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执行领域腐败严重损害了司法公信力和执行难问题的切实解决,必须全面检视、靶向纠治、综合施策。
强化政治监督,提升治理效能。主体责任与监督责任要贯通协同、同向发力,加强对司法执行领域遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查,紧盯关键少数、关键岗位、关键事项,将推动整治司法执行领域顽瘴痼疾与深化司法执行领域改革、健全执法司法制约监督体系贯通起来,确保法官“放权不放任、用权受监督”,最大限度压缩权力设租寻租空间,优化司法执行领域政治生态。
完善监督管理,约束执行权力。健全完善从上到下的执行工作监督体系,加强统一管理、统一指挥、统一协调,加强上级法院对下级法院执行工作质效的常态化监管,充分运用通报、督办、约谈等手段,统筹督查执行案件和违纪违法问题,监督管理情况在办公办案平台上全程留痕。严格落实防止干预司法相关规定,凡是干预过问案件必须录入管理系统。完善执行案件款物管理、一案一账号制度和相关款物审批工作机制,杜绝线上线下两条线,确保款物进出合规合法、高效透明。严肃开展“一案双查”,针对司法执行领域仍然存在的顽瘴痼疾,将查人查事关口前移,切实防范执行工作廉政风险。
突出重点防范,推进精准执行。改变执行案件由“一人包案到底”的传统模式,大力推进案件分段办理、分工负责、共同监管的办案模式。合理配置和科学运行司法执行权,根据执行权力性质和执行案件特点,将执行工作分解为财产查控、财产处置、款物发放、网络拍卖等不同节点,形成权力分解的“物理隔离”。依托执行流程管理系统,对执行实施的重点环节和关键节点进行风险防控,对相关程序和节点进行逐项填报,对涉及民生、特殊主体、涉黑涉恶等案件,采取事前要求、事中提醒、事后评查方式,确保执行权在轨运行、全程受到监督。
规范司律关系,确保司法公正。在司法人员与律师之间建立常态化、规范化的互动交流平台,构建相互支持、相互监督、正当交往、良性互动的协作关系。积极有效运用“第一种形态”,开展经常性、日常化的警示教育,督促司法执行人员自觉远离有不正当交往意图的律师等外部人员。同时,严格司法执行人员相关报告制度,督促其自觉汇报、记录内外部人员插手过问案件情况。
加大公开力度,促进司法透明。积极拓展司法公开的广度和深度,既要公开执行操作规范,又要公开执行过程。推进司法执行信息化平台建设,借助信息化手段强化执行公开与监督管理,晒出各类案件办理流程、各项环节的执行信息,使社会公众成为司法执行过程中的监督者,以信息公开促进司法透明规范。
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