公选王遴选网材料分析题

材料1：W省生态环境厅召开会议，传达学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神。

会议指出，黄河是中华民族的母亲河、中华文明的摇篮。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，明确提出保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计、黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，对推动黄河流域生态保护和高质量发展具有深远历史意义和重大现实意义。习近平总书记的重要讲话，进一步拓展和丰富了习近平生态文明思想，深刻阐述了生态环境保护与经济发展的关系，为保持加强生态文明建设的战略定力、深入推进打好污染防治攻坚战提供了坚强保障和行动指南。生态环境系统要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把习近平总书记重要讲话精神学习好、领会好、贯彻好，全面启动黄河流域入河排污口大排查，加速生态环境修复，大力推动黄河流域生态文明建设和生态环境保护工作。

材料2：黄河是中华民族的母亲河，是我国重要的经济地带，“黄河宁，天下平”。今年年年初，受黄河上游来水量较少等因素影响，黄河W省段水位出现部分河床“露底”现象。在W省召开的座谈会上，多位代表、专家和来自基层的领导提出建议和提案。

长期以来，黄河面临水资源过度开发、生态功能严重破坏、生物栖息地丧失等问题，经济社会用水和生态保护间矛盾尖锐。

A代表长期关注长江和黄河流域保护和治理。他认为，黄河流域水资源严重短缺且过度开发，生态环境用水难以保障。数据显示，黄河水资源总量不到长江的7%，人均占有量仅为全国平均水平的27%。水资源利用较为粗放，农业用水效率不高，地表水开发利用率超过80%，河流生态流量保障不足。另外，流域生态系统十分脆弱，生态功能下降。四分之三以上的区域属于中度以上脆弱区。上游局部地区天然草地退化严重，退化率在60%-90%之间，水源涵养功能降低；中游水土流失严重，仍有20多万平方公里亟待治理；下游生态流量偏低，黄河三角洲自然湿地萎缩，生态功能急剧下降。

黄河流域生态环境潜在风险高，易转化为社会风险。煤炭采选、煤化工等高耗水、高污染、高风险企业多，其中煤化工占全国80%。高风险企业沿河集中分布，导致突发环境事件时有发生。

B代表今年提交了《关于W省全面实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的提案》。他认为，当前黄河流域经济社会发展水平偏低，不利于生态环境保护。他介绍，W省传统产业转型升级步伐滞后，创新能力不强，内生动力不足，全域对外开放程度低，迫切需要因地制宜，分区分类施策，构建高质量发展的动力系统。

C领导认为，未来的“W省黄河保护总体规划”的主要内容应该包括流域国土空间管控、生态环境总体规划、水资源节约集约利用、环境污染综合防治、生态保护修复与治理、生态安全风险防范、绿色发展推进、流域综合协调管理等制度。其中，首要任务是加强空间管控，明确生产、生活、生态空间开发管制界限。因此，建议将“三线一单”制度上升到法律层面，明确作为国土空间规划的基础和底线。同时，在多年的水污染防治实践中形成的“流域-控制单元-水功能区”分区管理体系也建议考虑纳入。

D代表建议统筹水、大气、土壤、生态等要素，结合黄河实际，提出针对性更强的污染防治要求。生态保护修复方面，参考野生动物保护法、水土保持法、防沙治沙法等法律法规一般性要求，对W省黄河流域涉及的3个国家重点生态功能区等重要生态空间明确不同的保护修复与治理要求。

E专家说，针对黄河流域产业结构偏重，高耗水、高污染企业多，资源环境容量严重超载等特点，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的刚性约束发展机制等。他建议，按照《生态文明体制改革总体方案》“按流域设置环境监管和行政执法机构试点”“统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法”等要求，建立黄河流域统筹协调、系统高效的协同保护制度。具体包括：借鉴《淮河流域水污染防治条例》《长江保护法（草案）》协调机制，协调解决事关黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题；建立流域内W省各市级行政区之间在水资源分配、水污染防治等方面的联动机制等。

F专家建议，设立黄河保护和发展科研专项，着力突破一批关键共性技术和“卡脖子”技术。W省应该布局建设黄河实验室，集中力量开展黄河流域生态保护与高质量发展的基础性、前瞻性、战略性技术研究和攻关，为黄河治理保护提供科学技术和决策支撑。

材料3：黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。黄河也被公认为是世界上水情最为复杂、治理任务最为艰巨、管理保护难度最大的河流之一。历史上，黄河三年两决口、百年一改道，由于自然灾害频发，特别是水害严重，给沿岸百姓带来深重灾难。是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化，水沙治理取得显著成效，生态环境持续明显向好，发展水平不断提升。

W省这些年来持续治理黄河水域污染问题，加大生态环境保护力度，流经该省的黄河干流水质近年来持续为优，流域整体水质总体向好，主要污染物浓度呈下降趋势，实现了“人进沙退”的奇迹。母亲河是否已然健康无虞？

一些专家提出，目前黄河以有限的水资源和脆弱的生态系统支撑全流域多年来的快速发展，已不堪重负、难以为继。

一位该省的农业专家指出：“黄河流域是我国农业经济开发最早的地区，然而流域内75％左右面积地处干旱半干旱地区，降水量少且时间分配不均，农业对水资源依赖极大。而在有限的水资源供给条件下，流域内农业水资源浪费依然严重，水资源利用效率低下的问题一直未能得到很好解决。”

W省是黄河流域生物多样性集中区，承担着维护国家生态安全的重任。但当前黄河流域生态环境脆弱，水土流失特别严重，再加上快速工业化和城镇化的影响，部分干流水生态环境有所恶化，流域水生态保护迫在眉睫。“如不能根本转变经济发展方式和强化生态保护治理，黄河流域将面临整体性、系统性生态退化的风险。”一位生物学专家担忧地说。

黄河水少沙多、水沙关系不协调。这些都导致了水资源短缺、水旱灾害频发、水生态损害等突出生态问题，说明黄河治理和生态文明建设的长期性、复杂性和艰巨性。要维护黄河健康生命，保障黄河长治久安，依然任重而道远，丝毫不能放松警惕。

“身为水利工作者，这一讯息让我们深受鼓舞、倍感振奋，同时也感到使命光荣、责任重大。”W省一位水利工作者难掩激动之情。在2019年W省人代会上，他就曾呼吁推动黄河生态带战略发展。他认为，将黄河流域生态保护和高质量发展确定为“重大国家战略”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对实现中华民族伟大复兴和永续发展的深层思考，是保障黄河长治久安、实现流域生态保护和高质量发展协同推进的根本遵循和行动指南。为推动黄河流域生态保护，他还领衔提出了“关于制定黄河生态保护法的议案”。他建议有针对性地解决黄河流域特殊矛盾与问题，依法调整和规范黄河治理、开发、保护、管理中的关系，推进黄河流域生态文明建设。

【公选王命题思路】

本题主要考察黄河流域生态保护和高质量发展内容。总书记在考察河南时，重点对黄河流域的生态保护和发展问题召开了座谈会，并提出了一系列重要论述。河南省也把推动黄河流域治理作为“十四五”时期的一项关键性任务（以黄河流域生态保护治理为引领，突出“防”“建”“治”“管”相结合，着力打造沿黄生态保护示范区，推进全省生态文明建设）。本题主要考察对策建议能力。该题还可以结合“三农”工作会议的考点，重点考察沿岸的经济社会发展、渔民的上岸、沿岸水土保护、耕地保护等重点热点话题考察案例分析，考察的点较为丰富，这也是今年黄河流域省份地市的考察重点之一。

公选王问题1：请根据材料2和材料3，对W省黄河流域生态保护和高质量发展提出建议对策。

要求：措施明确具体，分条列项作答，不少于350字，25分。

【公选王参考作答】

一是完善规划，统筹实施。制定W省黄河保护总体规划，明确流域国土空间管控、生态环境总体规划、水资源节约利用等制度，出台全省“三线一单”制度法规，完善“流域-控制单元-水功能区”分区管理体系和协同保护制度。

二是转型升级，杜绝污染。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的刚性约束发展机制，改变传统产业结构，适度发展新兴产业，加大排污企业惩治力度，促进工业化、城镇化与流域保护的协调。

三是治理污染，修复生态。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入开展流域环境治理修复，重点开展治沙、治水、治土、治气等“四治”工程，保障生态流量，坚决遏制农业生产中的过度开发和浪费水资源，扎实推进W省份内黄河流域生态系统，因地施策，合理保护和开发水资源。

四、科技先行，科学保护。加大科技保护投入力度，设立黄河保护和发展科研专项，加强黄河流域生态保护与高质量发展的基础性、前瞻性、战略性技术研究和攻关，促进科学合理保护和开发。

公选王问题2：W省生态环境厅将在近期组织开展全省范围内的黄河流域污染问题专项治理行动，你认为该项工作将如何开展。

要求：立意要高，思路明确，有可行性，不超过300字，20分。

【公选王参考作答】

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