公选王遴选网两会专题课预测题

公选王童教授

公选王遴选网材料

材料一：

每年春节“舞水牛”，村民都会高唱《迎牛词》：“水牛水牛，黑耳黑头，拖耙耕田，越岭过沟……”水牛古时为壮乡人民耕出“阳春丰熟、家家富有”的幸福生活，现如今又为毕上市科技创新和产业高质量发展默默奉献。

“水牛奶”，让毕上壮乡水牛名扬天下。曾经的水牛奶因其品质高而成为全国消费者青睐的魅力农新产品。但是，毕上的“老水牛”打拼多年，今天却遇上了多重困境。

6月10日，全国水牛奶产业发展研讨会“云上峰会”在毕上举行。表示，水牛奶产业作为毕上市的特色农业产业，亟需全面提升产业链供应链水平，提升水牛奶的产业生产力，增强水牛奶产品市场竞争力，推动水牛奶产业的高质量发展。

种源基地建设是奶源基地建设的根本和基础。目前，全毕奶水牛原种老化，品种改良滞后。建议，企业要积极参与到产业上游环节中来，注重加强奶水牛良种繁育、品种改良、杂交奶水牛选育方面的建设。

认为，毕上奶水牛养殖以小散养殖为主，养殖标准化规模化水平较低，在养殖技术上，没有形成统一的规范，虽然有技术员，但面对千家万户，确实难以顾及，全靠农民凭经验养殖，规模化标准化生产水平双低。从公选王遴选网调查情况看，毕上现有的奶水牛养殖小区普遍存在基础设施状况和管理水平参差不齐，物流仓储设施落后，难以满足现代化生产。

分析，“十三五”期间，全市年均有杂交水牛12.81万头出生。但杂交一代母水牛的存留饲养和继续杂交配种这个关键环节一直没有得到足够重视，企业参与产业上游环节的积极性不高，普通农户又无力支撑周期长投入大的杂交牛培养环节，没有形成“一代改良”-“二代改良”-“选育挤奶”-“加工增值”的产业链，大部分杂交水牛后代被当作肉牛出售，导致继续杂交改良和培育可挤奶牛这环节十分薄弱，可供挤奶的杂交牛稀缺。

产品加工缺乏充足稳定奶源，导致奶业加工产业组织化程度低。产业链条短，产品加工技术含量低。现有龙头企业数量少，规模也较小，产业协同能力不强。目前，毕上共有乳品加工企业17家，其中实际日加工能力1至20吨的有11个，20至50吨的有4个，50吨以上的有2个。加工水牛乳制品的一些企业年加工能力达到20万吨，但实际年产量仅3.5万吨左右。目前，这些企业基本上是各自为阵，单打独斗，没有形成合力。

记者从市场上了解到，目前水牛奶大部分与荷斯坦牛奶的市场定位基本相同，缺乏差异性，导致市场占有率低。

据分析，毕上水牛乳品加工基础较为薄弱，在产品研发方面严重滞后，不能跟随时代步伐，大多数企业经济实力较弱，缺乏产品开发和创新能力，企业核心竞争力弱，造成高附加值乳制品的研制和市场开发严重滞后。在产品包装设计和市场营销上，缺理念、缺人才、缺平台，没有与现代物流和大型商超形成良好对接。网络销售也还处在起步阶段，疫情过后，毕上市举办过几次直播带货，但好景不长久，销售渠道没有形成统一的市场“出口”。

水牛奶的特点是鲜奶质量高但单产低，生产高端产品赚取高附加值，是避开与黄牛奶同质竞争的必由之路。因此，建议，企业要加大对奶酪、婴幼儿奶粉等高端产品的研发，政府可扶持企业开发高附加值乳制产品，培育和发展名牌产品，提高产品质量和附加值，增强水牛奶产品市场竞争力。

2020年，受疫情影响，毕上10家奶水牛养殖企业的技术工人返岗受阻，供应奶水牛的饲料加工厂并没有完全复工，导致奶水牛饲草供应出现短缺。

材料二：

“原奶价格一直在降，前两年每公斤还冲到过4块钱，现在眼瞅着就要跌破3块钱了。照这样下去，马上就要赔钱了。”最近，毕上市希望奶牛养殖小区的奶农夏言很犯愁。实在招架不住奶价持续下跌，存栏有1800头奶牛的养殖大户欧阳准备忍痛低价卖掉一些奶牛。夏言和欧阳的境遇还不算最糟。随着奶价持续下行，一些地方开始出现用鲜奶喂猪现象。

中国奶业协会夏晓华表示，目前我国奶业亏损面已经超过50%。分析奶业亏损的原因，夏晓华表示，最近两年以来，随着进口低价乳制品冲击和奶业消费增长放缓“两碰头”，奶业全行业面临挑战，产品销售不畅，亏损面持续扩大。

一方面，国际奶价与国内奶价严重倒挂。国际奶业经济学会发布的数据表明，2019年1至5月，全球原料奶平均价格折合成人民币为每公斤1.44元，我国10个主产区平均原奶价格为每公斤3.46元。5月3日，新西兰恒天然全球乳制品交易会拍卖价格显示，全脂奶粉每吨2176美元，比2013年最高价格每吨5208美元降低了58.2%。近期，进口奶粉到岸价为每吨1.8万元，而国内接近每吨3万元。另一方面，乳制品消费增速放慢。以液态奶为例，根据国家统计局数据，2018年全国液态奶销售总量2738.9万吨，比上年增长3.6%。但与“十二五”期间每年平均增长5.1%、“十一五”期间年均增长11.1%相比，增幅明显偏低。同时，国产奶消费信心还处在修复阶段。

夏晓华表示，当前，奶业面临的困难与宏观经济大环境有关，但主要还是自身竞争力不够强，饲料和人工等要素成本上升快，技术和管理节本增效能力提升慢，奶牛养殖和乳制品加工产业一体化程度仍然不高，利益联结机制不紧密，消费者对国产乳制品的消费信心仍然不强。

奶业面临的困难也是一种“成长的烦恼”。夏晓华表示，虽然供求矛盾凸显，但从长远看我国奶业发展依然具有深厚的潜力，当前乳制品的饱和充其量是临时性饱和。夏晓华预测，随着人口增长、人民生活水平提高，我国奶业仍处于大有可为的重要阶段。

公选王遴选网问题：

1.结合材料一，请分析毕上水牛奶产业发展存在的主要困境（问题）。

【公选王破题思路】要善于从产业链上下游是否畅通衔接和稳固，供应链是否配套完善等全方位来思考问题。

【公选王童教授解析参考】

存在的主要问题是产业链供应链不稳不畅。

一是原种改良滞后，奶源供给不足。企业参与产业链上游的原种品改积极性不高，农民又无力支撑品改，导致品改环节十分薄弱，可供挤奶的杂交牛稀缺，导致奶源供给不足。

二是组织化程度偏低，协同能力不够。奶水牛养殖以小散养殖为主，养殖技术跟不上，缺乏统一规范；龙头企业数量少、规模小、实力弱，单打独斗，带动作用不明显，出现标准化规模化生产水平“双低。”

三是产品缺乏创新，市场竞争力不强。市场开发定位缺乏差异性，产品开发和创新能力较弱，缺乏特色品牌，同标同质化严重。

四是市场营销乏力，销售渠道不畅。包装设计和市场营销缺理念、缺人才、缺平台，没有与现代物流和大型商超形成良好对接，网络销售也处在起步阶段。

五是各项配套断档，供应链不齐。养殖小区基础设施落后，缺乏仓储物流设施。技术管理人员缺乏，受疫情影响，技术人员返岗困难，饲料等供应企业不能全面复工复产，供应链出现问题。

2.根据上述材料，请你从推进供给侧结构性改革的角度就中国奶业如何振兴提出有针对性的对策建议。（要求，观点明确，层次清晰，逻辑严密，有操作性。不超过500字，20分）

【公选王童教授解析参考】