公选王2019四川省直遴选案例分析题：去产能面临的问题

题目来自公选王2018四川模考密卷

二、案例分析：阅读下列材料，根据要求答题。（共50分）

材料1：

“去产能”是供给侧结构性改革的重要任务，记者在四川采访了解到，2016和2017年，四川将压减420万吨粗钢、2240万吨煤炭、300万吨水泥、300万重量箱平板玻璃产能。

材料2：

“老三线”企业攀钢集团，曾是我国战略后方最大的钢铁联合企业，如今已连续亏损多年。“职工人数多、成本负担重、劳动生产率低，生产经营极度困难。”攀钢集团人力资源部部长杨立说。

攀钢遭遇的困境是产能过剩行业的典型。四川省经信委数据显示，去年四川钢铁、煤炭行业产能利用率分别为61％和56％，属于产能严重过剩状态。

要“去产能”却并不容易。近年钢价大幅下跌，越生产越亏损，但是，一家钢铁企业的负责人坦言，如果产能关停，投资就全部“打了水漂儿”，损失更大。“在产能过剩行业，企业都希望别的企业去掉产能，而留下自己的产能。”

材料3：

四川对淘汰落后产能明确“硬杠杠”，对达不到标准的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、煤炭产能予以关闭。当前，四川正在坚决淘汰400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备。

关停还不够，设备要拆掉。记者了解到，对退出的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、煤炭产能，四川要求具备拆除条件的立即拆除，暂不具备拆除条件的立即断水、断电，拆除动力装置，封存冶炼设备，并限时拆除。

材料4：

调研报告显示，去年四川钢铁产能3600万吨，实际产量2200万吨，市场需求4000万吨左右。结构性相对过剩的主要原因在于四川钢铁产品多为建筑用钢，无法满足市场对高端产品的需求，缺口均通过外购弥补。

西南财经大学赵国良教授认为，钢铁行业属于严重过剩行业，但不少钢材品种仍大量依靠进口，这类产品不仅不“过剩”，而且正好是“短板”，所以政府要大力发展高端产品，企业要加快技术创新，提高产品质量。

材料5：

四川省发改委资料表明，四川钢铁、有色、煤炭、水泥等行业“僵尸企业”涉及30万从业人员。解决好就业稳岗、分流安置问题，很大程度影响着“去产能”能否顺利推进。

攀钢集团政工部部长吴铁军表示，去年攀钢分批协商解除1．6万名职工的劳动合同，今年预计还将分流过万人。“总体来看，职工分流安置工作平稳有序。”

怎样让职工接受企业必须转型的事实？攀成钢是攀钢集团下属全资子公司，攀成钢党委副书记蔡永红说，职工分流方案出台前半年，攀成钢就通过公司报刊、电视台、微博、微信等媒介，将信息释放给职工，让职工早知道、早消化、早准备。

人员分流考验着地方就业容纳能力和基层就业部门的服务能力。攀枝花市委书记张剡说，党委政府为分流人员创业提供资金和政策支持，目前攀枝花“阳光康养”旅游业发展十分迅速，游客大幅增长，为草根创业提供了机遇。

材料6：

2016年底，国务院常务会议专题研究一些地方钢铁企业违规问题，指出只有坚定不移化解落后产能，才能实现经济的转型升级，决不能让落后产能挤占先进产能。

材料7：

2017年元月份，中央电视台《焦点访谈》的记者在四川省仁寿县拍摄到一家名叫攀西钢铁（实际是四川金圣钢铁）的工厂在偷偷生产地条钢。

金圣钢铁一位内部人员向记者提供了近两个月以来全部冶炼原始记录，从这上面看，除了2016年12月4日到11日外，工厂一直在生产。记者查询发现，停产这近一周时间也正是国家相关部门在四川进行验收抽查的阶段。这位内部人士透露，地条钢企业收购废旧钢铁和销售不开发票，加上眼下钢材市场回暖，每吨地条钢纯利润将近1000元。

材料8：

四川省钢铁协会一份专项报告，报告指出，四川省所有建筑钢材产能4340万吨，其中使用国家明令禁止中频炉生产的建筑钢材有1500万吨，这1500万吨建筑钢材全部用在了省内的建筑中，并且每年有400万吨左右的地条钢建筑用材通过假冒、贴牌等手段，已经进入了国家的重点工程项目建设中，埋下巨大安全隐患。协会负责人在一次内部会议上承认，地条钢确实是屡打不绝。

冶金工业规划研究院院长李新创告诉记者，其实对很多地方来说，地条钢从来都不是秘密，关键就在于能否跳出地方利益的束缚，真正行动起来。

公选王遴选网问题：

1.请结合材料，总结去产能所面临的主要问题有哪些。（300字以内，10分）

【公选王测评要素】该题考察的是分析问题的能力。

【办理原则】深刻、全面原则。

2.四川地条钢问题经《焦点访谈》曝光后，省委省政府高度重视，要求全省各地迅速整改，请你以省政府办公厅的名义起草公文落实省领导的指示。（800字以内，40分）

【公选王测评要素】该题考察的是公文写作和抓落实的能力。

【办理原则】合理合法、规范严谨原则。