实也是在按照规矩来办，不能说是反腐什么事儿都能干，什么手段都能用，我们这次新规则要规定的谈话全程录音录像，这些方面是防范错案一个很重要的措施。涉案款物我们也要审查，因为涉案款物在执纪审查当中它也是一个重要的部分。

涉案款物的管理，是社会关注的重要问题。其中违纪所得上缴国库，违法所得随案移送司法机关。中央纪委对涉案款物管理过程进行了专门梳理，从中发现了40多个风险点，针对这些风险点制订了详细的涉案款物工作流程和工作规程。

目前，对于涉案款物在随案移送司法机关之前，中央纪委从现场暂扣，到交接、移送、保管，最终处置，全过程制定了详细的制度要求。同时，涉案款物信息管理系统也正在建设中，从暂扣开始，所有信息都会上传到数字化平台，技术手段和制度管理相结合，保证对涉案款物全程有效监管。

不仅是在涉案款物管理上，对纪检系统的各方面工作的内部监督，都将更多地借助科技的力量。从中央纪委贯通到县级纪委的监督执纪信息管理系统已经建成，所有数据和工作进展情况每天进行更新。

而所有举措的背后，体现出的是，纪检监察机关以自我革命的勇气和担当，努力建设一支党和人民信得过、靠得住的过硬队伍的决心。监督执纪问责的探照灯，不仅是照向别人，也在时时照向纪检机关自己，靠自我监督，靠对风险点的严格管理，靠制约制衡的有效机制，靠科技水平的提升，让权力的运行始终处于制度轨道上，位于光照亮的地方。

【推荐阅读】

>>>【2017纪委遴选考试热点】领导“出事儿”如何应对？与其捂盖子，不如主动掀开！

>>>【2017纪委遴选必考考点】反腐败斗争压倒性态势“已经形成”！(12月28日中央政治局会议) 

使用微信“扫一扫”功能添加“公选王”或“公选王遴选网”

每天分享：遴选资讯、遴选最新考点、遴选真题、遴选预测题……

为梦想插上腾飞的翅膀