国家的力量为什么要集中，不集中有什么坏处吗？要回答这个问题，就必须解释这种制度优势与我们的国情之间的关系。我国的国情，简单来说，就是人民群众对美好生活的需要日益增长，但从供给侧来看，我们的发展还是不平衡不充分的发展，这就是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段、仍是世界上最大发展中国家的原因。集中力量办大事，既是我们的体制优势，同时在某种意义上也是我们解决发展中的问题的现实需要。其原因在于，目标的多样性和资源的有限性之间的矛盾。具体来说就是：一方面，赶超型的国家发展战略，发展的紧迫性；另一方面，超大规模的国家体量，资源分布的不平衡，各区域之间、各行业之间、各领域之间发展的不平衡性。社会主义制度的本质又要求我们全面小康路上一个都不能少，要求我们秉承社会主义大家庭的发展理念，互相帮助，取长补短。以上诸种因素叠加在一起，就必然要求我们只能集中有限的资源、有限的精力解决当前最为紧迫、人民群众最为关注最希望解决的重大问题。与此同时，在中央的统筹下，有序推动各地区的协作发展、各民族的团结友爱，形成合力，国家力量由此得以集中，各方面资源由此得以整合，各种大事也由此得以办成。

从“集中力量办大事”的字面来理解，两个动词（集中、办或办理）、两个名词（力量、大事），由此引出四个问题。

一是“谁来集中”。在全国层面，毫无疑问，是由中央来集中。当代中国政治的一个显著特点和制度优势，就是中国共产党的领导，中国共产党既是全面领导的党，也是长期执政的党。作为最高政治领导力量，集中力量办大事，首要的一点就是由中国共产党来集中，由中国共产党的中央组织来集中。因此，坚持党对一切工作的领导，坚持党中央的权威和集中统一领导，就要求全国范围内各方面的力量，即党政军民学、东西南北中，只能由党中央来集中，统一指挥、统一调配。

二是“集中什么力量”。通俗地讲，就是人力、物力、财力。以这次新冠肺炎疫情防控为例，医护人员、社区力量的统筹与调动，医疗物资、生活物资的调拨与分发，财政金融的安排与支持，都属于“集中”的对象。另外，还有人民的精神力量、媒体的力量，都需要动员起来，聚焦为一点，进行发力。在这所有的力量之中，最为重要的就是人力。这次新冠肺炎疫情防控的人民战争中，广大的医护工作者、社区工作者冲在第一线。全国有53万个村民委员会、11万个社区居民委员会、468万个党的基层组织，据统计，投入到这次防疫一线的社区工作者就达到430多万。没有医护人员的火线工作、社区工作者的一线努力，我国防疫形势的根本好转不可想象。反观欧美西方发达国家，基层社区基本上处于悬空状态，尽管有社会组织、社区志愿者参与，但工作力量远远不够，再加上医护人员不能被集中和统筹调配，导致目前的状态是各自为战、自顾不暇。

三是“办理何种大事”。大事，一定是全局性、根本性、长期性、战略性的大事，是符合最广大人民群众利益和健康福祉的，得到人民群众衷心拥护的大事。有些事情，现在只带有苗头性倾向性，但一旦处置不当，会引发为重大突发事件。为此，要眼睛亮、见事早、行动快，提高风险处置能力，及时阻断不同领域风险转换通道。对大事的判定，对有可能演变为大事的提前预判，不仅要有尊重科学、尊重专业的科学精神，而且也要具备敢于决策、善于决策的政治胆识。

四是“如何办理”。既然是办大事，就需要创设办事的议事决策机构，进行科学的分工、强有力的督导，以及周密细致的过程管理。决策之后，就是执行和执行过程中的监督。党的十八大以来，决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系日益成熟，果断快速的执行、强有力的问责，保证了大事办理过程的顺畅和有效。

另外，从集中力量办大事的关联内容来看，集中力量办大事的显著优势，离不开全国一盘棋、调动各方面的积极性这两个方面的支撑，也可以说，这三个要素构成一个体系。在国家治理的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的帅，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。坚持全国一盘棋，就是要在党中央的正确领导下，把党政军民学、东西南北中，中央与地方、地方与基层，当前与长远，个人、集体与国家，区域之间、民族之间、行业之间、群体之间，各方面都要放在系统的框架之下加以统筹。为什么要强调调动各方面的积极性呢？这是因为如果处置不当，各方面为了局部利益、短期利益、当前利益会陷入不当竞争、内耗，就会降低总体的治理效能。只有调动各方面积极性，才能扬长避短，发挥各自优势，形成整体合力。

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