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公选王遴选网材料分析题（阅读下列材料，根据要求答题）
材料1：
3月11日早上，毕上市防疫指挥部发布第26号通告。
通告内容大意为从3月12日起解除毕上市内防疫管制，撤出市域内交通管控点，全面恢复市内公共交通。
消息一出，毕上人民欢呼雀跃，甚至不少民众放鞭炮庆祝，惹的其他城市羡慕不已。
没想到的是，26号令发出没过几个小时，官方紧急撤回，并发出27号通告，告知市民取消26号通告内容，市内继续保持封闭，维持现状。据称，26号通告未经指挥部主要领导审定。
这波神操作，引来群众一片哗然。
材料2：
无独有偶，2月26日，巴彦县新冠肺炎疫情工作指挥部下发《关于暂停销售各种酒类的通知》（巴疫指发﹝2020﹞44号）。通知称，为防止因饮酒而造成人员聚集传播疫情的风险，经巴彦县新冠肺炎疫情工作指挥部研究决定，全县所有大小超市、副食品商店、食杂店等各类经营场所，严禁销售白酒、啤酒、红酒等各种酒类及含酒精饮料。上述商品一律下架封存，如有违反，一律停业整顿，直至吊销营业执照。
通知发出后，政府有一部门的官网还称“巴彥硬核管控，快来抄作业吧”。
但这份巴疫指发﹝2020﹞44号通知，也没有存活数小时，即被巴彦县新冠肺炎疫情工作指挥部发文宣布撤销。
原因是这份44号通知发出后，引起网民热议，甚至有酒类商家网上联名上书讨要说法。经调查，这份通知是物资保障组未经指挥部同意而发的。
材料3：
前几年，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室也曾下发一份《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》，两天后，再次下发文件，决定收回并停止实施《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》。
就在下发与收回通知期间，一份《河南省全体烟花爆竹经营公司请愿书》在互联网上流传，该《请愿书》称，全时段、全覆盖禁止燃放烟花爆竹的通知后，烟花爆竹生产厂家及全体烟花经营公司万分焦虑，存在库存烟花爆竹难以消化处理因而存在安全隐患、烟花爆竹无法销售，厂家回款无门、爆竹经营企业工人工资无法结算等一系列问题。
材料4：
有同志反映，某地为招商引资，制定印发了考核办法，但不到半个月，就因“先天不足”，在一片质疑声中宣告“寿终正寝”。原来，起草文件的工作人员为图省事，直接把异地的考核办法“全盘照搬”过来，只改了时间、抬头、落款单位，未报领导审批便发了下去，成效可想而知。
【公选王问题】：
1．上述材料反映出行政决策存在哪些方面的突出问题？ （300字内，10分）
【公选王测评要素】考察考生分析归纳问题的能力。
【公选王解析参考】
一是缺乏科学论证。政策制定前缺乏充足的调研与严谨的论证，盲目决策、草率决策，甚至与上级要求和法律相违背，没有考虑政策执行中的可性行和大众的认可度。二是缺乏必要程序。重大决策缺乏必要的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必要环节，有些文件未经必要审批程序发出，产生不良后果。三是缺乏严谨作风。有些政策出台，工作人员照搬照抄，作风不严，甚至为“硬核”而跟风，造成不良影响。四是缺乏风险意识。对政策措施出台前后的公众影响与舆论反应缺乏风险防范意识，关注不够、反应被动，被舆论牵着鼻子走，形成信任危机。
公选王问题2．请你就如何避免“朝令夕改”的行政决策提出对策建议。（400字内，15分）
【公选王解析参考】
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