公选王遴选网2022年中央机关遴选案例分析预测题

材料1：实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。县域科技创新能力如何，直接关系县域产业竞争力，关系县域经济发展质量和效益。2017年国务院办公厅出台了《关于县域创新驱动发展的若干意见》，提出到2030年，县域创新驱动发展环境进一步优化，创新驱动发展能力大幅提升，创新创业活力有效释放，产业竞争力明显增强，城乡居民收入显著提高，生态环境更加友好，为跻身创新型国家前列提供有力支撑。2019年12月浙江省人民政府办公厅出台了《关于促进县域创新驱动发展的实施意见》，进一步完善落实县域创新驱动发展扶持政策，对全社会研究与试验发展经费占地区生产总值比重和财政科技投入增幅双下降的县（市），实行“一票否优”。意见提出，大力推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”智能化技术改造，培育一批符合县域特点的产业集群。

在做大做强创新型企业方面，浙江将实施科技企业“双倍增”行动计划，到2022年高新技术企业和科技型中小企业分别达到6万家和2万家，其中县域占比逐年提高。在完善科技投融资体系方面，支持创业风险投资机构在县域设立分支机构，鼓励有条件的县（市）设立科技成果转化基金、创业投资引导基金、天使投资基金等，引导社会资本投资初创期、种子期科技型中小企业。

材料2：浙江省S县按照《示范区总体方案》要求，重点围绕数字经济、高端教育、医疗健康、高端商务等主导产业，布局水乡创新单元、生态创新聚落、智慧创新社区创新组团，全面推进创新资源集聚，打造祥符荡科创绿谷，建成长三角人才高地。目前已完成浙江大学智慧绿洲项目框架协议的签约，并深入对接中科院上海分院、复旦大学创新研究院等高端项目，已先期设立基金管理公司4家，合伙企业9家，资金总规模约22.8亿元。S县高新产业逆势增长，规上高新技术产业增加值达66.9亿元，同比增长15.6%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达62.3%，同比提升13.2个百分点；规上企业研发费用达17.5亿元，同比增长27%，三项指标的增幅均列所在地级市第1名，科技创新月度评价指数连续4月居所在地级市第1名。

S县牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，突出创新驱动、产业链带动，加快推进总投资50亿元的立讯智能科技电子产业园项目以及总投资25.4亿元的格科微电子项目等重量级高新项目建设，打响“高新”品牌。截止目前，S县通信电子高新区工业总产值达189.4亿元，同比增长22.7%；出口交货值达69.3亿元，逆势增长72.5%，两项指标的增速均在全省高新区中排名第1位。

S县把科技企业培育作为推动科技创新的有力抓手，完善“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，对科技含量高、创新能力强的企业开展“一企一策”高品质跟踪服务。新认定省科技型中小企业183家，列全市第1位，创历史新高。S县累计认定高新技术企业286家，实现两年翻番，累计认定省科技型中小企业826家，实现三年翻番。通过政策激励、技术引导、评价倒逼等措施，鼓励企业加大研发投入，支持企业建设各级研发机构，不断激发企业创新活力，培育企业科技内生动力。今年S县新认定市级研发中心20家、县级研发中心17家，新认定市创新企业研究院2家。全县有170个项目列入第一批省级新产品试制计划项目，创历史新高。

S县重磅发布“祥符英才”计划，5年内将累计投入财政资金50亿元以上，以真金白银广纳天下英才。启用S县长三角人才创新园，成立长三角（S县）招商引才服务有限公司，创新市场化引才模式。举办全球纳贤活动、“梦想中国·智汇S县”创新创业大赛、复旦—S县高层次人才项目路演等路演活动8场，累计签约落地项目31个。截至目前，S县累计国家级领军人才83名，省级领军人才43名。设立2000万元的天使基金，采取“资助+期权+激励”的运作模式，对优质人才团队项目予以资金支持。

S县出台科技、人才、金融新政2.0版，针对浙江省推出的“鲲鹏计划”，建立“一事一议”专项引进机制，对新引进的顶尖人才领衔的团队项目予以最高2亿元的滚动支持或追加资助；对经认定的新型研发机构给予一次性最高100万元的奖励，对特别重大的给予不低于5000万元的综合扶持。以最大的诚意、最优的政策调动各类创新主体的积极性、主动性和创造性。今年共拨付科技创新发展专项资金合计5865万元，比去年增加近900万。

截止到目前，S县10家科技银行累计完成对58家科技型小微企业贷款1.55亿元，办理贷款笔数65笔，授信额度比年初新增1.14亿元，贷款余额比年初新增9000万元。设立5亿元企业纾困基金，大力实施“五减一补”（减税减费减租减息减支补助），鼓励金融机构向上争取国家普惠性再贷款再贴现资金，发放优惠贷款13.5亿元，为2653家企业减息让利超6000万元。

S县深入实施“人才安居”工程，率先推出人才住房券和人才金卡制度，给予外专人才的最高可申领300万元人才住房券，并可享受医疗保健、社会保险、子女入学、随迁配偶、安居置业、工作许可证办理等“金卡”服务。优化审批流程，率先实现外国人来华业务“一站式”并、串联结合审批，流程由三十个工作日缩减为五个工作日。系统梳理人才工作、生活服务事项，加快打造“人才e点通”服务云平台，全力实施人才创业创新全周期服务“一件事”改革，营造最优人才发展“生态圈”。

材料3：科技部日前启动了首批52个创新型县（市）建设，建设周期为3年。怎样破解县域创新中的难题？如何调动创新资源在县域集聚并发挥作用？就这些问题，公选王记者采访了部分创新型县（市）。

一不通铁路、二不通高速公路、三没有矿藏资源，山区贫困小县如何发展经济？浙江省新昌县给出的回答是两个字——创新。10多年间，新昌县通过营造科创环境，补齐区位、资源和人才的诸多短板，实现了从贫困县到全国百强县的跨越。

“区位不足服务补、资源不足科技补、基础不足模式补、人才不足机制补，我们政企联动，积极探索从科技强到产业优、生态好的发展新路。”新昌县县长黄旭荣告诉记者：“现在县里正抓紧建设轴承产业创新服务综合体，以后产业创新链条上的问题都能统一解决，为企业提供便利。”

越是资源匮乏、发展滞后的贫困地区，越需要科技创新。在我国西部，用科技助力脱贫的案例也有不少，宁夏盐池县就是其中一个。“过去这里‘风吹沙子口，抬脚不见路’，提高恶劣环境下土地的节约集约利用离不开科技创新。我们每年在财力有限的情况下，对科技方面的财政投入仍以30％的速度增长，2018年全县农业科技进步贡献率达59％，这对西北贫困县来说非常难得。”盐池县县长戴培吉说。

“贫困是多种原因造成的，但根子是思想观念上的贫困。要把‘富口袋’与‘富脑袋’相结合，治穷还得先治愚。”戴培吉介绍，盐池县坚持科教育人，每年举办种植、养殖等方面科普知识讲座60余场次，并选派科技特派员、“三区人才”和科技扶贫指导员，深入乡村结对开展技术指导；大力实施新型职业农民培育工程，创办了“田间课堂”“三农”新型平台等农技培训平台，实现了有条件的贫困人口每人掌握1至2门实用技术。

县域创新成果纷纷涌现，“科技镇长团”从江苏省常熟市试点，选送科技人才到一线帮扶基层和企业，经过10年探索，已成为全国县域创新的一面旗帜；24小时不断线的“四川科技扶贫在线”平台，实现省市县1.6万名专家实时在线服务，高效对接田间地头的疑难杂症；湖北省加大力度开展智慧农业示范基地建设，实现农产品从基地监控到质量追溯全链条服务……这些成功实践正在打通县域创新发展的“神经末梢”。

近年来，县域经济正由小城镇为主的点状发展模式转向工业园区集聚式的网状结构。借助新技术改造和提升传统产业，挖掘县域“散、小、精、特”的存量经济资源，将大有可为。

“没有夕阳产业，只有夕阳产品。”科技部部长王志刚表示，新时期推进县域创新驱动发展，必须坚持把做强产业作为出发点和落脚点，实现科技创新与产业发展的深度融合。

县域创新驱动发展的要素，包括政策、环境、人才和技术等，都需要密集与持续的资金投入。然而，县域经济发展一直以来都面临人才短缺的问题，吸引、培养和留住人才是关键。

山东省邹城市通过创新体制机制，不断探索打造吸引人才的“强磁场”。邹城市科技局局长朱红卫介绍，对于人才引进，邹城通过实施“邹鲁英才”计划，依托创新领军企业，围绕平台建设、技术研发和产品攻关的人才需求，主动到科研院所遴选产业创新人才。

“县域创新搞好了，上支撑省市，下带动乡镇，但现在还存在发展不平衡不充分的问题。”王志刚指出，当前县域创新仍要着重把汇聚人才资源、释放人才活力作为县域创新的关键举措，把深化科技创新综合改革、营造良好创新生态作为县域创新的根本保障，为人才创造条件，使得他们能够通过创新和科研活动实现价值，提升县域经济的内生发展动力。

公选王问题：1.根据材料，结合实际，请列举当前县域创新存在的困难。（200字左右，20分）

【公选王破题】本题主要考查分析材料、归纳概括问题的能力。首先锁定答案区域，主要集中在材料1和材料3中。材料1主要是一个引子，主题是县域创新，主要介绍的是政策方面的支持。材料3分析的一些县域创新的案例，初看都是在介绍当地做法。但反过来去看，结合当前实际，县域创新在创新基础、人才、技术、环境、政策等方面存在不少困难。

【公选王参考解析】

县域创新是实施创新驱动发展战略的落实载体，县域间资源禀赋、发展状况、重视程度存在差异，县域创新也存在区域发展的不平衡。一是政策支持有限。县域经济总体财力不强，科技创新方面真金白银的投入力度有限。二是人才集聚较弱。县域人才流动性较大，人才难得，人才难留，县域发展对人才的吸引力较小。三是创新生态不优。科技创新链、创新主体的培育、创新的综合环境打造等方面存在短板。四是技术突破犯难。县域技术创新动能弱，技术更新周期长，新技术突破存在困难。

2.为进一步推进县域创新工作，发挥先进地区的典型带动作用，浙江省科技厅拟在S县召开县域创新工作现场会，省、市有关领导，省内各市科技局负责人参加。S县领导将作交流发言，请你列出发言主要内容。（30分）要点：把握重点、条理清晰、文字简短，不超过600字。

【公选王破题】本题主要考查发言稿的写作，主要是经验交流发言。题目上在格式上没有做具体要求，同时字数有限，所以要突出发言提纲和主要内容。第一步是要对材料2中S县的经验进行归纳概括。第二步是对开头和结尾接上套用话语。

【公选王参考答案】

在全省县域创新工作现场会上的交流发言

尊敬的各位领导、各位嘉宾：

大家好！现场会放在S县召开，既是对我们的肯定，也是鞭策和鼓励。对各位的到来表示热烈的欢迎，恳请大家多提宝贵意见。近年来，S县以“人才强县、创新强县”双翼驱动，着力构建区域创新体系，奋力打造创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势。主要做法是：

一是打造创新平台，积蓄创新策源优势。S县聚焦“国家战略”，谋划建设世界级“科创绿谷”，服务长三角一体化创新发展。