国务院对重大突发事件回应有什么新规定？

2016·8·15

项教授

2016年8日12日，天空一声巨响，《通知》闪亮登场。

这一天，国务院办公厅印发了《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（以下简称《通知》）。一般情况下，关于政务公开、应对舆情危机等是遴选和公考的必考内容。那么，在今年4月出台了类似文件之后，为什么又出台了一个新的《通知》？如此密集出台的《通知》里，到底蕴藏了哪些遴选考点？公选王遴选网站专家帮您梳理梳理如下：

遴选考点一：怎样提高政务舆情回应实效？

《通知》提出，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应、及时发声，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。公选王遴选网站专家提醒大家，这可是今年中央和省市遴选案例分析和材料题的命题重点啊，一个24小时，一个48小时，请务必记住，考试时千万别说不知道奥。

遴选考点二：怎样建立政务舆情回应激励约束机制？

《通知》提出，定期对舆情回应工作情况进行通报。对工作消极、不作为且整改不到位的单位和个人进行约谈；对不按照规定公开政务，侵犯群众知情权且情节较重的，会同监察机关依法依规严肃追究责任。公选王遴选网站专家认为，这是《中国共产党问责条例》出台之后的新规定，在遴选笔试时，如果出现此类材料，答案中一定要有依据《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》，对某某严厉问责的答案字眼。

遴选考点三：怎样对待“躲猫猫”、“不管你信不信，反正我信了”这类发言人？

在此次国办印发的《通知》中，特别规定了“回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、言之有据、有的放矢，避免自说自话，力求表达准确、亲切、自然。”“对于出面回应的政府工作人员，要给予一定的自主空间，宽容失误”。

公选王遴选网站认为，这下好啦，作为政府部门的代表出面回应舆情的“风险”降低啦，回应时说出的话、做出的表情动作，再也不会被放大啦，比如前些年火遍网络的“躲猫猫”、“不管你信不信，反正我信了”等，以后可能就不一定存在啦。

遴选考点四：怎样明确政务舆情第一责任主体？

对于各级政府及其部门，《通知》进一步明确政务舆情回应责任（公选王遴选网站提醒大家要记住这五条）：

1、对涉及国务院重大政策、重要决策部署的政务舆情，国务院相关部门是第一责任主体。

2、对涉及地方的政务舆情，照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则进行回应，涉事责任部门是第一责任主体，本级政府办公厅（室）会同宣传部门做好组织协调工作。

3、如果涉事责任部门实行垂直管理的，上级部门办公厅（室）会同宣传部门做好组织协调工作。

4、而对于涉及多个地方的政务舆情的情况，《通知》规定，上级政府主管部门是舆情回应的第一责任主体，相关地方按照属地管理原则进行回应。对涉及多个部门的政务舆情，相关部门按照职责分工做好回应工作，必要时可确定牵头部门。

5、对于特别重大的政务舆情，《通知》要求，本级政府主要负责同志要切实负起领导责任，指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作。

公选王遴选网站认为，回应舆情是现代政府的一个重要特征，然而，在回应过程中，由于事件发生的复杂性，以及存在的各种客观原因等，可能回应的人员会出现一些失误、甚至犯一些小错，这比较正常。国务院也一直强调建立健全容错机制，允许官员犯错误，并改正错误。

公选王遴选网站认为，无论是个人回应还是部门回应，不管回应方式如何，都是代表政府的观点，因此老百姓质疑或指责也不是针对的个人，因此要求新闻发言人以及负责回应的政府工作人员，要遵循规范，不断提高政务舆情回应的能力。

遴选考点五：怎样回应对重大政策的误解误读？

《通知》要求建立健全政务舆情的监测、研判、回应机制，落实回应责任，避免反应迟缓、被动应对现象。那么，什么样的政务舆情需要各级政府及其部门进行回应？《通知》明确了5种情况。

各地区各部门需重点回应的政务舆情包括（大家务必记住这五条）：

1、对政府及其部门重大政策措施存在误解误读的；

2、涉及公众切身利益且产生较大影响的；

3、涉及民生领域严重冲击社会道德底线的；

4、涉及突发事件处置和自然灾害应对的；

5、上级政府要求下级政府主动回应的政务舆情等。

此外，如发现严重危害社会秩序和国家利益的造谣传谣行为，《通知》要求，相关部门在及时回应的同时，应将有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。

公选王遴选网站认为，关键在于落实。目前，一些地方政府部门，在重大事件发生后，仍存在发布落后，主要领导不出面回应等情况，因此，文件中也规定将加强问责，做好舆情回应。

遴选考点六：谁是第一责任人和第一发言人？

今年4月国办印发的《2016年政务公开工作要点》（以下简称《要点》）中，就已经对此有比较明确的要求：遇有重大突发事件时，负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。对于特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。

3个月国办为何两次发文强调同一件事，内容有何不同？

8月12日发的《通知》比之前的《要点》对重大突发事件的回应要求更加严格，《通知》在《要点》“对于特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会”的基础上，增加了“最迟”两个字，即最迟应在24小时内举行新闻发布会，说明这是最后的期限。

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