材料1：

中部某县一名机关事务管理局局长向记者抱怨，在他们单位，有一名日常需要哄着的“人物”。这名工作人员刚过40岁，以前给县里某位领导开车，领导退休后，他反倒成了一名谁也使唤不动的“五不”司机：安排他开车，“不能冷、不能热、不能早、不能晚、不能累”。

“公车出行，哪能按时按点？”局长无奈，心想他年纪轻轻，换一个岗位吧，让他负责打印材料等文书工作，却被拒绝，原因是“我不会”。局长只好耐心劝说，事情很简单，练几次就会了，又被一句“眼神不好看不清”给顶了回来。“批评更不敢，训了就捣蛋。”左右为难的局长，对他只能好言好语哄着。

记者在基层调研发现，类似的“我不会”干部在一些机关和单位中或多或少地存在着，主要分两种情形：第一种是“真不会”。由于自身平时不学习，不主动谋划思考业务工作，不掌握新知识新本领，遇到急难险重工作任务时，出现本领恐慌。第二种是“不愿会”。遇到棘手工作，一句“我不会”就能躲进避风港，落个轻松自在；还有的以“我不会”为借口，整天无所事事，甚至还要“点评”其他同志工作中的得失，成为只想领工资不想干活或者少干活的“白饭干部”。

受访干部群众说，一些基层工作人员虽然受到年龄、学历、知识结构等限制，但这不能成为不干活的理由，他们可以学习，起码能干些力所能及的事。中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯说，“我不会”是不作为的一种非常重要的表现形式，是一种怠政。

材料2：

一些基层干部反映，因为“我不会”，所以“我不干”，“我不会”式干部频繁推诿卸责却能“稳坐钓鱼台”。一些勤于揽事担责的“老黄牛”式干部，却经常难逃被“鞭打”的怪圈，事情一件接着一件。

在一乡镇担任副科级职务的王渊（化名）告诉记者，他们乡镇有60多名工作人员，但大部分工作都由书记、镇长和几名副职来干。“基层的压力、责任全在一把手，书记、镇长非干不可，他们能紧抓的几个人就是副职。”

王渊说，自己整天累得要死，下面的分管人员却很难指望上。一给他们安排工作，就被一堆五花八门的理由怼回来：“没干过，不会干”“文化不高，写不了”“不会电脑，填不了表”“身体不好，没法干”……面对这些理由，王渊哑口无言，转身自己加班完成任务。

有乡镇干部说，他们乡镇呈现出一种“二八定律”：两成人在干，八成人在看，“干的干，看的看，看的还给干的提意见”。但结果却常是“干多干少一个样”，大家都在体制内，身份一样，工资一样，到年底考核，绩效也不能拉开距离，给谁少发都不行，最终导致“快牛”没有获得感。

“我不会”干部长期存在，还将导致基层政治生态恶化和作风涣散，能干的可能也不干了。汪玉凯说，“我不会”影响着想干事、能干事干部队伍的积极性。

中部地区一县委部门的一名70后工作人员说，自己年轻时也兢兢业业，努力工作，争取进步，但是干得多却并未得到相应的进步，现在快50岁了，基本没了提拔的机会，只好“当天和尚撞天钟”，“混了半辈子，不图进步，起码图个清闲吧”。

现实工作中，一些兢兢业业、努力工作的“老实人”经常因为干的活多，反倒更容易犯错误背处分。一名街道办事处的工作人员说，因为他认真负责、敢于碰硬，领导将辖区最头疼的信访“钉子户”安排给他处理，白天做工作夜晚谈心，最后还是出了纰漏，他因此背了处分。这让他想不明白：“有时候真感觉是干得越多，错得也越多，反倒是‘不会干’的人不干事，也不会犯错。”（材料摘自《半月谈》）

公选王问题：

1.结合材料，分析出现“白饭干部”的原因。

2.请结合实际谈谈如何整治“逆淘汰”的基层政治生态。

延伸阅读：

让实干者有奔头，让无为者有压力

一些专家和基层干部认为，目前基层工作头绪繁多、任务繁重，做好改革发展稳定各项工作，必须调动和发挥每位工作人员的积极性，形成勇于担当、积极作为的干事创业氛围和良好政治生态，坚决向“我不会”干部说不。

其一，各级各部门必须树立干事创业的正导向，让能者上庸者下。王渊等一些基层干部希望，改变以往为了规避用人风险，论资排辈、以空头支票应付等行为，让忠诚担当、务实清廉、具有较高专业素养的干部脱颖而出。

其二，领导干部必须带头担当，敢于向无为者亮剑，奖勤罚懒，保护干部的干事创业积极性。汪玉凯等人说，各级领导干部必须敢于碰硬，不当“老好人”，旗帜鲜明地制止消极懈怠等不良行为，同时坚持把干事者的福利待遇和精神奖励落实到位，形成“人人愿意干事、人人争相进步”的氛围。

其三，完善干部考核评价制度，强化制度执行。专家表示，制度界限和权力边界不明晰是造成“我不会”干部无所顾忌、大行其道的关键因素，必须建立健全崇尚实干、注重实绩的考评考核机制。与此同时，加强对基层干部的教育培训力度，提升他们干事创业的能力。

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