“放水养鱼”，减税降费惠企业

税费减免力度加大，增强了我们应对外部冲击的底气。1月1日起，对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入免征增值税；2月起，阶段性减免企业基本养老、失业和工伤保险单位缴费；3月1日起，阶段性减免增值税小规模纳税人增值税；3月20日起，将瓷制卫生器具等1084项产品出口退税率提高至13%……疫情发生以来，减税降费全面发力，4批21项税费优惠政策相继落地。

“放水养鱼”成效渐显。前两个月，新出炉的税费优惠政策新增减税降费1589亿元，加上去年更大规模减税降费政策在今年继续实施，减税降费总额超过4000亿元。

中国在防疫期间迅速行动，帮助易受冲击的小企业，推动社保费减免等。中国的情况表明，正确的政策在抗击疫情和缓解其造成的影响方面起到了重要作用。

收入做“减法”，支出做“加法”。广东统筹安排4亿元资金，专项用于文旅企业应对疫情、刺激消费、振兴市场；在黑龙江，所有参保企业新吸纳劳动者就业并开展以工代训的，省级财政给予企业每人每月500元培训补贴；浙江压减政府开支230亿元，用于疫情防控和稳企业稳发展等方面支出……各级财政拿出真金白银助力战疫。

如此大规模的减税降费，会不会带来财政风险？

越是困难之时，越要加大财政政策逆周期调节力度。中国的财政赤字率始终在3%控制线以内，跟世界主要经济体相比，赤字率水平并不高。短期看，降低税率会加大财政压力，但长期看，则能帮企业渡过难关，扩大税基，最终带来税收收入增加，实现“放水养鱼”。

要算大账、算长远账，即使眼前困难再大，也要坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位。

“精准滴灌”，金融发力撑经济

防疫期间，金融服务更须精准。央行先后设立3000亿元低成本防疫专项再贷款、增加再贷款再贴现专用额度5000亿元，以优惠利率突出支持重点企业抗疫保供、复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕等资金需求。截至3月30日，前期设立的3000亿元专项再贷款，已向5881家重点企业累计发放优惠利率贷款2289亿元，实际融资利率约1.26%；增加的5000亿元再贷款再贴现额度，地方法人银行累计发放优惠利率贷款2768亿元，支持企业达35.14万户。

“中国通过降低借贷成本释放资金应对疫情，对所有行业来说都是非常积极的，有助于减少疫情给经济带来的不确定性。”对于中国政府推出一连串又快又准的调控政策，阿根廷经济学家豪尔赫·马尔基尼这样点赞。

不搞“大水漫灌”，做好“精准滴灌”，中国货币政策出手果决、力度到位、处变不乱。

——引导贷款利率下行。3月30日公开市场操作逆回购操作中标利率再降20个基点，今年以来已累计下降30个基点。

——定向降准释放资金。4月15日起，中国人民银行分两次对中小银行定向降准，将释放长期资金约4000亿元，平均每家中小银行可获长期资金约1亿元。

——加大债券融资支持。日前召开的国务院常务会议明确，支持金融机构发行3000亿元小微金融债券，引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元。

“下一步，稳健的货币政策要更加注重灵活适度。”中国人民银行副行长刘国强表示，坚持底线思维，根据疫情防控和经济形势的阶段性变化，把握好政策力度重点和节奏，把支持实体经济恢复发展放到更突出的位置。

新加坡星展银行首席经济学家泰穆尔·拜格说：“中国的货币政策制定者很聪明，他们本可以向所有市场注入流动性，但没有这么做，而是采取了更有针对性的方法。可以看到，他们正时刻准备应对新情况。”

“补充弹药”，创新调控增后劲

关键时期，需要关键之策。今年以来，中国创新调控，方式更多元，手段更灵活，为市场注入实实在在的利好，也注入源源不断的信心。

预制箱梁、钢筋绑扎、箱梁架设……在鲁南高铁菏曲段、菏兰段（山东段），最近两周，工人们正干得热火朝天。得益于专项债券资金的及时拨付，鲁南高铁山东段两个施工区段107处工点到3月22日实现全部复工。

包括鲁南高铁在内，山东在防疫过程中加快专项债发行、使用节奏，提前4个月完成今年前两批928亿元政府专项债券发行。截至目前，全省新增专项债券支持的373个项目已基本全部开工。

年初至今，全国地方政府专项债券规模更大，发行使用进度纷纷提前。截至3月底，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元，发行规模同比增长63%，有望提前2个半月完成既定发行任务。“专项债发行进度和资金使用进度进一步提前，有利于加大宏观政策调节力度，及早发挥作用对冲疫情影响。”财政部副部长许宏才说。

又是一个“硬招”！3月27日，中共中央政治局会议提出“适当提高财政赤字率，发行特别国债”。这是中国时隔13年再发特别国债，市场高度关注。

聚焦“中小微”，接连出新招！国家发改委、中央网信办联合推行“云量贷”服务，探索根据云服务使用量、智能化设备和数字化改造的投入，认定为可抵押资产和研发投入，对中小微企业提供低息或贴息贷款；财政部将延长部分已到期的税收优惠政策，到2023年底对金融机构向小微企业、个体工商户、农户发放100万元及以下贷款的利息收入免征增值税；银保监会拟出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法，引导和激励商业银行持续提升服务小微企业质效……

随着疫情全球蔓延，中小微企业可能遭受新的冲击，宏观政策协调和创新尤显重要，这些新举措直指中小微企业融资难融资贵等问题，针对性很强。

惊涛拍岸，我自岿然。直面突如其来的风险挑战，中国经济不仅有迎难而上的勇气，有突出重围的实力，更有从容应对的调控、长风破浪的后劲。

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