10月14日下午，国务院新闻办发表《中国的粮食安全》白皮书，这是继1996年后，中国政府发表的第二部粮食白皮书。

白皮书突出强调了国家粮食安全是头等大事的战略定位，体现了以人民为中心的发展思想；集中展现了保障国家粮食安全的伟大成就，彰显在中国共产党领导下依靠自身力量端好自己饭碗的战略自信。

粮仓里的安全

在白皮书一系列数据中，国家发改委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋特别强调“双双超过6.5亿吨”：粮食总产量2015年以来稳定在6.5亿吨以上；2018年全国有标准粮食仓房仓容6.7亿吨。

那么粮仓储备实不实、数量够不够，能不能保障市场供应呢？答案是肯定的。

继2001年、2009年之后，今年国务院组织开展了第三次全国性粮食库存大清查，有仓必到、有粮必查、查必彻底，重点检查政策性粮食库存数量和质量，一共查了1.7万个库点、19万个货位。初步统计看，我国的粮食库存情况总体上是好的，基本符合数量真实、质量良好、储存安全的要求。

仓廪实、天下安。粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础。经过多年努力，我国逐步建立起了管理规范、运转高效、保障有力的政府储备体系。今年5月，中央深改委第八次会议审议通过了专门的粮食储备改革意见，就储备体系、规模布局、运行机制和监督管理等方面提出了一系列重大改革举措，为进一步强化储备管理指明了方向，提供了遵循。

改革开放以来，随着我国粮食产量的不断提高，粮食储备也相应得到充实。在继续稳定中央储备规模的同时，从2015年开始，按照“产区3个月，销区6个月，产销平衡区4.5个月”的市场供应需求，增加了地方粮食储备规模，这项举措到目前为止也已经落实到位。从中央和地方政府储备的结构来看，小麦和稻谷等口粮品种比例超过70％。总结起来讲，我国粮食储备实现了应有的功能，完全能够满足市场供应和应急需要。

舌尖上的安全

从“吃得饱”到“吃得好”，粮食质量至关重要，如何保障公众“舌尖上的安全”？粮食质量问题老百姓都很关心。解决这个问题关键有“两手”：一手是从生产端开始抓好源头治理；另外一手是从产销端入手抓好全程监管。“舌尖上的安全”是涉及多个主体、多个环节、多个领域的系统工程，关键是源头治理和全程监管，做到从田间到餐桌全流程管好、管住，确保群众吃得安全、吃得健康、吃得放心。

一是控制源头。抓好生产端，减少化肥和农药用量，多用有机肥，加强农业的面源污染治理和污染土壤的修复治理，确保粮食能在良好的土壤和水源条件中生产出来，从源头上提供高质量、高品质的粮食。我国实现了化肥和农药使用量负增长。

二是管好存粮。我国是粮食仓储大国。粮食是能呼吸、会发热、有生命的有机体，如果保管不善，就会发生霉变、虫害，本身也会发生品质下降。为保证质量安全，在大力改善仓储设施条件同时，国家推广应用智能通风、环流熏蒸、低温储存、氮气储粮等先进的、绿色的技术和工艺来确保储存粮食品质良好。

三是全程监管。一方面，在生产和库存环节要把好监测预警关。粮食长在田里的时候就要监测质量，增加监测样本量、覆盖面和针对性；另一方面，在流通环节把好粮食检验关。对于进出仓库、进出工厂等环节，严格执行粮食质量检验制度，严防质量不合格粮食流入口粮市场。

粮食质量问题责任重于泰山。相关工作要贯彻最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决守住粮食从农田到餐桌的每一个环节。

港口里的安全

根据白皮书，为践行自由贸易理念、履行加入世界贸易组织承诺，我国主动分享国内粮食市场资源。

港口的进口粮食不断增加，对粮食自给目标影响大吗？答案是否定的。

目前中国正处在历史上粮食安全形势最好的时期。我国粮食生产实现了“十五连丰”，今年粮食产量有望继续第五年超过1.3万亿斤；口粮实现完全自给，谷物自给率一直保持在95％以上。粮食库存充足，保障国家粮食安全的物质基础是坚实的。

中国在确保国家粮食安全的前提下，认真遵守世界贸易组织规则并履行中国加入世界贸易组织的相关承诺，积极与世界主要产粮国分享中国巨大的粮食市场。2018年，包括大豆等油料和饲料在内的粮食进口总量为11555万吨，出口总量366万吨，分别比1996年增长944.8％、171.1％。这里面主要是大豆等油料和饲料。

《中国的粮食安全》白皮书专门有一部分讲对外开放与国际合作。中国积极践行自由贸易理念，推动世界粮食贸易发展，深化粮农领域的国际合作，在维护世界粮食安全方面，也作了非常重要的贡献。中国将继续扩大对外开放，不断深化粮农领域的国际合作，愿与各国分享农业和粮食方面的技术、经验和成果，积极参与世界粮食安全治理，维护世贸规则，促进世界粮食安全。非常希望能够早一天看到饥饿和贫困从地球上被消灭掉。

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