材料一.8月25日，王岐山在全国政协常委会畅谈反腐问题时说，他当北京市长时就发现月饼和交通有联系了：从东城送西城，西城送北城，转圈儿送。送来送去，篮子里变得无奇不有，有手机、有钱、有金银首饰。他专门去天津走访月饼厂，发现月饼越做越贵，鎏金的、包金的，里面放这放那，“越来越不像话”。

河北沧州的基层公务员回忆，2010年中秋节时，主管领导说仓库里有东西，让他们去“打扫打扫”。到仓库后，他发现那里放着尘封一年的月饼，还有茶叶及其他礼品。月饼是鲍鱼馅的，盒子精雕细刻，图案精美。领导说，这一盒月饼至少要4000元。但“八项规定”之后，他所在的单位中秋节没有发放任何福利。

王军是东部某市供电局的处长，没完没了的应酬一度让他叫苦不迭。“八项规定”大棒挥来，王军长嘘一口气，以为可以从此解脱了，但接二连三的规定，让他很难再快乐起来。先是每个月5万块的奖金不见了，接着连哈根达斯券和超市卡也取消了，接着电力系统又给所有处级干部的公车上装了卫星定位系统，如果王军想公车私用，后台监控将一目了然。“这哪是在当官！”王军说他已经很久没出门吃饭了，要是非被朋友拉出去就一定把老婆孩子捎上，以证清白。这种做法在他的官场朋友圈里，已经形成了一种共识。

材料二.2005年，李应和杨鑫从西南政法大学毕业。李应回西安读研，后来考上了公务员，杨鑫则进了证券公司。毕业近十年，李应得知杨鑫要来西安休年假，筹划和昔日的铁哥们儿叙叙旧。机场相见，杨鑫西装革履，腕上还戴着明晃晃的表，他说，干信托不穿正式点，没人敢把几亿的项目让你做。李应听见“几亿的项目”，想着自己每月几千块的工资，有些失落。到家后，李应用杨鑫大学时最爱吃的菠萝相款待，杨鑫拿起一块咂吧几口后，突然说：“去年到台湾考察，那边有种凤梨80块一个，我和朋友一连吃了5天。我出门都找当地最贵的吃……”李应听了觉得很别扭。

当晚，李应特意在一家餐厅宴请杨鑫，他介绍说，这里虽然不是最贵的，不过口碑挺好。杨鑫鼻子哼了一声，没接话。吃到一半，杨鑫突然离座，转了一圈回来后对李应说，这顿饭他请了。杨鑫还说，钱这东西就是王八蛋，花完还能再挣。看着杨鑫提起钱的得意劲，李应特别不舒服。

    此后几天，杨鑫继续在李应家“指点江山”：“你们咋不买个进口电视机，这个牌子的一点也不好，图像把人显得又矮又胖。”“这儿最好放个博古架，买点文物放到上面，亏得你还在文物大省呢……”

    杨鑫走后，李应心中的郁闷无法排解，羡慕人家来钱快，日子过得滋润，觉得自己当年的成绩比杨鑫好，每个月却只有几千块钱的死工资，他甚至连杨鑫的名字都不愿提起了。

材料三.2013年7月，四川泸州古蔺县石宝镇副镇长赵光华辞职，他把《我为什么要辞去副镇长职务和公务员身份》放在网上，引发社会热议。“在我的价值观里，工作无非是谋生手段，要么改善自己以及家人的生活水平，要么实现自己的人生价值，或者更好的是二者皆有。而我，两者都没有实现！”他吐槽了自己的工作压力大、收入低，工资仅够给孩子买奶粉和尿布，甚至还靠父母接济养家糊口。

赵光华辞职后，几经辗转办起了律师事务所，现在的收入是以前的5-6倍，在泸州市按揭了房子和车子，月均近2万元的收入除去房车按揭和生活必需开支后，还能剩5000多元，妻子在一家银行上班，生活上“已经不用父母接济了。”

材料四.公务员出走的原因无一例外都跟没了福利有关。在中部某欠发达地区公务员于波的印象中，最近十年账面上的工资没有上涨，如果按货币购买力来说，反而下降了。“我现在每个月到手的工资就2600块。”二十多年前于波刚工作时候的收入还算是中上等，现在的收入在当地只能算是中下等，“我哥哥在外面打工一天就能挣一两百。”

一篇名为《上海80后公务员辞职自述》的网文或许说出了许多想要逃离体制的年轻人的心境：收入7年没涨，职级7年没变，能力是“听话加写报告”，社会关系是“领导加同事”，人生却已步入而立之年，……公务员像极了温水中的青蛙，不知不觉被煮熟了，如果当年直接扔热水里头也就跳出来了，最终却被短暂的安逸消磨了奋斗的勇气，成为机关里碌碌无为人群中的一员。

为了稳住体制内的优秀公务员，保持队伍整体稳定，中央正在制定新的公务员工资改革方案。将以调整工资结构，解决失衡问题，规范地方津补贴为重点，“调低、扩中、限高”被重新强调，基层公务员有望成为最大的受益者。

材料五.2014年1月，湖南省冷水江市的一份财政统发工资人员收入清单意外曝光，不少网友在惊叹公务员工资如此之低的同时，也提出质疑，“你们体制内不是还有好多灰色收入么？” 一方面是许多家庭、个人对“体制内”的追逐与向往。“八项规定”出台后，公务员热有所降温，但全国仍有111.95万人参加2014年“国考”，37个职位的竞争比超过千分之一，最热职位达到了7192︰1。另一面，则是社会上不少体制外人士对“体制内”的贬损与批判。有的公务员表示“收入不高、经常加班、还被外界误解，想辞职”，立刻被指责是“体制内”人员在“装穷”“撒娇”。

旧的游戏规则被推翻，新的规矩尚未完全建立，许多领导干部履职时无所适从。杭州某官员认为和基层沟通更难了。“以前都是靠人情往来建立感情，现在这个高压线碰不得，就变成了公对公地开个会，传达命令，机械僵化。最后只能利用周末时间，组织大家AA制出去玩。王婉在某欠发达市工作，她所在部门的经费和预算完全靠自己去市里省里去跑、去求。不允许吃请之后，王琬感觉诚惶诚恐。“跑也跑不通，不跑又不知道行不行，万一你没跑，别人跑了还指不定呢。”自己左右为难。

目睹不少“老虎”、“苍蝇”纷纷倒台，许多官员压力感剧增，感觉当官“不自在”，甚至发出“为官不易”、“官不好当”、“高危职业”等感慨，进而滋生出了“只要过得去，不求过得硬”、“只要不出事，宁愿不做事”的保平安思想。

材料六.中纪委监察部负责人表示，当前各地在落实中央八项规定精神、纠正“四风”方面还存在一些问题。比如，有的地方和部门压力传导不足，存在上紧下松现象；有些违规问题由公开转向隐蔽，公款吃请由明转暗，送礼收礼花样翻新；有的人在观望风向会不会转，有的人在怀疑能不能抓到底；有些企事业单位的领导干部认识不够、要求不严；顶风违纪的问题仍然时有发生。总的来看，“四风”问题还处于“不敢”的阶段，远远没有达到“不能”“不想”的程度。中秋节前夕，中纪委专门发出通知，要求对利用现代物流快递送礼，以礼品册、提货券代替实物商品，利用电子商务提供微信红包、电子礼品预付卡等行为，要仔细甄别，善于发现，及时查处。

材料七.人情歪风压得很多基层公务员喘不过气来。某地一位基层干部说，领导的孩子考上了重点大学，同事们都去贺喜，他只好也去，月工资的一半就没了。“别人都出1000元，你出少了，怎么拿得出手？领导会怎么看你？”某县宣传系统一位干部说：“我和妻子一年工资6万元，可是每年人情花费将近10万元，畸形人情开支令整个家庭入不敷出。”有人形容为“人情猛如虎，红白亲朋簇，血钱拼脸面，回家偷着哭。”

浙江省心理医生赵国秋从2007年开始一直担任浙江省“公务员心理援助项目”牵头人。他发现“八项规定”推行后的两年里，找他看病的公务员比过去明显增加。他主导的最新一项抽样调查表明，公务员心理健康水平不够高，幸福指数不够高，压力比较大，职业倦怠感比较强，这一情况比2007年调研时更为严重。

问题：

（1）请你结合材料，分析当前公务员队伍中出现了哪些趋势？

（2）如何处理好“守规矩”和“有作为”之间的关系？