材料1：

位于新上泉村的斯宅中学，因优化农村学校布局，多年前已不再办学，老教学楼一直闲置。2016年，东白湖镇摸排闲置农房资源，这栋老楼列入其中。

有人提议将老楼拆掉建住宅，但新上泉村村两委最终统一意见：拆掉“太可惜”，还是应该盘活利用，壮大村集体经济；东白湖镇产茶历史悠久，周边茶农集中，老房子联手茶产业，就能发挥盘活利用的效益。

老教学楼的产权，多年来权属不清。厘清产权是盘活利用的前提。经各方努力，明确了权益归属：产权属于镇政府，出租后租金收入归村集体。历史遗留问题解决后，通过镇里的农村产权交易平台公开竞拍老楼使用权，并确定发展方向为主营茶产业、发展茶文化。

2016年底，竞拍结果公布，越江茶业租下老教学楼。经过近一年的设计、改造，2017年11月，越红博物馆正式开放，曾经凋敝的老屋重焕生机。

博物馆入口处的接待台，是用老房子的木楼梯板搭就；二楼的品茶室、习茶室，稍加打量就能认出原先教室的格局模样；楼梯拐角墙上，完整保留着当年捐资兴学的石刻铭文。

97岁的越红工夫茶制作技艺非遗传承人斯根坤，一有空就来博物馆。老人时常摩挲着早已磨得发亮的楼梯扶手，与时光流转里的老房子、老物件默默交流。

作为诸暨市青少年茶文化教育基地，博物馆常举办特色研学活动。人数最多的一次，200多名小学生在这里体验茶叶揉捻等传统工艺。去年接待游客3万多人次。

盘活老楼，带活产业。经镇村牵线搭桥，博物馆与村里的专业合作社、农户定点合作，还与200多户茶农结对，帮助他们实施绿色无公害茶叶种植管理。“每斤40至60元的收购价，比以前高出一截。”新上泉村茶农斯利红说。

从闲置教学楼到茶文化综合体的蝶变，折射出闲置农房盘活后“包袱变财富”的改革之效。

一些闲置的农村住房、厂房、村集体用房破旧不堪，要修缮很费钱，弃之拆之又可惜；而同时，拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长，又需要建立健全农民财产性收入增长机制。

如何唤醒“沉睡”的农房资源，既能给农民增加财产性收入，又能为下乡创业人员提供创业场所？前些年，像越红茶叶博物馆这样的自发探索，开始在诸暨乡间不断涌现。

2018年1月，绍兴市因势利导出台《关于实施“闲置农房激活计划”的指导意见》，鼓励各区（县）创新闲置农房开发利用路径。

同年8月，诸暨市出台关于开展农村闲置农房激活工作的实施意见，明确规定农村范围内在集体土地上建造、产权合法清晰、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套设施，主要包括农户闲置住宅房、村集体闲置用房和原卫生院、学校、站所等闲置房屋（不包括闲置农林设施用房），实施加固、修缮后可进行旅游、休闲等三产开发利用。

材料2：

刚开始，农民有疑虑，投资者也观望。各有各的担心，推动起来并不容易。2018年，村里调查摸排农房闲置情况、了解群众意愿，发现不少农户虽愿意参与激活计划，但也有顾虑：如果承租企业经营状况不好、做不长久，怎么办？

过去曾有村民自发流转农房使用权，但只试探着签短期租赁合同；承租者也有顾虑，担心经营状况好了，房东提高租金，因此不敢大量投资。

走访调研后，村集体出面当好“中间人”，在农房所有人和承租人之间发挥协调、服务作用，保障好各方利益。

去年3月，常年在外做生意的十四都村村民沈廷东接到蒋雪成电话，说村里准备引进民宿旅游项目，他家闲置的三层楼房可以租给村里，由村集体统一收储、出租，用于民宿经营。

农户每年拿租金，企业经营有效益，村里发展聚人气，村民还有机会就近就业，这就是多赢。

“过去也动过心思出租空置的房子，但对承租人不太放心。这回有村集体帮忙，心里就踏实多了。”没多久，沈廷东家的闲置楼房顺利出租，10年租期，头一年年租金2.49万元，往后每年按5%递增。

紧邻沈廷东家的闲置住房，共有5幢闲置小楼。其中3户已签约出租，眼下装修基本完工，即将开门迎客。还有两户村民因各自原因没有出租。虽然民宿经营方觉得有些遗憾，但不能违背农民意愿强制流转闲置农房，负面清单里讲得清清楚楚都管着。

负面清单是当地探索激活闲置农房过程中形成的一套“硬约束”。

近年来，绍兴市建立了闲置农房激活负面清单，诸暨市也在实施意见中作出规定，严格规范盘活利用行为，比如：不得将违法建筑、有使用权争议、不符合生态环保和房屋安全要求、不符合区域发展规划和村庄建设规划要求的农房纳入激活计划；不得变相买卖农房、宅基地；不得下乡利用闲置农房兴办私人会馆；不得违背农民意愿强迫流转闲置农房；村集体统一组织的闲置农房激活，农户委托协议、租赁协议事项需经村民（代表）会议讨论通过。

按照这套约束管理办法，依托诸暨市和各乡镇（街道）的农村产权交易中心，闲置农房使用权流转日益规范化。招标、公示、中标等全过程都在农村产权交易平台完成，明明白白“晒”出来。

激活闲置农房，要守好底线，通过负面清单管理，从源头上保证土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。同时还要创新完善政策、配套服务，用“最多跑一次”理念，保障土地、金融等要素供给，顺畅盘活通道。

今年的荷花季，十四都村荷香盈村、游客盈门，蒋雪成的心情也像花瓣一样舒展。村里的古建筑敦本堂被顺利盘活，办起了开展青少年才艺培训的学堂；项目经营方还把周边的3幢闲置厂房、4.3亩村级建设用地统筹利用，推出新型特色住宿产品，今年6月试营业以来，预订率一直保持在高位，国庆假期更是客房全满。

这个激活项目的落地，也得益于服务保障机制。考虑到经营方投入大、投资回报周期长，五泄镇自筹资金并争取上级项目资金支持，完成相应的基础设施配套、环境改造。五泄镇副镇长陈利勇介绍，先后投入400多万元，拓宽了周边道路，贯通了游步道，河道也整修一新。

五泄镇还成立工作专班，镇村联动办好农房流转、租赁所需手续、开工建设相关审批，尽可能为经营方缩短建设周期、减轻资金压力。经营项目负责人、四川途远美宅智能科技有限公司市场总监王郁楚楠说：“这让我们消了顾虑，增了底气。”

结合实施过程中的实际需求，诸暨市相关部门和乡镇（街道）完善出台系列配套措施，加大在闲置农房修缮改造、收储流转、金融服务、产业发展、农村基础设施提升方面的政策支持力度，吸引更多社会资本参与激活闲置农房。

材料3：

一座占地500多平方米、长期闲置的私塾老建筑，曾是同山镇唐仁村党总支书记寿申光的一块心病。10多年前，有人向村里租下旧私塾办织布厂，没过多久便关了门——织机一开，噪声四扩，周围村民意见大。后来，又是多年无人问津，4个屋角坍掉3个，只好用于村民堆货，成了村容村貌整治中的一处“死角”。

改变发生在去年7月。通过镇里的农村产权交易平台，唐仁村乡贤孙淦平中标，将这座老建筑改造成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的越庄酒坊。

白墙黛瓦、青砖铺地、木格花窗，一年过去，越庄酒坊修旧如旧，开门迎客，成为乡村风貌的一抹亮色。

过去做仓库堆货，年租金不过4000多元，如今涨到6万多元，仅越庄酒坊一个项目，就带动村集体经济增收。这座老建筑之所以能成功激活，关键是跟镇里的酿酒特色产业发展与美丽乡村建设挂上了钩，盘活利用要找对路子，因地制宜，才能真正激发活力、持续产生效益。

截至目前，诸暨有激活意愿、尚待开发利用的闲置农房近50万平方米，是扎堆搞农家乐、民宿经营，还是避免“一窝蜂”开发、突破同质化竞争的局限，直接关系到激活行动的质量和实效。在摸清闲置农房家底的基础上，怎么找准方向、善加利用，至关重要。

闲置农房激活改革之初，诸暨市便在实施意见中规定：“闲置农房利用改造要遵循‘规划—设计—建设’规范，与村落布点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配”“与村级集体经济发展充分结合、相互促进，使农户、村集体、社会投资者多方共赢”“各乡镇（街道）可结合本地实际充分挖掘激活新业态，打造一批民宿（农家乐）集中村、乡村旅游目的地、健康养生基地、艺术创作中心和田园综合体”。

经过一段时间的探索实践，诸暨市将各乡镇盘活利用闲置农房的“土办法”总结提炼为“企业入驻促激活、乡贤反哺促激活、农旅融合促激活、农村电商促激活、文化引领促激活、村民集资促激活、改造提升促激活、统一管理促激活”。这些实施路径，依托当地环境、产业、文化等特色和优势，因地制宜，各展其效。

诸暨的袜业、珍珠等产业早已做出规模、做出影响，依托这些优势特色产业，大唐街道柱嵩社区将原先社区弹簧厂的废旧厂房，改建成“袜艺主题广场”，成为当地汇聚袜艺文化、袜艺展览、旅游休闲的综合区。

店口镇何家山头村是作曲家何占豪的出生地，村里男女老少几乎人人能唱几句戏。村集体和村里的乡贤合作投资，盘活村里的闲置老校舍，改建成文化综合体，既有演艺场地，也有艺术培训学校，还打算成立何占豪音乐工作室。

唐仁村也有新规划。古径幽幽，卵石铺面，村里的唐仁老街历史悠久，沿街百余间传统民宅，不少处于闲置状态。这段时间，寿申光和村干部正忙着与外地客商对接，将闲置农房激活同古村落的有机更新结合起来，“期待盘活出更多越庄酒坊这样有特色的‘点’，串联带动起美丽乡村建设、特色产业发展的‘面’。”

激活闲置农房，环境是基础，产业是根底，文化是灵魂。要统筹考虑社会效益、经济效益、生态效益、文化效益，因地制宜、分门别类实施，走差异化发展之路，才能走稳走实走远。

材料4：

闲置农房也能存“银行”享收益？初听到这样的新鲜事，岭北镇孚家湖村村民虞幼光很好奇。这个特殊的“银行”就是镇里的闲置农房储备平台，农户和村集体可供利用的闲置农房，都可登记申报。

虞幼光同儿子住在外地，孚家湖村的老宅空置多年。今年上半年，镇里工作人员上门介绍，建议他把闲置房存进“银行”。“正式‘激活’前，房子归自己管，等激活利用了再按租赁合同得收益。”虞幼光和儿子商量后，将老宅登记在了闲置农房储备平台。

没多久，虞幼光接到通知，他家的闲置房有了意向承租人。一位来自浙江东阳的企业家相中了虞幼光等5户村民的闲置房，准备承租修缮，用于民宿经营。8月，虞幼光与承租人签订了租赁合同，拿到头一年的租金。

今年初，岭北镇再次调查摸排“家底”，绘制闲置农房分布图，发现2018年镇里统计的约6万平方米闲置农房，已经激活3.3万平方米，其余的农房资源，大多分布零散，盘活利用难度较大。

3月，岭北镇率先试点运行闲置农房储备平台，对可利用的闲置农房预收预储，由镇村统筹引进投资，综合开发利用。通过储备平台的形式运作，资源更集中，吸引投资主体更有效率。对于统一收储的农房，分门别类进行招商推介：对分布零散的闲置房，引进小而精、小而新的特色项目；对自然环境优越、民俗特色鲜明的历史文化村落，则引导社会资本整体开发利用。

前不久，岭北镇岭北周村废旧织布厂通过镇里统一对外推介，由社会资本、乡贤和村集体共同入股出资，将老厂房改造成土特产展销中心，中心运行以来，农产品销售额已达100多万元。

闲置农房储备平台目前已有430户村民登记申报，收储闲置农房4000多平方米，集中引进项目14个，总投资4000多万元。

下一步，诸暨市将以农村环境补短板攻坚行动为抓手，统筹盘活土地、山林、湖泊等农村各类资源，让闲置农房真正成为富民的“黄金屋”、强村的新引擎。

公选王问题：

1.请结合材料总结诸暨市盘活闲置农房，为乡村振兴增添活力的经验。