公选王遴选网导读：党的十八大以来，“零容忍”的反腐形势以及“八项规定”、“四风”问题的持续深入整治，腐败现象和“四风”问题得到有效遏制。然而，有不少官员感受到强烈的“为官不易”的同时，“为官不为”现象却在日益凸显：“不做事没事、做事会出事”、“在岗却不在状态，在位却不在谋事”、“不求过得硬、只求过得去”等等。这种“为官不为”现象直接影响办事效率和行政效能，严重影响党和政府形象，群众对此反应比较强烈，其危害性不可低估，亟需予以治理。“为官不为”是遴选热词，参加遴选的考生需重视。

一、“为官不为”的主要表现形式

一是失去好处“不作为”。自“八项规定”出台后，有的干部看到现在自上而下抓的很严很紧，认为现在有人请吃饭喝酒也不能去了，好车也不能座了、发的福利也少了，觉得实在是没劲，落差太大了，于是该管的事情也不管了，该负的责也不想负了，于是没有了干事创业的热情。有的干部存在得不到好处就不愿使劲干事的想法，存在“和尚撞钟”和“推磨”现象。

二是胆小怕事“不敢为”。有的干部在工作中怕工作失误、冒风险，担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原则。怕触及利益、得罪人，担心引火烧身、担心承担责任，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。怕媒体炒作、成热点，不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。

三是庸懒散庸“不想为”。有些干部安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化;一些领导干部缺乏担当意识，对一些棘手难题总是寄望于上级解决，把矛盾上交;有的习惯于在办公室听汇报、看材料，深入基层、深入实际少，研究具体工作、具体问题少;特别是一些任职时间较长的干部觉得船到码头车到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求无过。

四是职能缺位“不会为”。少数领导干部在其位不谋其政，一方面对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从;另一方面在“擦边球”、“闯红灯”、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法不能用的情况下，新的办法不多、工作思路不宽，属于自己分管工作范围的，不下功夫去抓检查、抓落实，有的甚至束手无策。

二、“为官不为”产生原因剖析

一是适应能力“盲化”。对新形势、新要求不适应，把“改作风”和“敢担当”、把“干净”与“干事”人为对立起来。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚，“规矩多了、什么也干不了”。其实，转变作风、提倡“干净”，是为了洗澡治病、轻装上阵，是为了更好地“干事”，不能拿大胆“干事”替“不干净”找理由，更不能以“干净”为“不干事”找借口。这种人为地把二者对立的思想，不仅是对使命职责的消极逃避，也是对改进作风的误解误读。

二是理念信念“淡化”。“为官不为”，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题，党的宗旨意识淡化。“三观”改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。

三是责任意识“弱化”。一些干部觉得要求严了、“束缚”多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，想当“老好人”“太平官”，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒适、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了事业发展。

四是履职能力“退化”。一些干部不是不想作为，而是存在“能力恐慌”“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。有的科学发展观树得不牢，发展理念和方式比较落后，没能随着形势发展需要自觉转变思想观念，在经济工作中更多沿用传统思维方式，采用市场经济的思路不宽、办法不多。有的法制观念淡薄，运用法治思维和法治方式的能力不高，不能做到严格依法办事、按规矩办事。

三、“为官不为”治理对策

一是加强思想教育，引导“为官有为”。思想到位，才能引导行动到位，这也是为什么要在人才培养与选拔过程中坚持“德才兼备，以德为先”的原则。加强对干部的思想教育，以社会主义核心价值观为引导，树立正确的人生观、世界观和价值观，从而坚定干部理想信念，强化群众观，牢固树立为民意识，增强党性意识和宗旨意识，培养创新精神，激发奋斗激情。以“三严三实”的要求引导干部正确对待“权力”，积极干事创业，实实在在的为民办事。

二是加强制度建设，约束“为官作为”。“为官不为”者之所以敢不为是因为以往对于“不为”缺乏严格的惩治制度，让那些“游手好闲”的干部无所畏惧。要转变这一情况，不只是要制定出台严格的查处惩治制度，还要坚决逗硬惩处机制。抓典型、树案例，要让那些“为官不为”之人看到党和政府惩治“不为”的决心和行动，进而改变工作作风。

三是加强督查问责，督促“为官善为”。要在干部的日常管理中贯彻从严治理。对占着位子不干事的，该教育的教育、该批评的批评，不能睁只眼闭只眼，姑息迁就、放任自流。要严格执纪，对敷衍塞、推诿扯皮等不作为现象，按照纪律要求严肃处理，让不为者受到惩戒，把为官动机不纯者坚决清理出干部队伍，要让干部随时都不敢懈怠、不敢失责。同时，探索公务员合理退出和淘汰机制，打通干部能上能下能进能出的路径。

四是完善考核体系，规范“为官奋为”。健全科学的政绩考核评价体系，改进干部日常考核、专项考核和年度考核工作，完善绩效评估、群众评议、民主生活会、谈心谈话、实地考察等办法，进一步明确和细化不胜任、不称职、不作为的具体情形、认定标准和处理措施，发挥好考核的作用。同时，发挥纪检监察督查、组织部门考察的规范导向作用，完善针对不作为现象的监督、检查、纠错制度，强化对干部“所作所为”的监督考核。