公选王遴选网导读：2016年12月中旬召开的中央经济工作会议，回顾总结了2016年的经济工作，提出了2017年供给侧结构性改革的主要任务，也为新的一年工商和市场监管工作指明了主攻方向。2016年，我国商事制度改革有哪些新亮点？取得了哪些新突破？在实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年，如何巩固扩大商事制度改革成果，推进市场监管改革与创新，提升市场监管现代化水平，营造良好的市场环境？近日，国家工商总局局长张茅就相关热点话题回答记者问。

■“十三五”市场监管工作开局良好

“2016年，是‘十三五’开局之年，也是商事制度改革深化之年。”张茅说，一年来，全国工商系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，按照简政放权放管结合优化服务改革精神，把商事制度改革作为供给侧结构性改革的重要举措，把改善市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境作为供给需求两端发力的重要着力点，充分激发了市场的活力和创造力，在改革发展全局中发挥了积极作用，实现“十三五”市场监管工作的良好开局。

2016年，我国商事制度改革取得的成效：

●作为改革的突破口，工商登记制度改革取得新突破，成为释放改革红利的重要标志。

●与放宽市场准入相适应，推动新形势下监管机制、监管方式创新，事中事后监管探索了新机制，以企业信用为核心的新型监管机制初步形成。

●针对影响市场公平竞争的突出问题，加大行政执法力度，重点领域市场监管形成新亮点。

●围绕百姓消费升级趋势和消费热点，加大消费维权力度，不断改善消费环境，释放消费潜力，消费维权工作有了新拓展。

●适应商标快速发展趋势，加快商标注册便利化改革，商标注册管理改革有了新举措。

■2017年——要在“稳”和“进”上下功夫

“做好2017年工商和市场监管工作，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，在稳和进上下功夫。”张茅解释说，“稳”就是巩固扩大商事制度改革的宏观效应，降低市场准入制度性成本，进一步激发市场的活力和创造力，保持新设市场主体较快增长、繁荣发展的势头；“进”就是积极推进市场监管改革与创新，为经济发展营造良好的市场环境和具有国际竞争力的营商环境，推动供给侧结构性改革，为我国经济转型升级、提质增效提供持久动力。

张茅认为，面对市场监管的新形势新任务新要求，要做到五个“准确把握”。

●准确把握新一年的经济形势，充分认识商事制度改革的重要作用。“保持我国经济健康发展，一方面要发挥宏观经济政策的调控作用，另一方面，要更多地释放改革红利，激发市场的活力和创造力，形成经济发展的内生动力机制。”张茅认为，在新的一年里，坚持用改革的办法解决发展中的问题，通过释放改革红利，应对经济下行压力，还有巨大潜力和空间。“要按照国际先进水平开展对标行动，把开办企业时间缩短了多少、审批流程简化了多少、办事成本减少了多少、群众满意度提高了多少，作为衡量商事制度改革成效的标准，进一步在深化、拓展、创新、协同上下功夫，为促进创业创新、释放发展活力营造更优环境。”

●准确把握供给侧结构性改革内涵，充分认识发挥市场机制的重要作用。张茅表示，发挥市场机制的作用，就要营造良好的市场环境，工商和市场监管部门大有作为。通过促进公平竞争、优胜劣汰，形成僵尸企业退出机制，才能减少社会资源消耗，促进产业转型升级。通过打击各种假冒伪劣、侵害企业权益行为，才能为诚信企业的发展腾出市场空间。通过鼓励竞争，形成大众创业、万众创新的市场环境，才能为经济发展提供新活力。通过改革扭曲市场竞争的政策和制度安排，消除地方保护和行政垄断，才能充分发挥我国统一大市场的优势和潜力。

●准确把握消费经济发展趋势，充分认识改善消费环境的重要作用。“目前，我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的时期。”张茅说，通过净化市场环境，提振消费信心，扩大新消费，带动新投资，培育新产业，对促进2017年经济发展非常重要。这对强化消费维权，改善消费环境提出了更高的要求。要加强新消费领域市场监管，加强市场监管的前瞻性，消除消费隐患，促进新消费市场健康发展。加强日常消费领域市场监管，适应百姓传统消费品质提升的迫切要求，加大对老年人、未成年人消费维权力度。他特别强调，“要加强农村市场监管，把加强农村、农民的消费维权作为重要任务，提高城乡消费维权的均等化水平。”

●准确把握品牌经济发展趋势，充分认识实施商标品牌战略的重要作用。张茅强调，发展品牌经济，发挥品牌的引领作用，是适应百姓消费升级趋势，提升产业素质和供给质量，提高经济发展质量和效益的重要方向。发展品牌经济，需要商标、技术、质量、商誉等多要素支撑。商标是品牌的重要载体，是品牌保护的法律支撑，在品牌经济中具有重要作用。要从发展全局的战略高度，强化商标品牌意识，把实施商标品牌战略作为我国经济提质增效的重要举措；完善商标服务体系，强化商标品牌的法律保护，推动我国商标向品牌提升，推动我国商标品牌向国际化迈进。

●准确把握事中事后监管的新要求，充分认识市场监管改革创新的重要作用。“市场监管作为政府的重要职能，市场经济越繁荣发展，越需要市场监管来保障。”张茅说，要解放思想、更新观念，推进市场监管改革与创新，提高市场监管的科学性和有效性。坚持简约监管，实行简约高效的监管方式，提高监管效能。坚持审慎监管，适应新经济发展趋势，鼓励创新。坚持公正监管，对各类市场主体一视同仁，平等保护各类市场主体合法权益。坚持综合监管，适应科技创新、产业融合、跨界发展的大趋势，推进市场监管领域综合执法。坚持智慧监管，推动“互联网+监管”，提高监管智能化水平。坚持协同监管，改变政府大包大揽的传统方式，实现社会共同治理。

■2017年——要落实改革创新“四大任务”

“2017年，是实施‘十三五’规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。”张茅表示，新的一年要以深化商事制度改革为主线，加强事中事后监管，加大消费维权力度，推进市场监管现代化，努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，持续释放改革红利，为大众创业、万众创新提供新的活力，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

●深入推进工商登记制度改革，进一步激发市场活力和创造力。围绕打造有国际竞争力的营商环境，以提高便利化服务水平、消除百姓经商兴业障碍为重点，在更深层次上推动工商登记制度改革，推动形成新的改革热点和改革亮点，促进各类市场主体较快增长、繁荣发展。进一步加大改革力度，深入推进“五证合一”改革，支持地方开展“多证合一”改革试点，有序实施“多证合一”。围绕提高注册登记效率，推进市场主体全程电子化登记。继续配合做好削减工商登记前置、后置审批事项工作，进一步减少审批环节。围绕便捷高效服务，大幅简化市场主体注销程序，破解创业者“退出难”问题。围绕推动“双创”深入发展，进一步加大小微企业扶持力度。完善小微企业名录功能，加大宣传和培训力度，提高企业和全系统的知晓度，将其打造为国家扶持小微企业的主要数据平台和服务平台。

●加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。围绕市场秩序存在的突出问题，以竞争执法为重点，以信用监管为核心，继续强化市场监管执法，维护良好市场秩序，为企业优胜劣汰和转型升级营造良好环境。加强反垄断和反不正当竞争执法，继续关注民生领域和社会反映的热点问题；加强网络等市场监管，适应新业态发展和监管需要，继续完善网络市场监管法规体系，推进依法管网；加强广告监管，加大广告监管执法力度，突出查办重大违法案件。强化对互联网广告监管，加大对医药、保健食品等重点领域广告执法力度，遏制虚假违法广告反弹；全面推进“双随机、一公开”监管改革，随机抽查的事项2017年要实现全覆盖，推动跨部门“双随机”联合检查，实现对企业“一次抽查、全面体检”；做好企业信息公示工作。2017年底前建成国家企业信用信息公示系统，出台公示系统运行管理暂行办法和考核办法；全面推进企业信息共享和联合惩戒。做好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理，规范“黑名单”管理制度。

●进一步加大消费维权工作力度，为消费升级营造良好环境。围绕消费者关切的热点难点问题，以新消费、日常消费、农村消费为重点，创新消费维权机制，完善消费维权平台，加强消费环境建设，进一步释放消费潜力，促进消费经济发展。完善消费维权工作机制；加强流通领域商品质量监管和服务领域消费维权，创新监管方式，深化流通领域商品质量事中事后监管；围绕更好满足消费者维权的便利化需求，加快推进全国12315互联网平台建设；积极开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引导活动，营造良好的消费氛围。

●积极实施商标品牌战略，推动品牌经济发展。围绕品牌经济发展，实施商标品牌战略，树立商标品牌意识和国际化视野，完善商标注册和管理机制，加强商标保护和服务能力建设，充分发挥商标品牌对品牌经济发展的促进作用。加强自主品牌培育，推动产业集群品牌和地理标志商标注册，加强农业、制造业、现代服务业商标品牌建设；大力推进商标网上申请，2017年向所有申请人开放网上申请，力争1至2年内申请比例达到90%以上，逐步扩大网上申请业务范围；加大对驰名商标、地理标志、涉外商标专用权保护力度，加强对老字号商标的注册保护；进一步简化商标案件审理流程，提高审理效率，缩短案件审理时间，进一步加大制止恶意抢注行为力度，维护市场主体的商标信誉和创新成果。

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