材料1:
从基层的实践看,广大人民群众对形式主义、官僚主义深恶痛绝,这类问题涉及面广,表现形式多。纪委查处过一例典型的政府不作为例子。当地群众反映无任何资质的黑工厂违法排污问题,分管环保工作的副乡长夜间去现场检查后,以“庄稼高、光线暗”为由向乡长汇报“未发现该工厂”,负有网格管理职责的乡长也没有把群众反映的这一问题放在心上,之后4个月不了了之。但是,当地县纪委对乡政府展开调查后,乡政府3天内就排查到黑工厂并予以拆除。
材料2:
有的单位和领导干部表态多行动少、重形式轻实效,贯彻执行决策部署流于形式。有的部门脱离实际,贯彻决策部署不加消化、囫囵吞枣,不考虑自身实际,配套跟进不及时,落实效果不佳。有的干部在实际行动和具体措施上打折扣、做选择、搞变通,甚至弄虚作假。
有的党员领导干部没有把岗位职责上升到为人民服务的事业高度,对工作没有激情,对群众没有感情,对解决群众诉求没有耐心。有的单位和党员干部对群众诉求视而不见、置之不理,基层窗口存在态度差效率低等问题。有群众反映,一些基层部门做表面文章搞花架子,对关键性事务和深层次问题避而不管,门好进了、脸好看了,但事情仍然难办,“管卡压”变成“推绕拖”。
有的领导干部日常学习欠账多,能力不足还不注重调查研究,该解决的问题不解决,不切实际的工作却压着干。有的部门习惯当“二传手”,把问题往上推、把责任往下移,把层层压实责任变成层层向下推卸。如,一些企业负责人反映,到窗口办事时,相关资料稍有点不符合格式要求,都要去请示领导,请示等待的次数时间过多过长,有时甚至让办事人白跑路,看似讲规矩,实则不担当。
有的单位推动多会合一,甚至明确“无会日”,但文山会海总是变着花样“重出江湖”,会议多、文件多、督查检查考核多的问题由明转暗,以电话通知单、工作便函、群发微信短信、手机APP推送等代替下发文件的现象有所增多,基层压力由有形变无形。一些基层党员干部反映,基层减负措施落实走了样,调研式检查和留痕材料增多。如,某社区在过去一年接受各类工作检查高达242次,相当于平均每1.5天便要接受检查一次。
材料3:
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持推进全面从严治党,持之以恒纠正“四风”,有效增强了党的先进性和纯洁性,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。党的十九大后,以习近平同志为核心的党中央先后将2018年作为“脱贫攻坚作风建设年”、将2019年作为“基层减负年”,着力解决困扰基层的形式主义问题,让基层干部轻装上阵,取得明显成效。2019年年底,习近平总书记强调,形式主义官僚主义之弊非一日之寒,从根子上减轻基层负担也非一日之功。要把加强党的作风建设放在突出位置来抓,驰而不息、落实落细。贯彻落实习近平总书记重要指示精神,党中央决定,持续解决形式主义突出问题,深化拓展基层减负工作。
公选王问题:
1.根据材料总结基层形式主义官僚主义表现形式。
参考答题思路:(非标准答案)①贯彻落实不力,执行过程中打折扣、做选择、搞变通。②服务群众不走心,漠视群众利益、服务态度差效率低。③履职尽责不够,不担当、不作为、不负责。④基层减负不扎实,下任务会议多、变相发文多、重复检查调研多。
2.分析产生形式主义官僚主义的原因,并提出解决措施。
参考答题思路:(非标准答案)
产生原因:
思想和能力方面。党员干部理想信念一旦滑坡,作风就会松弛,形式主义官僚主义便随之而来。有的党员干部政治站位不高,面对严峻复杂形势,没有从政治高度认清形式主义官僚主义的现实危害,满足于一般性部署、泛泛地抓。有些党员干部没有牢固树立以人民为中心的执政理念,感情上脱离群众、工作上脱离实际,懒政怠政、敷衍应付,喜欢在办公室里听汇报、电话和工作群里下任务。有些党员干部不注重学习,政策把握能力不足,工作方式简单,对干什么、怎么干心中无数,表面忙忙碌碌,实则干不到点上。
工作机制方面。有些部门在统筹工作时,罔顾实际,习惯于今天布置、明天总结、后天检查,一些工作任务被层层分解到乡镇街道,工作标准高,时间要求紧,基层接不住但又不得不接,只能以形式主义来应付。有的地方考评体系不完善,指标体系设置繁杂、目标模糊,标准主观、方法粗放,考核评价一刀切、一锅煮问题突出。此外,考评体系的正向激励不到位,基层干部感受最多的是检查多、要求多,相对来讲激励办法不够、措施不实。
执纪执法方面。形式主义官僚主义问题隐蔽性强,给调查、取证、定性带来较大难度。在实践中,基层纪检监察机关一定程度存在“不易辨别、不易定性、不好处理”的问题。有的纪检监察机关对形式主义官僚主义新动向、新表现发现不及时,监督不到位、纠治不到位、通报曝光不到位、跟踪问效不到位,整治效果没有显现出来,成果没有巩固住。此外,形式主义带来的损失和危害并不直接,监督的滞后也会造成问责追责难以及时跟上,一些地方追责、问责不分,直接责任、领导责任不分,问责效果不好。
解决措施:①以党的政治建设为统领,推进政治监督具体化常态化。②以抓具体抓深入为切口,持续向下传导压力。③以领导干部示范带头为引领,切实为基层减负。④坚持“严”的主基调,切实履行监督第一职责。⑤以完善考评体系为抓手,着力破除体制机制障碍。
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纪委遴选案例分析题及答案:为什么要开展“因村施策”巡查,如何开展?(2020年5月23日云南省纪委遴选)
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