【2020人社遴选考点】严把返贫关，如何打好“组合拳”？

公选王遴选网　lx.gongxuanwang.com 2020-06-18　阅读： 1604

[公选王遴选网导语]

今年《政府工作报告》提出，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。这为各级地方政府坚决打赢脱贫攻坚战、实现高质量脱贫提出了具体要求。当前，许多地区对防止返贫人口监测和帮扶机制的探索处于起步阶段，存在认识不到位、了解不透彻、操作经验匮乏等问题。我们可从以下几方面推进改革，健全返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。

建立专业人才保障机制，夯实信息传输“支撑轴”。以信息传输为基础的信息管理是返贫人口监测帮扶机制的核心。为了保障信息采集、录入、更新等信息传输的稳、准、快，各地亟须建设一支高素质人才队伍。要加大对现有扶贫工作人员的专业培训，同时建议县、乡两级扶贫信息员均由在编干部担任，通过相关知识培训，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的防范返贫干部队伍。此外，还可在村级地区探索建立返贫监测员制度，通过选聘合适的人员扎根基层，并通过优惠政策实现待遇留人，最终确保达到信息管理工作预期。

建立分级预警管理制度，构筑返贫人口“信号灯”。信息监测出现“两不愁三保障”中任何一项风险提示时，建立分级预警制度为后续精准帮扶提供支持。在实际工作中，可以尝试从三级预警开始，逐步推进更为精细的警度划分。一是对人均可支配收入略高于现行贫困线或与贫困线持平、存在极高返贫风险的脱贫户和边缘户启动红色预警；二是对人均可支配收入高于现行贫困线但在贫困线1.5倍以内，需进一步观察的启动黄色预警；三是对人均可支配收入超过现行贫困线1.5倍以上且不存在返贫风险的进行绿色标识。后续以红、黄、绿三种标识为依据采取针对性帮扶措施。

制定分类处置应急方案，上牢精准帮扶“双保险”。分类处置，便于进行精细化管理。譬如，可以分为以提升易贫人口内生动力和可行能力为主的“激励—帮扶”型和以社会保险、社会救助等兜底保障为主的“干预—保障”型。针对前者，可以构建扶贫项目激励机制，激发易贫人口致富的主动性、积极性；创新知识技能培训，构建长效脱贫教育机制，增强对易贫人口文化、科技、思想上的赋能；加强产业帮扶和就业引导，将公益岗位安置等扶贫资源向易贫人口倾斜。对于后者，则需要构建“救助+服务”的兜底保障体系，扩大对特殊群体的社会保障范围，将生活帮扶、精神慰藉和社会融入纳入全方位兜底保障领域，同时重视和灵活运用临时救助的应急兜底功能。

建立利益风险共担机制，构筑多方协同“防火墙”。要鼓励新型农业经营主体发挥引领作用，通过奖补等政策支持，激励龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人带动周边群众稳定脱贫。此外，可以考虑加快推进农村产权制度改革，发展股份合作经济，保障贫困户享受同等收益，激活农村各类生产要素潜能。对于重点扶持农村特色产业发展，要努力将扶贫同特色养殖、特色种植、农村电商、光伏发电、旅游扶贫等项目进行联结，实现贫困人口产业脱贫。充分调动易贫人口主动性，对那些有脱贫愿望且具备相关条件的贫困户予以小额信贷支持，鼓励勤劳致富。要利用好市场机制，注重运用市场力量进行防贫干预，增强易贫人口抗风险能力，降低返贫发生率。

坚持考核、监督两手抓，筑牢返贫监测“保障网”。在现有脱贫攻坚考核体系中，建议增设“返贫发生率”作为重要考核指标，明确凡是返贫发生率不达标，即视为同期扶贫、脱贫攻坚预期目标未完成，并将考核结果与干部选拔任用和奖惩相挂钩。同样，要更好利用现有督查巡查等扶贫监督机制，扩大对返贫情况的监督。特别是对返贫人口信息采集和更新中的作风漂浮、敷衍应付，扶贫资金使用上的违规决策、监管不力，落实帮扶措施时的疲惫倦怠、慵懒推诿等行为，坚决予以问责。

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